РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-118425/24-148-534

г. Москва

19 июля 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2024  года

Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Боженовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению МИНИСТЕРСТВА ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (123112, Г.МОСКВА, НАБ. ПРЕСНЕНСКАЯ, Д. 10, СТР. 2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.07.2004, ИНН: 

<

***>, КПП: 770301001)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "КВАНТ-ТЕЛЕКОМ" (394019, ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ВОРОНЕЖ, УЛ. ЕРЕМЕЕВА, Д.22, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.05.2007, ИНН: 

<

***>, КПП: 366201001)

третье лицо - АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЭЛЕКТРОСВЯЗЬ" (368995, РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН, Р-Н АХВАХСКИЙ, С. АНЧИК, УЛ. АНЧИХСКАЯ, Д. 6, К. А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.05.2004, ИНН: 

<

***>, КПП: 050301001)

о взыскании денежных средств в размере 1 763 934 руб. 27 коп. в качестве неосновательного обогащения, 300 000 руб. 00 коп. в качестве штрафа.

при участии: 

от истца: ФИО1, доверенность от 24.04.2023г. (диплом)

от ответчика: ФИО2 доверенность от 25.08.2023г. (удостоверение адвоката)

от третьего лица: не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство, Заказчик) обратилось в суд с иском к Акционерному обществу "Квант-Телеком" (далее - Исполнитель, Ответчик) о взыскании денежных средств в размере 1 763 934 руб. 27 коп. в качестве неосновательного обогащения, 300 000 руб. 00 коп. в качестве штрафа.

В обоснование исковых требований истец ссылается на заключение между сторонами государственного контракта от 19 августа 2019 г. № 0173100007519000102 144316 на оказание услуг по подключению к сети передачи данных, обеспечивающей доступ к единой сети передачи данных и (или) к сети «Интернет», и по передаче данных при осуществлении доступа к этой сети фельдшерским и фельдшерско-акушерским пунктам, государственным (муниципальным) образовательным организациям, реализующим программы общего образования и (или) среднего профессионального образования, органам государственной власти, органам местного самоуправления, территориальным избирательным комиссиям и избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, пожарным частям и пожарным постам, участковым пунктам полиции, территориальным органам Росгвардии и подразделениям (органам) войск национальной гвардии, в том числе в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции в Республике Дагестан (далее - Контракт).

Приложением № 5 к Техническому заданию утвержден перечень социально значимых объектов (далее - СЗО) Республики Дагестан, в соответствии с которым, Услуги должны были оказываться в том числе следующим СЗО:

A)Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Шабдухская начальная общеобразовательная школа», расположенное по адресу: Республика Дагестан, 

<

...> (далее - СЗО № 668);

Б) Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Хпюкская начальная общеобразовательная школа», расположенное по адресу: Республика Дагестан, 

<

...> (далее - СЗО № 1757);

B)Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Колобская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: Республика Дагестан, 

<

...> (далее - СЗО № 1941).

Истцом на основании акта от 21 октября 2021 г. сдачи-приемки оказанных услуг по VII этапу  произведена оплата оказанных услуг, что подтверждается платежным поручением от 01 ноября 2021 г. № 530638 на сумму 622 668 798 руб. 75 коп.

Вместе с тем, постановлением Администрации муниципального района «Гумбетовский район» от 13 сентября 2021 г. № 156 «О временном приостановлении деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Шабдухская начальная общеобразовательная школа», приказом Управления образования Администрации муниципального района «Сулейман-Стальский район» от 30 августа 2021 г. № 93/2 «О приостановлении деятельности МКОУ «Хпюкская НОШ», постановлением Администрации муниципального района «Тляратинский район» от 01 сентября 2021 г. № 61/1 «О приостановлении деятельности МКОУ «Колобская СОШ», а также письмом Министерства цифрового развития Республики Дагестан от 08 декабря 2021 г. № 09-09-3389/21 деятельность СЗО № 668, СЗО № 1757 и СЗО № 1941 приостановлена с 01 сентября 2021 г.

Пунктом 4.2.17 Контракта установлено, что Исполнитель обязан предложить исключить СЗО из перечня СЗО: которые подключены к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на условиях, аналогичных определенным в Техническом задании; в случае, определенном пунктом 4.4.1 Технического задания; которые прекратили свою деятельность.

Истец полагает, что Исполнитель, обладая информацией о том, что спорные СЗО приостановили свою образовательную деятельность обязан был исключить их из таких перечней с момента обнаружения такого факта и не подписывать акты с указанными СЗО.

Планом подключения СЗО установлена стоимость Услуг по подключению СЗО. Так, стоимость Услуг по подключению для каждого Спорного СЗО составляет 587 978 руб. 09 коп.

