АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-3593/2024

Дело № А55-20557/2022

г. Казань

27 мая 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Вильданова Р.А.,

судей Ананьева Р.В., Королёвой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Габитовой И.И.,

при участии в судебном заседании посредством использования систем веб-конференции представителя:

от Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области – ФИО1 по доверенности от 29.12.2023 № 18,

в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью «Светлый Дом», извещенного надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Светлый Дом»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 31.10.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2024

по делу № А55-20557/2022

по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области к обществу с ограниченной ответственностью «Светлый Дом» о взыскании задолженности и неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью «Светлый Дом» (далее – ООО «Светлый  Дом», ответчик) о взыскании задолженности в размере 819 102,09 руб., в  том числе: 411 972,22 руб. платы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в федеральный бюджет за  период с 01.03.2022 по 31.03.2022, 154 937,78 руб. платы за  использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в  областной бюджет за период с  01.10.2021 по 31.03.2022, 252 192,09 руб. неустойки за период с  01.10.2020 по 31.03.2022.

Решением Арбитражного суда Самарской области от  31.10.2023 по  делу № А55-20557/2022, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2024, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО «Светлый  Дом» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с  кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на  нарушение судами норм материального права и норм процессуального права, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В кассационной жалобе заявитель указывает, что при расчете арендной платы необоснованно не учтены фактические количественные и качественные характеристики лесных участков; значительно завышен объем деловой древесины – вместо установленного Лесохозяйственным регламентом Ново-Буянского лесничества норматива выхода деловой древесины от ликвидной древесины - 46,8 %, при расчете арендной платы использован норматив 82,7 %, что привело к необоснованному увеличению арендной платы; считает, что не учтен объем рубок погибших и поврежденных лесных насаждений в 2018-2019 годах, то есть в расчет арендной платы за 2021-2022 годы вошел объем, который ранее был вырублен либо утрачен в ходе естественной убыли (несуществующий объем), однако при таких существенных количественных изменениях объема рубок погибших и поврежденных лесных насаждений в договор аренды не были внесены соответствующие изменения. Также заявитель полагает, что судами необоснованно отказано в назначении и проведении судебной экспертизы с целью определения количественных характеристик (объема) деловой древесины на арендованных лесных участках.

В отзыве на кассационную жалобу Министерство возражает против приведенных в ней доводов, просит в ее удовлетворении отказать, обжалуемые судебные акты - оставить без  изменения. 

В судебном заседании суда кассационной инстанции, проведенном в соответствии со статьей 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с использованием систем веб-конференции, принял участие представитель Министерства, который дал пояснения по делу.

ООО «Светлый  Дом», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей для  участия в судебном заседании суда кассационной инстанции не  направило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для  рассмотрения дела в его отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с положениями статей 274, 284, 286-288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, Арбитражный суд Поволжского округа не находит правовых оснований для отмены обжалуемых решения и постановления по  следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Департаментом лесного хозяйства Самарской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Новое» (арендатор) на основании решения комиссии Департамента лесного хозяйства Самарской области по приведению договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации заключен договор от 31.12.2008 № 61/09 аренды лесного участка, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок из земель лесного фонда площадью 9943 га, находящийся в  государственной собственности, для заготовки древесины, местоположение: Самарская обл., Красноярский р-н, Ново-Буянское лесничество, Старобинарадское участковое лесничество, кв.  №№ 1-4, 6-102, с учетным номером в государственном реестре 644-2010-11. Лесной  участок передается для использования в целях и объемах согласно приложению № 3 (пункты 1, 2, 4).

Согласно пунктам 5, 7 арендная плата составляет 1 069 500 руб. в год, из которых 393 015,91 руб. уплачивается в федеральный бюджет, 676 484,09 руб. – в  бюджет Самарской области, и вносится ежеквартально равными частями от общей суммы до истечения 10-го дня начала следующего квартала, а за 4-й квартал не позднее 25 ноября текущего года.

Согласно пункту 6 размер арендной платы подлежит изменению в сторону увеличения пропорционально изменению ставок платы за  единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со  статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 15, в случае невнесения арендатором платежей в сроки, установленные договором, начисляются пени в размере 0,1 % от  суммы неуплаты за  каждый день просрочки.

Срок действия договора - с 31.12.2008 по 10.01.2055 (пункт 20).

На основании договора от 21.05.2012 № 1 права и обязанности арендатора по договору от 31.12.2008 № 61/09 аренды лесного участка переданы новому арендатору – ООО «Светлый Дом».

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 05.06.2019 по делу № А55-9686/2019 внесены изменения в договор от 31.12.2008 № 61/09 аренды лесного участка, в  частности, изложен в новой редакции пункт 5, согласно которому арендная плата составила 2 213 400 руб. в год, из которых 1 789 532 руб. уплачивается в федеральный бюджет, а также в новой редакции изложены приложения №№ 1-5, в том числе приложение № 3 «Виды и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке».

