АРБИТРАЖНЫЙ СУД  CАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846)207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

01 октября 2024 года

Дело №

А55-19930/2024

Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 01 октября 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шабанова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зайцевым Ю.К.

рассмотрев в судебном заседании 17 сентября 2024 года дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Средневолжская газовая компания"

к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Самара"

об урегулировании разногласий при заключении договора

при участии в заседании

от истца – представителя ФИО1, доверенность от 01.01.2024;

от ответчика – представителя ФИО2, доверенность от 01.01.2024;

установил

Общество с ограниченной ответственностью "Средневолжская газовая компания" обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Самара" об урегулировании разногласий, при заключении договора поставки газа № 45-5-0009/24ТН от 26.03.2024, изложив спорные пункты 2.1, 4.3, 4.11, 5.3, 5.3,1, 5.3.4, 5.5, 7.1, 8.1, приложения № 1, № 3 в предложенной редакции.

Ответчик возражал против принятия спорных пунктов договора № 45-5-0009/24ТН от 26.03.2024 в редакции Истца по мотивам, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву на исковое заявление. Считает, что спорные пункты подлежат принятию в редакции, предложенной Ответчиком на условиях указанных в просительной части отзыва.

Как следует из материалов дела, между сторонами: ООО "Газпром межрегионгаз Самара" (Поставщик) и ООО "СВГК" (ГРО) при заключении договора № 45-5-0009/24ТН от 26.03.2024 возник спор об урегулировании разногласий, подлежащий разрешению в судебном порядке.

Согласно п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор считается заключенным, если между сторонами, требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с п. 2 ст. 445 ГК РФ договор в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

На основании п. 1 ст. 446 ГК РФ договор в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно п. 40 Постановления Пленума ВС РФ № 49 от 25.12.2018 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договоров" при наличии возражений стороны относительно определения условия договора диспозитивной нормой, выразившихся, например, в представлении иной редакции условия, суд может утвердить условие в редакции, отличной от диспозитивной нормы, указав мотивы принятия такого решения, в частности особые обстоятельства рассматриваемого спора.

Согласно правовой позиции, выраженной КС РФ в Постановлениях № 7-П от 06.06.1995 и № 14-П от 13.06.1996, при рассмотрении дела суды обязаны исследовать по существу его фактические обстоятельства и не должны ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы; иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным.

Порядок и условия заключения и исполнения договоров поставки газа определены в Правилах поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 162 от 05.02.1998 (далее - Правила поставки газа).

Как следует из п. 11 Правил поставки газа, согласие на заключение договора поставки газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения, если иной срок не определен в оферте. При несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Как установлено судом, преддоговорный спор возник между сторонами по договору поставки газа, который относится к договорам энергоснабжения. Указанный вид договоров регулируется положениями § 6 главы 30 ГК РФ и иными федеральными законами и подзаконными актами в сфере энергоснабжения.

В силу п. 3 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Как установлено судом, в целях приобретения газа для технологических нужд в 2024 году ООО "СВГК" обратилось к ООО "Газпром межрегионгаз Самара" с заявкой № 03-12/38171 от 27.10.2023 на заключение договоров поставки газа. В установленный срок ООО "Газпром межрегионгаз Самара" не рассмотрело данную заявку и не предоставило оферту договора поставки газа, в связи с чем ООО "СВГК" самостоятельно оформило проект договора № 45-5-0009/24ТН и направило его с письмом исх. № 03-12/05294 от 22.02.2024. В ответ исх. № 08-02-08/5161 от 27.03.2024 ООО "Газпром межрегионгаз Самара" вернуло данный проект договора без подписания и направило проект договора поставки газа № 45-5-0009/24ТН от 26.03.2024. Рассмотрев проект Договора, ООО "СВГК" не согласилось с рядом предложенных условий и оформило протокол разногласий к Договору, который был направлен ООО "ГМС" с письмом исх. № 03-12/12622 от 25.04.2024. ООО "Газпром межрегионгаз Самара" подписало данный протокол с протоколом согласования разногласий от 05.05.2024 и направило его с письмом исх. № 08-02-08/9085 от 20.05.2024. Тем самым ООО "Газпром межрегионгаз Самара" были отклонены все заявленные ООО "СВГК" разногласия по условиям Договора, а именно: пункты 2.1, 4.3, 4.11, 5.3, 5.3.1, 5.3.4, 5.5, 7.1, 8.1, приложения № 1 и № 3.

В процессе заключения договора поставки газа № 45-5-0009/23ТН от 05.12.2022 (далее также - Договор) между ООО "СВГК" и ООО "Газпром межрегионгаз Самара" возникли разногласия, которые не были урегулированы в досудебном порядке, что является основанием для их разрешения в судебном порядке.

При заключении Договора ООО "Газпром межрегионгаз Самара" предложило следующую редакцию пункта 2.1:

"2.1. Поставщик обязуется поставлять ГРО на выходе из магистральных газопроводов газотранспортной организации газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный (далее - газ) в расчетных объемах, согласованных в Приложении №1 к Договору, а ГРО обязуется принимать газ, использовать его для технологических нужд, возникающих при эксплуатации газораспределительных сетей и объектов газораспределения, принадлежащих ГРО на праве собственности и/или иных законных основаниях, и оплачивать Поставщику стоимость газа и плату за снабженческо-сбытовые услуги. Под технологическими нуждами Стороны понимают потребность газораспределительной организации в газе, обусловленную особенностями технологий, применяемых в процессе эксплуатации сетей газораспределения. В случаях, когда транспортировка газа от выхода из магистральных газопроводов газотранспортной организации до границы раздела сетей ГРО производится по газораспределительной сети ООО "Газпром газораспределение Самара", Поставщик обязуется обеспечить транспортировку газа, а ГРО обязуется оплачивать Поставщику стоимость услуг по транспортировке."