Истцом произведен расчет неосновательного обогащения - 587 978,09*3=1 763 934,27 руб., а также предъявлен ко взысканию штраф по п. 6.4 Контракта в размере  300 000 руб.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик заявленные требования не признал по доводам письменного отзыва, дополнений к отзыву.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствуется следующим.

В соответствии с п. 1.1 Контракта от 19 августа 2019 г. № 0173100007519000102 144316 Исполнитель обязуется оказать услуги по подключению к сети передачи данных, обеспечивающей доступ к единой сети передачи данных и (или) к сети «Интернет», и по передаче данных при осуществлении доступа к этой сети фельдшерским и фельдшерско-акушерским пунктам, государственным (муниципальным) образовательным организациям, реализующим программы общего образования и (или) среднего профессионального образования, органам государственной власти, органам местного самоуправления, территориальным избирательным комиссиям и избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, пожарным частям и пожарным постам, участковым пунктам полиции, территориальным органам Росгвардии и подразделениям (органам) войск национальной гвардии, в том числе в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции в Республике Дагестан, в соответствии с Контрактом и техническим заданием на оказание услуг по подключению к сети передачи данных, обеспечивающей доступ к единой сети передачи данных и (или) к сети «Интернет», и по передаче данных при осуществлении доступа к этой сети фельдшерским и фельдшерско-акушерским пунктам, государственным (муниципальным) образовательным организациям, реализующим программы общего образования и (или) среднего профессионального образования, органам государственной власти, органам местного самоуправления, территориальным избирательным комиссиям и избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, пожарным частям и пожарным постам, участковым пунктам полиции, территориальным органам Росгвардии и подразделениям (органам) войск национальной гвардии, в том числе в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции в Республике Дагестан (приложение № 1 к Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить надлежащим образом оказанные Услуги в соответствии с условиями Контракта и в предусмотренные Контрактом сроки.

Пунктом 1.2 Контракта установлен срок оказания Услуг: с даты подписания Сторонами Контракта до 31 декабря 2021 г. При этом Услуги оказываются Исполнителем поэтапно.

Пунктом 1.18 Технического задания установлено, что СЗО - это здание или помещение/помещения, на территории которого осуществляют деятельность фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты; государственные (муниципальные) образовательные организации, реализующие программы общего образования и (или) среднего профессионального образования (далее - образовательные организации); органы государственной власти; органы местного самоуправления; территориальные избирательные комиссии и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации; пожарные посты и пожарные части; участковые пункты полиции; территориальные органы Росгвардии и подразделения (органы) войск национальной гвардии, в том числе в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции; и идентифицируемые одной строкой в приложении № 5 к Техническому заданию.

В соответствии с п. 4.2.15 Контракта после утверждения Заказчиком указанных плана поэтапного подключения социально значимых объектов и плана подключения узлов связи стороны внесли изменения в Контракт, путем заключения всех последующих дополнительных соглашений к Контракту.

Дополнительным соглашением №1 от 27 ноября 2019 г. к Контракту утвержден план поэтапного подключения социально значимых объектов на территории Республики Дагестан (далее - План подключения СЗО).

Спорные Социально значимые объекты Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Шабдухская начальная общеобразовательная школа», расположенное по адресу: Республика Дагестан, 

<

...> (далее - СЗО № 668), Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Хпюкская начальная общеобразовательная школа», расположенное по адресу: Республика Дагестан, 

<

...> (далее -СЗО № 1757), Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Колобская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: Республика Дагестан, 

<

...> г (далее - СЗО № 1941) были указаны в документации о проведении электронного аукциона, в приложении №5 к Техническому заданию в Перечне СЗО в редакции Дополнительного соглашения №1 к Контракту от 27 ноября 2019 г. и Дополнительного соглашения №10 к Контракту от 03 декабря 2021 г. также содержатся спорные СЗО под пунктами №№ 668, 1757, 1941.

При условии подписанного Дополнительного соглашения №10, Министерством в декабре 2021 г. было подтверждено, что услуги по подключению спорных СЗО к сети передачи данных и услуги по передаче данных за 3 месяца 2021 г. (октябрь, ноябрь, декабрь) должны были оказываться и оказывались правомерно.

Согласно пункту 5.2 Контракта  по факту оказания Услуг по этапам I, IV, IV.I, VII, VII.I не позднее срока, указанного в пункте 1.2 Контракта (31 декабря 2021г.), а по этапам II, III, V, V.I, VI, VIII, VIII.I не позднее 10 декабря отчетного года, указанного в пункте 1.2 Контракта, Исполнитель обязан в письменной форме известить Заказчика о готовности к сдаче оказанных Услуг по этапам и представить отчетные материалы, предусмотренные Контрактом, а также 2 (Два) экземпляра Акта сдачи-приемки оказанных услуг по этапу, подписанных со своей Стороны. Извещение о готовности к сдаче оказанных Услуг по этапу должно быть подписано руководителем Исполнителя или иным уполномоченным лицом.

