Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-4784/2023

город Псков

20 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 14 сентября 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 20 сентября 2023 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Алиевой С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по Комитета по региональному контролю и надзору Псковской области (адрес: 180001, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (адрес: 182250, Псковская обл., ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3 - представитель по доверенности;

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Комитет по региональному контролю и надзору Псковской области (далее – заявитель, Комитет) обратился с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседание представитель заявителя поддержал позицию изложенную в заявлении.

Предприниматель в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств, заявлений не представил.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося ответчика, извещенного надлежащим образом.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по существу.

Как следует из материалов дела, Комитетом на основании результатов выездной проверки (акт выездной проверки от 09.06.2023 № 120) было выдано застройщику объекта капитального строительства «Многоквартирный дом», расположенного по адресу: 

<

...> (далее - Объект) - ИП ФИО2 предписание об устранении нарушений обязательных требований от 09.06.2023 № 8 (далее - предписание).

Предписание было направлено ИП ФИО2 на адрес электронной почты: bazaevap@rambler.ru, указанный при подаче извещения о начале строительства оъекта ФИО2, что подтверждается отчетом Zimbra от 13.06.2023 об отправке предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 09.06.2023 №8.

Согласно предписанию при проверке были выявлены следующие нарушения:

1) не представлен документ, подтверждающий закрепление ответственного лица за осуществление строительного контроля со стороны застройщика;

2) отсутствует информационный щит на объекте;

3) ограждение строительной площадки выполнено из досок (по проекту ограждение из профлиста);

4) не соблюдены требования проектной документации но расположению въезда-выезда на стройплощадке;

5) на объекте отсутствуют первичные средства пожаротушения, пожарный щит;

6) не представлен акт приемки геодезической разбивочной основы;

7) строительство объекта осуществляется лицом, не являющимся членом саморегулируемой организации.

Срок исполнения предписания был установлен до 30.06.2023. Ходатайств о продлении срока исполнения предписания в Комитет не поступало.

В связи с истечением срока исполнения предписания Комитетом было утверждено решение о проведении инспекционного визита от 21.07.2023 № 291, согласованное с прокуратурой Псковской области от 24.07.2023 № ЕРКНМ-7-627-23.

По результатам инспекционного визита составлен акт от 31.07.2023 № 167, в котором зафиксировано неисполнение пунктов 1-7 предписания от 09.06.2023 № 8.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Письмом Комитета от 02.08.2023 № РК-11-2240 ИП ФИО2 уведомлен о необходимости прибытия в Комитет к 11:00 04.08.2023 для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5. КоАП РФ. К письму прилагается акт инспекционного визита от 31.07.2023 № 167.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 присутствовал лично.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ заместителем начальника Управления государственного строительного надзора Комитета ФИО4 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 04.08.2023 № АПН 72-03-124/2023 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьёй 71 АПК РФ, арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению исходя из следующего.

В силу статьи 203 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В случае если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения.

Таким образом, статьей 203 АПК РФ установлена альтернативная подсудность дел о привлечении к административной ответственности в случае, если место нахождения или место жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, и место совершения административного правонарушения не совпадают. Если административное правонарушение совершено вне места нахождения юридического лица, в том числе связано с деятельностью филиала (представительства), расположенного вне места нахождения юридического лица, или места жительства физического лица, выбор между арбитражными судами, которым подсудно дело по заявлению о привлечении к административной ответственности, принадлежит административному органу.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток. 

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. 

Пунктом 6 статьи 54 ГрК РФ предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

Таким образом, материалами дела подтверждается событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Кроме того, ответчик признал вину в полном объёме, о чём имеется письменное заявление.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении суд не установил. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом. Срок давности для привлечения к ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент принятия решения судом, не истек. 

В рамках настоящего дела обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное правонарушение в качестве малозначительного, судом не установлено. Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Санкция части 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 4.3 КоАП РФ, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ. 

На основании статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. 

Судом установлено, что постановлениями по делам об административных правонарушения постановления по делам об административных правонарушениях от 13.04.2023 № АПН72-06-043/2023, от 27.06.2023 № АПН 72-03-89/090-о/2023, от 13.07.2023 № 5-299/18/2023 предприниматель был привлечён к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2 статьи 9.5, статьёй 19.7, КоАП РФ. 

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание наличие обстоятельств, отягчающих ответственность (повторное совершение правонарушения), и вместе с тем отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий совершенного правонарушения, признание вины, общество подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ в виде взыскания административного штрафа в размере - 5 000 рублей. 

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается в силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Кроме того, при изготовлении решения в виде резолютивной части, судом допущена опечатка в указании срока уплаты штрафа. Согласно части 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, принявший решение, по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания. Данная опечатка подлежат исправлению, в связи с чем, резолютивную часть решения следует читать в редакции полного текста.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (адрес: 182250, Псковская обл., ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.

Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Комитет по региональному контролю и надзору Псковской области, ИНН 

<

***>, КПП 602701001, ОКТМО 58701000, р\с 

<

***> в Отделение Псков Банка России//УФК по Псковской области г Псков, БИК 015805002, л/с 

<

***> в УФК по Псковской области (Комитет по региональному контролю и надзору Псковской области), КБК 86911601193010000140.

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить копию судебного акта для взыскания административного штрафа судебному приставу-исполнителю.

На решение в течение десяти дней со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

 

Судья                                                                                                             С.И. Алиева