ООО "СВГК" не согласилось с данной редакцией, предложив иную (в протоколе разногласий):

"2.1. Поставщик обязуется поставлять ГРО на выходе из магистральных газопроводов газотранспортной организации и/или на границе раздела сетей ООО "Газпром газораспределение Самара" и сетей ГРО газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный (далее - газ) в расчетных объемах, согласованных в Приложении №1 к Договору, а ГРО обязуется принимать газ, использовать его для технологических нужд, возникающих при проведении  регламентных  работ,  в  том  числе  при  продувке  газопроводов  и  оборудования,  регулировке  и  настройке  газового  оборудования  при  вводе  в  эксплуатацию  объектов  газоснабжения  и  после  их  капитального  ремонта, при плановом  техническом  обслуживании   газового  оборудования  объектов  газоснабжения и котельных,  в  иных  случаях  проведения  регламентных  работ, для выполнения пуско-наладочных работ и комплексного опробования газоиспользующего оборудования согласно заключенных договоров, и оплачивать Поставщику стоимость газа, плату за снабженческо-сбытовые услуги. В случаях, когда транспортировка газа от выхода из магистральных газопроводов газотранспортной организации до границы раздела сетей ГРО производится по газораспределительной сети ООО "Газпром газораспределение Самара", Поставщик обязуется обеспечить транспортировку газа, а ГРО обязуется оплачивать Поставщику стоимость услуг по транспортировке газа."

Ответчик в данном пункте Договора определил, что под технологическими нуждами понимается потребность газораспределительной организации в газе, обусловленную исключительно особенностями технологий, применяемых в процессе эксплуатации сетей газораспределения. Истец же предложил конкретизировать цели использования газа: для технологических нужд, возникающих при проведении  регламентных  работ,  в  том  числе  при  продувке  газопроводов  и  оборудования,  регулировке  и  настройке  газового  оборудования  при  вводе  в  эксплуатацию  объектов  газоснабжения  и  после  их  капитального  ремонта,  при плановом  техническом  обслуживании   газового  оборудования  объектов  газоснабжения,  в  иных  случаях  проведения  регламентных  работ, для выполнения пуско-наладочных работ и комплексного опробования газоиспользующего оборудования согласно заключенных договоров.

Истец настаивает на предложенной им редакции, поскольку она, по его мнению, в полном объеме соответствует действующему нормативному регулированию в сфере газоснабжения и позволяет ООО "СВГК" надлежащим образом исполнять все свои обязательства в качестве ГРО, включая мероприятия по подключению (технологическому присоединению), а также надлежащим образом производить учет расходуемого газа для технологических нужд.

Разногласия сторон по данному пункту касаются предмета Договора в части целей использования ГРО газа на технологические нужды.

В соответствии со ст. 18 от 31.03.1999 № 69-ФЗ ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ правилами поставок газа и правилами пользования газом в РФ, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В ст. 2 Закона о газоснабжении определено, что газораспределительная организация - специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

При этом в п. 44 ГОСТ Р 53865-2019 Национальный стандарт РФ. Системы газораспределительные. Термины и определения, утвержденного Приказом Росстандарта № 1428-ст от 20.12.2019 (далее - ГОСТ), предусмотрено, что расход газа на технологические нужды газораспределительной организации - это потребность газораспределительной организации в газе, обусловленная особенностями технологий, применяемых в процессе эксплуатации сетей газораспределения, а также расход газа на пуско-наладочные работы при вводе объекта в эксплуатацию.

В силу п. 6 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Приказом Ростехнадзора № 531 от 15.12.2020, организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления должны: выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии; обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией.

В соответствии с п. 71, 79 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства РФ № 870 от 29.10.2010 (далее - Технический регламент), при эксплуатации технологических устройств эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение утечек природного газа, проверку срабатывания предохранительных и сбросных клапанов, техническое обслуживание, текущие ремонты и наладку. При вводе в эксплуатацию сети газопотребления и после выполнения ремонтных работ газопроводы, подсоединенные к газоиспользующему оборудованию, должны быть продуты природным газом до вытеснения всего воздуха.

Согласно п. 3.1.4 Методических рекомендаций по бухгалтерскому учету газа в газораспределительных организациях ТЭК России. РД 153-39.0-071-01, утв. Приказом Минэнерго России № 100 от 04.04.2001, хозяйственные операции ГРО, связанные с отбором газа на собственные технические цели, включают в себя проведение следующих регламентных работ: продувку газопроводов и оборудования при вводе в эксплуатацию объектов газоснабжения; продувку газопроводов и оборудования после капитального ремонта объектов газоснабжения; регулировку и настройку газового оборудования при вводе в эксплуатацию объектов газоснабжения; регулировку и настройку газового оборудования после капитального ремонта объектов газоснабжения; по плановому техническому обслуживанию газового оборудования объектов газоснабжения; по плановому техническому обслуживанию оборудования котельных и т.д.

Предлагаемый Истцом в пункте 2.1 Договора перечень технологических нужд, на которые ГРО вправе расходовать газ по Договору и которые возложены на ГРО, соответствует вышеуказанным нормативным требованиям. При этом в данном пункте также указаны обязательные мероприятия, связанные с технологическим присоединением и пуско-наладкой объектов.

В свою очередь, указанный Ответчиком пункте 2.1 Договора перечень технологических нужд, для которых ГРО вправе использовать газ, ограничен исключительно эксплуатацией (обслуживанием) собственных сетей, а, следовательно, не полностью отражает потребности ГРО в газе в процессе осуществления своей деятельности, включая осуществление технологического присоединения пуско-наладочных работ.

В силу требований п. 72 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. Постановлением Правительства РФ № 1547 от 13.09.2021 (далее - Правила подключения),  исполнитель обязан осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению)).

Как следует из п. 71 Правил подключения, осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении) производится после подписания исполнителем и заявителем акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению).

При этом согласно п. 2, 3 Правил подключения исполнителем должно быть осуществлено фактическое присоединение, представляющее собой комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения с сетью газопотребления с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование.

Кроме того, п. 92 Технического регламента предусмотрено, что приемка сети газопотребления после строительства либо реконструкции осуществляется по завершении строительных и монтажных работ, а также пусконаладочных работ и комплексного опробования газоиспользующего оборудования.