Таким образом, в целях подтверждения факта оказания Услуги Исполнитель должен представить Заказчику Акт о подключении социально значимого объекта к сети передачи данных и начале оказании услуг по передаче данных, подписанный уполномоченным представителем соответствующего СЗО. Форма Акта о подключении СЗО к сети передачи данных и начале оказания услуг по передаче данных утверждена приложением № 9 к Техническому заданию, и содержит, в том числе, информацию о наименовании подключенной организации и адресе ее расположения.

Письмом от 30 сентября 2021г. исх. № 163/21 Исполнитель уведомил Министерство о готовности к сдаче Услуг по VII этапу Контракта.

Так, в соответствии с Контрактом и приложением № 5 к Техническому заданию, в том числе, были подключены СЗО под пунктами №№ 668, 1757, 1941.

A)Акт от 30 сентября 2021г. о подключении социально значимого объекта №668 к сети передачи данных по государственному контракту с приложением Протокола проведения испытаний услуги по подключению к сети передаче данных СЗО и Протокола инструментального контроля параметров подключения СЗО.

Б) Акт от 30 сентября 2021г. о подключении социально значимого объекта №1757 к сети передачи данных по государственному контракту с приложением Протокола проведения испытаний услуги по подключению к сети передаче данных СЗО и Протокола инструментального контроля параметров подключения СЗО.

B)Акт от 30 сентября  2021г. о подключении социально значимого объекта №1941 к сети передачи данных по государственному контракту с приложением Протокола проведения испытаний услуги по подключению к сети передаче данных СЗО и Протокола инструментального контроля параметров подключения СЗО.

Услуги принимала испытательная комиссия, назначенная в соответствии с Приказом АО "Квант-Телеком" №75/1 от 01 августа 2021г. «О назначении членов испытательной комиссии по проверке узлов доступа социально значимых объектов в соответствии с VII этапа и VII.I этапа Государственного контракта № 0173100007519000102_144316 от 19.08.2019г.», в следующем составе: Представители Получателя (руководитель СЗО); Исполнителя (Заместитель генерального директора АО "Квант-Телеком"); органа местного самоуправления (ОМСУ); органа государственной власти (ОГВ).

Письмом от 30 сентября 2021 г., исх. №163/21, Исполнитель уведомил Министерство о готовности к сдаче Услуг по VII этапу Контракта.

В соответствии с пунктом 5.11 Контракта, Заказчик в случае отсутствия разногласий между Сторонами на основании протокола заседания Приемочной комиссии в течение 2  рабочих дней подписывает Акт сдачи-приемки оказанных услуг по этапу в 2  экземплярах, и 1 экземпляр направляет Исполнителю.

Акт сдачи-приемки оказанных услуг по VII этапу по подключению к сети передачи данных, обеспечивающих доступ к единой сети передачи данных и (или) к сети «Интернет» был подписан 21 октября 2021 г.

Замечания, относительно подключения СЗО №№668, 1757 и 1941, в Акте отсутствовали.

Как следует из положений статьи 720 ГК РФ, заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (её результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Заказчик при приемке работ, не оговоривший наличие конкретных недостатков работ в актах, в силу подпунктов 2 и 3 статьи 720 ГК РФ лишается права ссылаться на эти обстоятельства в правоотношениях с подрядчиком, риск ответственности за указанные недостатки лежит на заказчике.

Заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Законодательство не предусматривает возможности отзыва, отмены, аннулирования или признания недействительным акта сдачи-приемки выполненных работ (услуг).

Услуги по подключению социально значимых объектов к сети передачи оказаны своевременно, в соответствии с условиями Государственного контракта от 19 августа 2019 г. № 0173100007519000102 144316 и приняты без замечаний.

 Исчерпывающий перечень обязанностей Исполнителя изложен в пункте 4.2. Контракта.

Согласно пункту 4.2.1 Контракта Исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом оказать Услуги в соответствии с условиями Контракта, требованиями законодательства Российской Федерации.

Обязанность Исполнителя вносить предложения об изменении перечня СЗО (приложение №5 к Техническому заданию) путем изменения наименования и (или) адреса СЗО, предусмотрена лишь в случае, если указанные наименования и (или) адреса СЗО не соответствуют фактическому (п. 4.2.16).

Пунктом 4.2.17 Контракта установлено, что Исполнитель обязан предложить исключить СЗО из перечня СЗО, которые прекратили свою деятельность.

Согласно ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Вопреки доводам истца, условиями Контракта не предусмотрена обязанность Исполнителя осуществлять проверку признаков возможного приостановления деятельности социально значимого объекта, указанного Заказчиком в Перечне СЗО.