В связи с тем, что обязанности по внесению арендных платежей по  договору от 31.12.2008 № 61/09 аренды лесного участка ООО «Светлый Дом» исполнены ненадлежащим образом, задолженность по арендной плате за 2021-2022 годы составила 566 910 руб., на которую также начислена неустойка в размере 252 192,09 руб., Министерство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В возражениях на иск ООО «Светлый Дом» сослалось на то, что при  расчете арендной платы не были учтены количественные характеристики лесного участка, в частности, то обстоятельство, что по  сравнению с 2008 годом существенно снизился объем выхода деловой древесины ввиду проведения рубок погибших и поврежденных лесных насаждений и их естественной убыли (погодные условия, пожары и пр.).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с  выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствовался положениями статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, условиями договора от 31.12.2008 № 61/09 аренды лесного участка и, принимая во внимание установленные в отношении ООО «Светлый Дом» нормативы ежегодного объема заготовок древесины при всех видах рубок (извлечение из проекта освоения лесов - страница  224 (т. 4 л.д. 10)), а также утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, находящихся в федеральной собственности (таблица № 1, Пензенский лесотаксовый район), с учетом коэффициентов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 №  1318 на период 2021-2022 годы, в отсутствие доказательств внесения арендных платежей в спорный период в полном объеме, пришел к выводу о наличии на стороне ответчика задолженности по арендной плате и неустойке в размере согласно расчету, представленному истцом, который проверен судом и признан верным.

Оснований не согласиться с указанными выводами судебных инстанций, основанными на полной и всесторонней оценке обстоятельств дела, правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции не имеется.

По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса, в том числе для  заготовки древесины (пункт 1 части 1 статьи 25, часть 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи (часть 1); при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как  произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке (часть 2).

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, находящегося в  федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310.

Из содержания Постановления № 310 следует, что ставка платы за  единицу объема лесных ресурсов формируется, в том числе, исходя из пород лесных насаждений, отнесения к деловой и дровяной древесине (с  делением по категории крупности), принадлежности к одному из лесотаксовых районов, расстояния вывозки древесины; к ставкам могут применяться корректирующие коэффициенты при заготовке древесины в зависимости от степени повреждения лесных насаждений и др. При  проведении выборочных рубок ставки уменьшаются на  50 процентов (пункты 1-3 примечания к таблице № 1).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от  13.05.2019 № 1197-О, установление такой арендной платы является способом реализации государством правомочий публичного собственника природных ресурсов.

Таким образом, содержащийся в части 2 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации порядок установления минимального размера арендной платы носит императивный характер, поскольку направлен на соблюдение публичного интереса (объектом аренды является имущество, находящееся в публичной собственности, а плата за его использование подлежит перечислению в бюджет). 

Из пунктов 5 и 6, приложения № 3 договора от 31.12.2008 № 61/09 аренды лесного участка, а также представленных в материалы дела расчета арендной платы (т. 2 л.д. 7-8) и сведений о проектируемых ежегодных объемах заготовки древесины при всех видах рубок для  ООО «Светлый Дом» (извлечение из проекта освоения лесов - страница  224 (т. 4 л.д. 10)) следует, что арендная плата рассчитана истцом как произведение ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, находящихся в федеральной собственности, утвержденных Постановлением № 310, с применением к  ставкам платы коэффициентов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 1318, и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке согласно приложению № 3 договора, что соответствует положениям статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

При таком порядке расчета арендной платы задолженность ответчика по договору от 31.12.2008 № 61/09 аренды лесного участка составила: 411 972,22 руб. - платы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда в федеральный бюджет за период с 01.03.2022 по  31.03.2022, 154 937,78 руб. - платы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда в  областной бюджет за период с  01.10.2021 по 31.03.2022 (т. 1 л.д. 10-13).

Довод кассационной жалобы о том, что при расчете арендной платы не учтены количественные и качественные характеристики лесных участков, значительно завышен объем деловой древесины, не учтен объем рубок погибших и поврежденных лесных насаждений в 2018-2019 годах отклоняется судом кассационной инстанции в силу следующего.

Из материалов дела следует, что договор от 31.12.2008 № 61/09 аренды лесного участка заключен в порядке переоформления договора от 10.01.2006 № 61 аренды участка лесного фонда (т. 2 л.д. 19-23), заключенного по результатам лесного конкурса от 27.12.2005, в связи со  вступлением в силу Лесного кодекса Российской Федерации 

При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в  государственной или муниципальной собственности, по результатам конкурса, по общему правилу, изменение условий договора на основании соглашения сторон или по требованию одной из  сторон не допускается.

Исключение составляют случаи изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (часть 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации). Кроме того, частью 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.09.2023) была предусмотрена возможность изменения договора аренды лесного участка по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Положения статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающие лишь в установленных в них случаях и только по указанным в них основаниям возможность изменения условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, создают, наряду с другими законоположениями, необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлены на обеспечение стабильности гражданского оборота, справедливого баланса интересов сторон договора, баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 1021-О и от 30.06.2020 № 1540-О).