Аналогично в силу п. 25 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 317 от 17.05.2002 (далее - Правила пользования газом), по окончании строительно-монтажных работ на построенном, реконструированном или модернизируемом газоиспользующем оборудовании и оборудовании, переводимом на газ с других видов топлива, проводятся обязательные пусконаладочные и режимно-наладочные работы.

Согласно п. 2 Правил пользования газом пусконаладочные работы - комплекс работ, включающий подготовку к пуску и пуск газоиспользующего оборудования с коммуникациями и арматурой, доведение нагрузки газоиспользующего оборудования до согласованного с организацией - владельцем оборудования уровня, а также наладку топочного режима газоиспользующего оборудования без оптимизации коэффициента полезного действия; режимно-наладочные работы - комплекс работ, включающий наладку газоиспользующего оборудования в целях достижения проектного (паспортного) коэффициента полезного действия в диапазоне рабочих нагрузок, наладку средств автоматического регулирования процессов сжигания топлива, теплоутилизирующих установок и вспомогательного оборудования, в том числе оборудования водоподготовки для котельных.

В силу приведенных нормативных положений регламентные работы по подключению и вводу в эксплуатацию объектов газопотребления включают в себя, в том числе, фактическое присоединение и проведение пуска газа в газоиспользующее оборудование, пусконаладочные и режимно-наладочные работы и комплексное опробование оборудования.

Следовательно, как верно указывает Истец, в ходе выполнения данных мероприятий ГРО необходимо использовать газ для технологических нужд не только на принадлежащих ей газораспределительных сетях и оборудовании, но и на сетях газопотребления и газоиспользующем оборудовании потребителей.

Указанные выводы подтверждаются разъяснениями, данными Федеральной антимонопольной службой в письме № ВК/80941/23 от 04.10.2023 в ответ на запрос ООО "СВГК".

В свою очередь, суд отклоняет доводы Ответчика о том, что ГРО не вправе использовать газ, закупаемый у Поставщика на технологические нужды, для целей подключения и пусконаладки объектов потребителей газа.

По общим правилам ст. 704, 709, 745 ГК РФ работы выполняются иждивением подрядчика - из его материалов, его силами и средствами, на котором лежит обязанность по обеспечению материалами, а цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика.

Как было указано выше, п. 44 ГОСТ относит расход газа на пуско-наладочные работы при вводе объектов в эксплуатацию к расходу газа на технологические нужды газораспределительной организации.

Кроме того, в п. 8 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденного Приказом ФАС России № 1151/18 от 16.08.2018, предусмотрено, что в состав расходов ГРО на осуществление фактического присоединения и проведение пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя входят расходы, в том числе: на выполнение технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) газораспределительной сети ГРО с сетью газопотребления; на отключение и возобновление подачи газа в сети газоснабжения третьих лиц на период выполнения пусконаладочных работ на сети газопотребления объекта капитального строительства; на приобретение газа, используемого на продувку газопроводов и газоиспользующего оборудования.

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 906  от 21.12.2022 установлены стандартизированные тарифные ставки, используемые для определения величины платы за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения на 2023 год, в том числе ставка С7.2 "на покрытие расходов ГРО, связанных с осуществлением фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства заявителя к газораспределительной сети".

Проведение технологического присоединения в части пуска газа и наладочных работ выполняется ГРО с использованием собственного газа (иждивением подрядчика). Указанные выводы также подтверждаются разъяснениями Федеральной антимонопольной службы в письме № ВК/80941/23 от 04.10.2023.

Доводы Ответчика о том, что п. 44 ГОСТ касается исключительно пуско-наладочных работ при вводе в эксплуатацию объектов газораспределения, которые принадлежат ГРО, основаны на неверном ограничительном толковании данной нормы. В данном пункте указано о вводе в эксплуатацию объектов, без исключения объектов газопотребления. ГОСТ регламентирует понятия, связанные как с объектами газораспределения, так и объектами газопотребления. В частности, в п. 12 ГОСТ содержится термин "сеть газопотребления природного газа" - технологический комплекс газораспределительной системы, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, а также другие сооружения, технические и технологические устройства, предназначенный для транспортировки газа от газопровода-ввода до газоиспользующего оборудования.

Ответчик также ошибочно ссылается на п. 13 Правил подключения, который, по его мнению, не предусматривает расход газа при выполнении подключения в границах земельного участка заявителя. Данный пункт регулирует порядок выполнения мероприятий по подключению в границах земельного участка заявителя в части подготовки сети газопотребления. Эти мероприятия касаются проектирования и строительства объекта заявителя силами исполнителя - ГРО (по заявлению заявителя), но не выполнения его фактического присоединения, включающего в себя врезку и пуск газа (п. 3, 72 Правил подключения).

Суд не принимает во внимание доводы Ответчика об отсутствии у ГРО права поставлять газ потребителям. Ответчик ошибочно полагает, что такой газ поставляется ГРО потребителям, тогда как он расходуется самой ГРО (в качестве материала) при выполнении регламентных работ (в том числе по подключению и пусконаладке), то есть используется ГРО непосредственно для технологических нужд.

Суд также отклоняет доводы Ответчика о том, что объем газа, расходуемый в целях выполнения пусконаладки на оборудовании потребителя, подлежит оплате самим потребителем в адрес поставщика на основании соответствующего договора поставки газа, а иное означает несанкционированный (бездоговорной) отбор газа.

П. 74 Правил подключения, п. 6 типовой формы договора о подключении возлагает на заявителя обязанность заключить договор поставки газа. В свою очередь, в п. 39 типовой формы договора о подключении также определено, что отношения, связанные с поставкой газа на объект капитального строительства заявителя, договором не регулируются, а поставка газа на объект заявителя осуществляется на основании договора поставки газа, заключаемого заявителем с поставщиком газа.

Между тем, п. 26 Правил пользования газом предусмотрено, что пуск газа на построенное, реконструированное или модернизированное газоиспользующее оборудование и оборудование, переводимое на газ с других видов топлива, для проведения пусконаладочных работ (комплексного опробования) и приемки оборудования в эксплуатацию производится на основании акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению).