Вышеперечисленные СЗО располагались по адресам, указанным в Контракте, акты об оказании услуг были подписаны уполномоченными представителями образовательных учреждений.

Обязанность Исполнителя вносить предложения об исключении из перечня СЗО социально значимые объекты, деятельность которых приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Контрактом не предусмотрена.

Довод Истца, о том, что Исполнитель, обладая информацией о том, что спорные СЗО приостановили свою образовательную деятельность, обязан был исключить их из таких перечней с момента обнаружения такого факта и не подписывать акты с указанными СЗО, не советует условиям Контракта.

Доказательств того, что Постановление Администрации муниципального района «Гумбетовский район» от 13 сентября 2021г. № 156 «О временном приостановлении деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Шабдухская начальная общеобразовательная школа», Приказ Управления образования Администрации муниципального района «Сулейман-Стальский район» от 30 августа 2021г. № 93/2 «О приостановлении деятельности МКОУ «Хпюкская НОШ», Постановление Администрации муниципального района «Тляратинский район» от 01 сентября 2021г. № 61/1 «О приостановлении деятельности МКОУ «Колобская СОШ», были направлены в адрес АО «КВАНТ-ТЕЛЕКОМ», Истец в материалы дела не представил.

Письмо Министерства цифрового развития Республики Дагестан от 08 декабря 2021 г. № 09-09-3389/21, о приостановлении деятельности СЗО №№ 668, 1757 1941 с 01 сентября 2021 г. не было ни адресовано, ни направлено в адрес АО «КВАНТ-ТЕЛЕКОМ».

Акты о подключении социально значимых объектов с приложением Протоколов проведения испытаний услуги по подключению к сети передаче данных СЗО и инструментального контроля параметров подключения от 30 сентября 2021 г. были подписаны руководителями СЗО, представителями администрации и органов государственной власти.

Подписывая вышеназванные документы никто из вышеперечисленных лиц не сообщил о приостановлении деятельности школ, не поставил под сомнения необходимость оказания услуг по подключению к сети передаче данных.

Кроме того, по состоянию на 17 июня 2024г. СЗО №668, СЗО №1757 и СЗО №1941 являются действующими организациями, о чем свидетельствуют Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Поскольку у Исполнителя отсутствовала информация о приостановлении деятельности СЗО, уполномоченным представителем СЗО были подписаны необходимые документы, то у Исполнителя отсутствовали какие-либо основания не оказывать Услуги и предлагать исключить СЗО из Перечня СЗО, а у Министерства отсутствуют основания для требования о возврате денежных средств за оказанные в соответствии с условиями Контракта Услуги.

В претензии от 03 июня 2022 г. исх. № П19-1-01-200-30248 о нарушении условий Контракта, Истец ссылается на приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 11 декабря 2020г. № 694 (далее - Приказ), в котором сказано, что в целях недопущения двойного финансирования из федерального бюджета в том числе услуг, потребность в которых отсутствует, утверждены критерии отбора социально значимых объектов для подключения к сети передачи данных, обеспечивающей доступ к единой сети передачи данных и (или) сети Интернет, и по передаче данных в рамках государственных контрактов на оказание услуг социально значимым объектам по подключению к сети передачи данных, обеспечивающей доступ к единой сети передачи данных и (или) сети Интернет, и по передаче данных при осуществлении доступа к этой сети, заключенных между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и операторами связи (далее - Критерии отбора СЗО).

Необходимо отметить, что пунктом 2 Приказа обязанность руководствоваться Критериями отбора СЗО возложена на Департамент инфраструктурных проектов.

При таких обстоятельствах, оснований для признании наличия на стороне ответчика неосновательного обогащения не имеется.

Довод истца о злоупотреблении ответчиком своими правами отклоняется, поскольку положения статьи 10 ГК РФ, на которую ссылается истец, устанавливают презумпцию добросовестности участников гражданских правоотношений, которая может быть опровергнута только путем предоставления суду соответствующих доказательств. Однако доказательств недобросовестных действий, злоупотребления правом со стороны ответчика истцом не представлено, суд указанные обстоятельства в действиях истца не усматривает.

В отношении требований о взыскании штрафа, суд отмечает следующее.

Пунктом 6.4 Контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в размере 100 000 руб. 00 коп.

Судом не установлено нарушение исполнителем условий Государственного контракта от 19 августа 2019г. №0173100007519000102_144316, в связи с чем оснований для взыскания штрафа также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 8, 12, 309, 310, 330 ГК РФ, ст. 4,  27, 64-68, 71, 75,  110,  167-170, 176, 180, 181  АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В  удовлетворении исковых требований  Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации отказать.

  Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                    Н.А. Нариманидзе