Исходя из буквального толкования статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, изменение количественно-качественных характеристик лесного участка должно носить объективный характер и иметь место в период действия договора аренды, то есть после его заключения. При этом, если речь идет не о возникновении в период действия договора аренды обстоятельств, послуживших причиной существенного изменения характеристик лесного участка, а  о  несоответствии сведений, из которых стороны исходили при заключении договора, фактическим количественным и качественным характеристикам лесного участка на этот момент, то оснований для изменения договора аренды лесного участка не имеется (определение Верховного Суда Российской Федерации от 17.08.2023 № 306-ЭС23-5655).

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 и пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды и своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 05.06.2019 по делу № А55-9686/2019 в договор от 31.12.2008 № 61/09 аренды лесного участка были внесены изменения, в том числе арендная плата установлена в  размере 2 213 400 руб. в год, из которых 1 789 532 руб. уплачивается в федеральный бюджет (пункт 5), а также в новой редакции изложено приложение  № 3 «Виды и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке», согласно которому среднегодовые объемы использования лесов для заготовки древесины установлены в размере 10 627 куб. м, в  том числе при уходе за лесами – 2037 куб. м, при рубке спелых и перестойных насаждений (в том числе выборочные) – 600 куб. м, при осуществлении рубок погибших и поврежденных насаждений – 6900 куб. м, прочие рубки – 1090 куб. м, с учетом разделения на породы лесных насаждений (хвойные, мягколиственные, твердолиственные).

Согласно тексту названного решения суда от 05.06.2019 ООО Светдый Дом» признало исковые требования - о внесении изменений в  договор от 31.12.2008 № 61/09 аренды лесного участка, полагая их обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Данное обстоятельство следует расценивать как согласие арендатора с изменениями, вносимыми в договор от 31.12.2008 № 61/09 аренды лесного участка, в том числе в условия об объемах изъятия лесных ресурсов (заготовки древесины), из которых и рассчитана арендная плата.

Доказательств, достоверно подтверждающих изменения количественных и качественных характеристик лесного участка по сравнению с тем, как они определены в договоре от 31.12.2008 № 61/09 аренды лесного участка, в период его действия, не представлено.

При этом следует отметить, что установленный приложением № 3 договора от 31.12.2008 № 61/09 аренды лесного участка объем использования лесов соответствует сведениям о проектируемых ежегодных объемах заготовки древесины при всех видах рубок для  ООО «Светлый Дом», согласно которым объем заготовки древесины (ликвидной) установлен в размере 10,6 тыс. куб. м, в  том числе при уходе за лесами – 2 тыс. куб. м, при рубке спелых и перестойных насаждений (в том числе выборочные рубки) – 0,6 тыс. куб. м, при осуществлении рубок погибших и поврежденных насаждений – 6,9 тыс. куб. м, прочие рубки – 1,1 тыс. куб. м, с учетом разделения на породы лесных насаждений (хвойные, мягколиственные, твердолиственные) (извлечение из проекта освоения лесов - страница  224 (т. 4 л.д. 10)). 

Приведенные в проекте освоения лесов сведения об объемах заготовки древесины ответчиком не оспаривались.

Таким образом, поскольку действующее законодательство не допускает произвольного (свободного) изменения условий договора аренды лесного участка, находящегося в публичной собственности, заключенного по результатам торгов, суды двух инстанций законно и обоснованно признали правильным представленный истцом расчет задолженности и взыскали с ответчика сумму основного долга и неустойку за нарушение сроков внесения арендной платы в 2021-2022 годах, рассчитанную в соответствии с условиями договора от 31.12.2008 № 61/09 аренды лесного участка.

Довод кассационной жалобы о том, что судами двух инстанции необоснованно отказано в назначении и проведении судебной экспертизы с целью определения количественных характеристик (объема) деловой древесины на арендованных лесных участках, не является основанием для  отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии со статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведение экспертизы является правом, а  не обязанностью суда. Суд может воспользоваться этим правом в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления таких процессуальных действий для правильного разрешения спора.

В рассматриваемом случае суды двух инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, пришли к выводу об отсутствии оснований для назначения судебной экспертизы, разрешив спор по  имеющимся в деле доказательствам.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемых судебных актов по  приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

По существу доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке фактических обстоятельств дела и оспариванию выводов судов первой и апелляционной инстанций, сделанных на основании исследования имеющихся в деле доказательств, что не может являться основанием для  отмены или изменения обжалуемых судебных актов. В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценка установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Иных доводов, которые не являлись бы предметом исследования нижестоящих судов и влияли бы на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, кассационная жалоба не содержит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 31.10.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2024 по делу № А55-20557/2022 оставить без  изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                           Р.А. Вильданов

 

Судьи                                                                                  Р.В. Ананьев

 

                                                                                   Н.Н. Королёва