Согласно условиям типовой формы договора о подключении (приложение № 2 к Правилам подключения) акт о готовности составляется исполнителем по результатам мониторинга выполнения заявителем технических условий и подписывается заявителем и исполнителем непосредственно в день проведения осмотра (п. 27, 28 типовой формы договора). Для осуществления мониторинга выполнения заявителем технических условий заявитель представляет исполнителю уведомление о выполнении технических условий с приложением документов, предусмотренных п. 95 Технического регламента, а также копии сертификатов соответствия на газоиспользующее оборудование (если оборудование подлежит обязательной сертификации) и (или) сопроводительной технической документации (технические паспорта оборудования), содержащей сведения о сертификации.

В п. 95 Технического регламента определен перечень документов и материалов, которые предоставляются при приемке сетей газораспределения и газопотребления, осуществляемой приемочной комиссией, включая: а) проектная документация (исполнительная документация); б) положительное заключение экспертизы на проектную документацию; в) журналы: надзора за строительством со стороны организации, разработавшей проектную документацию; технического надзора со стороны эксплуатационной организации; контроля производства строительных работ; г) протоколы: проведения испытаний на герметичность сетей газораспределения и газопотребления; проверки сварных соединений и защитных покрытий; д) строительные паспорта газопроводов, газоиспользующего оборудования и технологических устройств; е) документы, подтверждающие соответствие используемых технических устройств, труб, фасонных частей, сварочных и изоляционных материалов; ж) технико-эксплуатационная документация изготовителей технических и технологических устройств (паспорта, инструкции по эксплуатации и монтажу); з) акты о: разбивке и передаче трассы; приемке скрытых работ; приемке специальных работ; приемке внутренней полости газопровода; приемке изоляционного покрытия; приемке установок электрохимической защиты; проверке состояния промышленных дымоотводящих и вентиляционных систем; о результатах пусконаладочных работ и комплексном опробовании газоиспользующего оборудования; и) копия приказа о назначении лица, ответственного за безопасность эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления; к) положение о газовой службе или договор с организацией, имеющей опыт проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления; л) план локализации и ликвидации аварийных ситуаций.

При этом в силу п. 26, 80 Правил подключения исполнитель не вправе требовать от заявителя представления сведений и документов, не предусмотренных указанными Правилами, а также запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, которые не предусмотрены указанными Правилами.

Пуск газа производится ГРО после проведения мониторинга готовности сети газопотребления и подписания акта о готовности, для чего заявитель предоставляет документацию согласно установленному перечню. Однако, как следует из содержания вышеуказанных норм, в перечень документов, необходимых для мониторинга готовности сети газопотребления (оформления акта о готовности) и пуска газа, договор поставки газа не включен.

Судом учтено, что установленные Правилами подключения для ГРО сроки подключения нормативно ограничены и не могут произвольно продлеваться. Такой срок может не превышать десяти рабочих дней по пп. "б" п. 55 Правил подключения. В то же время срок заключения договора поставки газа между поставщиком и потребителем (включая подачу заявки, направление оферты, ее рассмотрение) может превышать предельные сроки подключения. Следовательно, заключение потребителем договора поставки газа в установленные сроки подключения может быть объективно не возможным. Вместе с тем, Правила поставки газа (п. 5(1)) для заключения договора поставки газа допускают предоставление заявителем (вместе с заявкой) акта о подключении или акта о готовности сетей газопотребления.

С учетом изложенного, суд также отклоняет довод Ответчика о бездоговорном (несанкционированном) отборе газа в случае отсутствия при проведении пуска газа и пусконаладки договора, заключенного потребителем с поставщиком. В этом случае расходуемый газ приобретается ГРО у Поставщика для технологических нужд на основании договора поставки газа, а поставка и отбор газа оформляются отчетными документами и оплачиваются в соответствии с условиями договора.

Вышеуказанные выводы подтверждаются разъяснениями, данными в судебных актах по аналогичным преддоговорным спорам, возникшим при заключении аналогичных договоров поставки газа на предыдущие периоды между теми же сторонами (ООО "СВГК" как ГРО и ООО "Газпром межрегионгаз Самара" как Поставщик). В постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2022 по делу № А55-12191/2021 указано, что при подключении (технологическом присоединении) и проведении ПНР газ может расходоваться ГРО не только на принадлежащих ГРО сетях газораспределения и оборудовании, но и на сетях газопотребления и построенном, реконструированном или модернизированном газоиспользующем оборудовании потребителя, а также оборудовании, которое переводится на газ с других видов топлива. В постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 05.07.2024 по делу № А55-11089/2023 указано, что регламентные работы по подключению и вводу в эксплуатацию объектов газопотребления включают в себя, в том числе, фактическое присоединение и проведение пуска газа в газоиспользующее оборудование, пусконаладочные и режимно-наладочные работы и комплексное опробование оборудования; в ходе выполнения данных мероприятий ГРО необходимо использовать газ для технологических нужд не только на принадлежащих ей газораспределительных сетях и оборудовании, но и на сетях газопотребления и газоиспользующем оборудовании потребителей.

Судом учтено, что в ранее заключенном аналогичном договоре поставки газа № 45-5-0011/22 от 19.11.2021 (на предыдущий период) стороны без разногласий и возражений определили в пункте 2.1 цели использования газа на технологические нужды и согласовали возможность его расхода на выполнение пуско-наладочных работ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости урегулирования разногласий по пункту 2.1 Договора в редакции ООО "СВГК" (Истца).

При заключении Договора ООО "Газпром межрегионгаз Самара" предложило следующую редакцию пункта 4.3 Договора:

"4.3. ГРО не позднее 2-го числа, следующего за отчетным, предоставляет в адрес Поставщика документально подтвержденную информацию об объеме газа, израсходованного ГРО на технологические нужды, определенного ГРО в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. В зависимости от характера технологических нужд ГРО, предоставляемая информация должна содержать:

- расчет объемов газа на технологические нужды согласно Приложению № 3;

- пояснения к расчету объема газа на технологические нужды с указанием методики расчета (в свободной форме);

- сведения о технических характеристиках объектов системы газораспределения и газового оборудования, которые использовались ГРО при составлении расчета объема газа на технологические нужды по соответствующей методике расчета (в свободной форме);

- распечатку архивных данных с узла измерения расхода газа (предоставляется в случае, когда объем газа на технологические нужды определяется по узлам измерения расхода газа). Во всех остальных случаях объем газа, израсходованного ГРО на технологические нужды, определяется в порядке, установленном требованиями действующего законодательства РФ.

Поставщик в срок до 05 числа месяца, следующего за расчетным, вправе направить мотивированное возражение на расчет ГРО, в случае непредоставления документально обоснованной информации о расходе газа на технологические нужды."

ООО "СВГК" не согласилось с данной редакцией и предложило иную редакцию пункта 4.3 Договора:

"4.3. Объем газа Поставщика, израсходованного ГРО для технологических нужд, подлежащего оплате Поставщику, ежемесячно определяется ГРО в соответствии с Правилами поставки газа в РФ, Правилами учёта газа, действующими стандартами и нормативными документами за вычетом объема газа, приобретенного ГРО в соответствующий расчётный период для технологических нужд у иных поставщиков и(или) на организованных биржевых торгах.

Данные, используемые при расчете объема газа, расходуемого на технологические нужды, по требованию Поставщика должны быть подтверждены показаниями узлов измерения расхода газа (при наличии).

ГРО не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет Поставщику расчет объема газа на технологические нужды по форме Приложения № 3 к настоящему Договору."

Разногласия сторон по данному пункту касаются порядка учета газа, израсходованного ГРО на технологические нужды.

В соответствии с п. 21, 22 Правил поставки газа поставка и отбор газа без учета его объема не допускаются. Учет объема газа осуществляется в порядке, утвержденном Министерством энергетики РФ.

Согласно п. 1 ст. 541 ГК РФ количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В п. 1.2, 1.3 Правил учета газа, утв. Приказом Минэнерго России № 961 от 30.12.2013, предусмотрено, что при проведении учета газа осуществляется упорядоченный сбор, регистрация и обобщение информации о количественных и (или) о количественных и качественных их показателях в натуральном выражении, о наличии и движении путем документального оформления всех операций, связанных с добычей, транспортировкой, переработкой, хранением и потреблением. Последовательно выполняемые действия по сбору, накоплению и составлению информации об учете газа и ее отражению в первичных учетных документах должны предусматривать совокупность операций, выполняемых для определения количественных значений объемов газа и (или) их количественных и качественных показателей, регистрацию, а при необходимости расчет его количественных и (или) количественных и качественных показателей.

Учет газа, израсходованного на технологические нужды в процессе выполнения регламентных работ, осуществляется ГРО как лицом, эксплуатирующей газораспределительные сети и осуществляющим транспортировку по ним газа.

Предложенная ООО "СВГК" редакция пункта 4.3 Договора соответствует установленному нормативному порядку и является достаточной для проведения взаиморасчетов.

Спорный пункт в редакции обеих сторон содержит условия об оформлении ГРО и предоставлении Поставщику Расчета объема газа на технологические нужды. Данный расчет содержит сведения об объектах, газораспределительных станциях (выходах), видах расхода газа и объемах газа. При этом форма расчета в редакции Истца определена с учетом ранее подписанного сторонами протокола урегулирования разногласий и судебных актов по преддоговорному спору в рамках дела № А55-11089/2023 (при заключении аналогичного договора поставки газа на предыдущий период).

В Договоре прямо установлен порядок расчета объемов газа (п. 4.3), определена форма расчета (приложение № 3), содержащая исходные данные, а также предусмотрено их предоставление ГРО в адрес Поставщика.

При этом данные условия Договора не ограничивают Поставщика в праве запрашивать у ГРО иные сведения и документы, и не запрещают ГРО предоставлять их Поставщику, в зависимости от возникших у сторон разногласий и споров, связанных с исполнением Договора в конкретный период его действия.

Кроме того, спорным пунктом прямо предусмотрено подтверждение данных, используемых при расчете объема газа, показаниями узлов измерения расхода газа по требованию Поставщика.

С учетом этого, в Договоре урегулированы вопросы учета газа на технологические нужды ГРО, включая предоставление Поставщику необходимой информации о расходе поставленного газа и его фактических объемах. Указанные договорные условия, по мнению суда, обеспечивают баланс интересов сторон.

Кроме того, редакция Истца содержит механизм, позволяющий ГРО приобретать полностью или частично газ на восполнение потерь у иных поставщиков и (или) на организованных биржевых торгах. Возможность приобретения ГРО газа у иных поставщиков и(или) на организованных биржевых торгах не запрещена действующим законодательством, является законным правом ГРО и подтверждается разъяснениями ФАС России в письме № ПЗ/21104/20 от 17.03.2020 и сложившейся арбитражной практикой по аналогичным спорам в рамках дел № А55-7808/2022, № А55-7939/2022, № А55-9405/2022, № А55-11089/2023.

В свою очередь, пунктом 4.3 Договора в редакции Ответчика на ГРО возлагается обязанность по предоставлению Поставщику дополнительной документации и информации о расходе газа. Однако из содержания данного пункта в редакции Ответчика невозможно установить, какие конкретно сведения и документы должны быть предоставлены ГРО, в каком виде они должны быть оформлены и каким требованиям соответствовать.

Навязываемые Ответчиком условия носят неконкретный и неопределенный характер и в подобном виде не подлежат включению в Договор. Данные обязанности являются избыточными и не обоснованы требованиями законодательства. Оформление и предоставление ГРО Поставщику такой документации не предусмотрено правовыми и техническими актами, а нормативного и фактического обоснования требовать их Ответчик не приводит. Ответчик предъявляет избыточные требования и возлагает на Истца обязанности, не обусловленные нормативными положениями. Указанные выводы содержатся также в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2022 по делу № А55-12191/2021, постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 05.07.2024 по делу № А55-11089/2023.

Суд отклоняет ссылку Ответчика на положения ст. 455, 465 ГК РФ как несостоятельную, поскольку эти нормы не регулируют отношения в сфере газоснабжения, которые регламентированы § 6 главы 2 ГК РФ. Данные нормы также не обязывают покупателя предоставлять поставщику требуемую Ответчиком документацию. Указанные статьи предусматривают указание в договоре поставки количества товара или порядок его определения. В спорном Договоре сторонами согласовано количество поставляемого газа (в приложении № 1), а порядок его учета нормативно определен в Правилах поставки газа, Правилах учета газа.

Судом учтено, что в ранее заключенном аналогично договоре поставки газа № 45-5-0011/22 от 19.11.2021 (на предыдущий период) стороны определили в пункте 4.3 аналогичный порядок учета, предлагаемый Истцом, и исключили избыточные требования Ответчика о предоставлении документации, не предусмотренной действующим законодательством.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о принятии пункта 4.3 Договора в редакции ООО "СВГК" (Истца).

При заключении Договора ООО "Газпром межрегионгаз Самара" предложило следующую редакцию пункта 4.11 Договора:

"4.11. При возникновении разногласий относительно объема газа, израсходованного на технологические нужды, Стороны вправе требовать проведение экспертизы."

ООО "СВГК" не согласилось с этим и предложило исключить пункт 4.11 из Договора.

Разногласия сторон в части указанного пункта касаются порядка разрешения разногласий путем проведения экспертизы.

Суд соглашается с позицией Истца о том, что данное условие предусматривает проведение экспертиз в процессе учета газа, что не предусмотрено действующим законодательством в сфере газоснабжения. В частности, подобные условия отсутствуют в Правилах поставки газа, Правилах учета газа. Напротив, в п. 28 Правил поставки газа указано, что при несогласии одной из сторон с определением объема переданного газа она подписывает акт, изложив особое мнение; при наличии разногласий стороны вправе обратиться в суд.

Предлагаемое Ответчиком условие не является существенным для договоров поставки газа и не обязательно для исполнения сторонами своих обязательств по нему.

Вне зависимости от договорных условий любая из сторон вправе самостоятельно проводить экспертные исследования, а также требовать проведения судебной экспертизы в случае судебного разбирательства, что предусмотрено арбитражным процессуальным законодательством. Специальное указание на это в Договоре не требуется, а отсутствие такого условия не ограничивает права сторон.

Таким образом, включение в Договор пункта 4.11 является необоснованным и излишним, стороны не достигли по нему соглашения, а, следовательно, оно подлежит исключению.

При заключении Договора ООО "Газпром межрегионгаз Самара" предложило следующую редакцию пунктов 5.3, 5.3.1 Договора:

"5.3. Расчеты за газ по настоящему Договору производятся в соответствии с порядком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2000 № 294.

5.3.1. Стоимость планируемых месячных поставок газа определяется как произведение планируемого месячного договорного объема поставок газа в целом по Договору, определенного по состоянию на 15 числа месяца поставки газа, и цены, определенной в соответствии с пунктом п. 5.1 настоящего Договора."

ООО "СВГК" не согласилось с этим и предложило иную редакцию пункта 5.3 Договора, а также исключить пункт 5.3.1 Договора:

"5.3. Расчеты с Поставщиком за поставленный газ и оказанные снабженческо-сбытовые услуги производятся ГРО в соответствии с Актом о количестве поставленного-принятого газа и оказанных снабженческо-сбытовых услугах, и товарной накладной на отпуск газа, оформленной по форме ТОРГ-12, перечислением денежных средств на расчетный счет Поставщика путем выписки ГРО платежных поручений на основании счета-фактуры в течение 10 рабочих дней с момента его получения."

Разногласия сторон в части указанного пункта касаются порядка расчетов за поставленный газ по Договору.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Действующие законодательные и подзаконные акты в сфере газоснабжения не устанавливают порядок и периодичность внесения ГРО платы за утерянный газ в пользу Поставщика.

Вместе с тем, как следует из вышеуказанных норм ГК РФ, Правил поставки газа и иных условий Договора (пункты 4.4, 4.8), сдача-приемка поставленного газа оформляется путем подписания актов о количестве поставленного-принятого газа, товарных накладных и счетов-фактур. Учитывая, что обязательства ГРО состоят в оплате поставленного газа, условия об оплате после его поставки и соответствующего актирования являются обоснованными. В связи с этим суд полагает, что предложенная Истцом редакция вносит определенность в обязательства сторон и предполагает конкретный и разумный срок оплаты: в течение 10 рабочих дней с момента получения счета-фактуры.

Учитывая, что оплата должна производиться за фактически поставленный объем газа, указанный в отчетных документах, необходимость определения стоимости планируемых поставок газа отсутствует. Соответственно, пункт 5.3.1 Договора подлежит исключению.

При этом редакция Ответчика не содержит конкретных сроков оплаты, в связи с чем суд не находит оснований для ее принятия.

Порядок расчетов за природный газ, на который ссылается Ответчик, не подлежит применению к отношениям сторон по Договору в связи со следующим.

Указанный Порядок устанавливает правила расчетов за природный газ между поставщиками природного газа независимо от их организационно-правовой формы и потребителями (юридическими лицами) природного газа. Потребителем газа в соответствии со ст. 2 Закона о газоснабжении является лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд.

Президиумом Высшего арбитражного суда РФ в Постановлении № 3007/05 от 12.07.2005 по делу № А32-7490/2004-58/3 также сделан вывод о том, что потребителем газа признается лицо, приобретающее газ у поставщика и использующее его в качестве топлива или сырья.

Согласно ст. 2 Закона о газоснабжении  газораспределительная организация - специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

В п. 3 Правил поставки газа содержится следующее определение понятия "газораспределительных организаций" - это специализированные республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские организации, занятые развитием и эксплуатацией систем газоснабжения территорий, обеспечением покупателей газом, а также оказывающие услуги по транспортировке газа по своим сетям.

Из изложенного следует, что указанный Порядок не подлежит применению к отношениям сторон по Договору, поскольку ООО "СВГК" является газораспределительной организацией и не относится к категории потребителей газа по смыслу ст. 2 Закона о газоснабжении. В данном случае газ не используется Истцом в качестве топлива или сырья, а расходуется на технологические нужды ГРО. Возмещение ГРО Поставщику стоимости такого газа объективно не может быть признано его потреблением для собственных хозяйственных нужд (в качестве топлива или сырья), поскольку технологические нужды ГРО возникают в процессе эксплуатации сетей, а не потребления газа газопотребляющим оборудованием.

Указанные выводы подтверждаются сложившейся арбитражной практикой по преддоговорным спорам между Поставщиком и ГРО Самарской области (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 10.04.2023 по делу № А55-7939/2022, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 14.07.2023 по делу № А55-7808/2022, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 05.07.2024 по делу № А55-11089/2023).

Судом учтено, что в ранее заключенном аналогичном договоре поставки газа № 45-5-0011/22 от 19.11.2021 (на предыдущий период) стороны без разногласий и возражений определили в пункте 5.3 предлагаемый Истцом срок оплаты.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о принятии пункта 5.3 Договора в редакции ООО "СВГК" (Истца) и исключении из Договора пункта 5.3.1.

При заключении Договора ООО "Газпром межрегионгаз Самара" предложило следующую редакцию пункта 5.3.4 Договора:

"5.3.4. В случае ненадлежащего исполнения ГРО обязательства по оплате за газ, в том числе сроков внесения платежей, подлежащих оплате в течение расчетного месяца, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2000 № 294, Поставщик имеет право требовать от ГРО уплаты пени, в размере, установленном законодательством РФ. Размер пени определяется Поставщиком исходя из ставок, установленных статьей 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

ООО "СВГК" не согласилось с данным условием и предложило исключить пункт 5.3.4 из Договора.

Разногласия сторон по указанному пункту касаются применения мер ответственности к ООО "СВГК" (ГРО) за просрочку исполнения обязательств по оплате газа.

Истец возражает против включения в Договор указанного пункта и считает, что Поставщик не вправе требовать установления подобной договорной неустойки.

Как было указано выше, по смыслу ст. 2 Закона о газоснабжении ГРО не является потребителем газа. В свою очередь, положения ст. 25 Закона о газоснабжении о законной неустойке распространяется на отношения поставщика с потребителями, а не газораспределительными организациями.

Указанные выводы подтверждаются сложившейся арбитражной практикой по преддоговорным спорам между Поставщиком и ГРО Самарской области (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 10.04.2023 по делу № А55-7939/2022, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 14.07.2023 по делу № А55-7808/2022, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 05.07.2024 по делу № А55-11089/2023).

Кроме того, из разъяснений п. 11 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 56 от 25.07.2020 следует, что арбитражный суд не вправе устанавливать договорную неустойку за нарушение обязательств, если одна из сторон возражает против ее удовлетворения.

Включение в Договор условий о неустойке, в том числе предусмотренной ст. 25 Закона о газоснабжении, возможно только по соглашению сторон (договорная неустойка) в порядке ст. 330, 331 ГК РФ.

Учитывая, что стороны не достигли согласия относительно возможности включения в Договор пункта 5.3.4 о применении неустойки, названное условие не подлежит включению в Договор.

При заключении Договора ООО "СВГК" предложило (в протоколе разногласий) дополнительно Договор пунктом 5.5 в следующей редакции:

"5.5. Общая сумма договора на момент его заключения ориентировочно составляет 134 262 руб. 90 коп. в т.ч. НДС 22 377 руб. 15 коп. Данная сумма не является окончательной и может изменяться в период действия настоящего Договора. Оплата производится по тарифам (ценам, расценкам и т.п.), действующим в соответствующем расчетном периоде, за фактически принятый объем газа в соответствии с Актами о количестве поставленного - принятого газа".

Со своей стороны, ООО "Газпром межрегионгаз Самара" не согласилось дополнять Договор пунктом 5.5. В своем отзыве Ответчик не возражал против такого дополнения, но не согласился с ориентировочной суммой.

Как указал Ответчик, на ООО "СВГК" (ГРО) как субъекта естественной монополии распространяет свое действие Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках). П. 19 ст. 4 Закона о закупках предусмотрена обязанность ООО "СВГК" не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, размещать в единой информационной системе сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Договор, являющийся предметом настоящего спора, относится к числу закупок, осуществляемых у единственного поставщика в соответствии со ст. 3.6 Закона о закупках, а также п. 27.3, 27.5.2.2 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ООО "СВГК".

Таким образом, суд соглашается, что предлагаемое Истцом условие пункта 5.5 (в редакции ООО "СВГК") основано на требованиях ст. 4 Закона о закупках, в соответствии с которой ГРО как субъект естественной монополии обязана раскрывать информацию о стоимости заключаемых договоров. Подобное условие не нарушает права и законные интересы Поставщика.

Общая стоимость Договора, указанная Истцом в пункте 5.5 Договора, определена исходя из планового объема поставки газа, указанного в приложении № 1, и действующих оптовых цен на газ и платы за снабженческо-сбытовые услуги (приказы ФАС России № 775/22 от 31.10.2022, № 820/22 от 16.11.2022).

Суд отклоняет доводы Ответчика о неподтверждении Истцом планового объема поставки газа для расчета общей стоимости, поскольку он определен в приложении № 1 к Договору.

Судом учтено, что в ранее заключенном договоре поставки газа № 45-5-0011/22 от 19.11.2021 (на предыдущий период) стороны без разногласий и возражений определили общую ориентировочную стоимость в аналогичном пункте.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о принятии пункта 5.5 Договора в редакции ООО "СВГК" (Истца).

При заключении Договора ООО "Газпром межрегионгаз Самара" предложило следующую редакцию пункта 7.1 Договора:

"7.1. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть из настоящего Договора или в связи с его исполнением, Стороны будут разрешать путем переговоров. Претензии (требования) по настоящему Договору рассматриваются Сторонами в течение 10 (десяти) календарных дней со дня направления претензии (требования). По истечении указанного срока Сторона вправе обратиться за разрешением спора в Арбитражный суд Самарской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации."

ООО "СВГК" не согласилось с этим и предложило иную редакцию пункта 7.1 Договора:

"7.1. Все споры, разногласия и требования, возникающие из настоящего Договора, подлежат разрешению в соответствии с законодательством Российской Федерации."

Разногласия сторон по данному пункту заключаются в порядке разрешения возникающих споров.

В своем отзыве Ответчик не возражал против изложения спорного пункта в редакции, предложенной ГРО в протоколе разногласий.

В силу ч. 5 ст. 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении 30 календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором. Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.

При этом ни Закон о газоснабжении, ни Правила поставки газа не предусматривают обязательного и специального порядка разрешения споров для договоров поставки газа и иные отличные условия рассмотрения претензий.

В рамках Договора обязательные досудебный порядок урегулирования споров может быть определен только по соглашению сторон. При этом предлагаемый Ответчиком срок рассмотрения претензий противоречит ст. 4 АПК РФ.

С учетом этого, поскольку стороны не достигли иного соглашения, разрешение споров по Договору должно производиться в общем порядке, установленном действующим законодательством.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о принятии пункта 7.1 Договора в редакции ООО "СВГК" (Истца).

При заключении Договора ООО "Газпром межрегионгаз Самара" предложило следующую редакцию пункта 8.1 Договора:

"8.1. Настоящий Договор считается заключенным с даты его подписания обеими Сторонами и распространяет свое действие на правоотношения Сторон, возникшие с 01 января 2024 года. Договор действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств. Обязательства в части поставки и получения (отбора) газа по Договору подлежат исполнению Сторонами с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2024 г."

ООО "СВГК" не согласилось с этим и предложило иную редакцию пункта 8.1 Договора:

"8.1. Настоящий Договор считается заключенным с даты его подписания обеими Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств. Обязательства в части поставки и получения (отбора) газа по Договору подлежат исполнению Сторонами с момента его заключения по 31 декабря 2024 г."

Разногласия сторон по данному пункту заключаются в дате начала исполнения Договора: Ответчик предлагает определить ее с 1 января 2024г., а Истец - с момента его заключения.

В своем отзыве Ответчик не возражал против изложения спорного пункта в редакции, предложенной ГРО в протоколе разногласий.

В соответствии со ст. 425, 446 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения, то есть если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В силу п. 1 ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

П. 42 Постановления Пленума ВС РФ № 49 от 25.12.2018 "О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора" установлено, что при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда.

Как следует из Постановления Президиума ВАС РФ №4408/11 от 13.10.2011 по делу №А68-6859/10, учитывая, что условия договора определяются решением суда, договор признается заключенным с даты вступления в законную силу решения.

Кроме того, в соответствии с п. 11 Правил поставки в случае если покупатель обратился в арбитражный суд, действие договора поставки газа, заключенного на предыдущий период, продлевается до вступления в силу решения суда.

При этом исходя из п. 2 ст. 425 ГК РФ, применение заключенного договора к отношениям, возникшим до заключения договора, могут установить стороны, то есть по своему обоюдному соглашению.

Договор между Истцом и Ответчиком будет являться заключенным только после вступления в законную силу решения суда по преддоговорному спору. При этом Ответчик возражает против распространения действия Договора на предыдущие периоды (в том числе с 1 января 2024 г.). Следовательно, законные основания для распространения действия Договора на предыдущие периоды и определения срока его действия с 1 января 2024 г. отсутствуют.

В связи с изложенным пункт 8.1 Договора следует принять в следующей редакции: "Настоящий договор считается заключенным с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-19930/2024 об урегулировании разногласий, действует по 31 декабря 2024 года, а в части взаиморасчетов - до полного исполнения Сторонами обязательств по Договору друг перед другом.".

При заключении Договора ООО "Газпром межрегионгаз Самара" предложило редакцию приложения № 1 к Договору - "Ориентировочные (плановые) объемы поставки газа в 2024 году" с общим (суммарным) объемом 5 359,792 тыс. куб. м.

ООО "СВГК" не согласилось с этим и предложило иную редакцию приложения № 1 к Договору - "Ориентировочные (плановые) объемы поставки газа в 2024 году" с общим (суммарным) объемом 20,909 тыс. куб. м.

Разногласия сторон по данному приложению заключаются в ориентировочных (плановых) объемах газа на 2024 г., и перечне газораспределительных станций (ГРС), с которых Поставщик будет подавать, а ГРО отбирать газ для технологических нужд.

В своем отзыве (с учетом дополнения) Ответчик не возражал против предъявленного Истцом требования об определении приложения № 1 к Договору в редакции протокола разногласий к Договору, на изложении условий в редакции Договора не настаивал.

В соответствии с п. 12, 12(1) Правил поставки газа поставщик обязан поставлять, а покупатель отбирать газ в количестве, определенном в договоре поставки газа. В договоре поставки газа определяются месячные, квартальные и годовые объемы поставки газа и (или) порядок их согласования, а также порядок изменения определенных договором объемов поставки газа.

ООО "СВГК" в протоколе разногласий указало, что общий объем газа по Договору составит всего 20,909 тыс. куб. м, а отбор газа будет производиться только с определенных Истцом газораспределительных станций. ООО "Газпром межрегионгаз Самара", со своей стороны, настаивает на закупке газа в общем объеме 5 359,792 тыс. куб. м. со всех газораспределительных станций.

Между тем, потребность в газе для нужд ГРО и необходимые для этого объемы определяются самой ГРО - ООО "СВГК", которое самостоятельно определяет то количество товара (газа), который оно планирует приобрести по Договору. Со своей стороны, Поставщик - ООО "Газпром межрегионгаз Самара" не вправе навязывать ГРО иной объем газа и понуждать контрагента приобретать товар в отсутствие волеизъявления самого покупателя.

Обратное противоречило бы требованиям п. 3 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", в соответствии с которым запрещается навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора.

Кроме того, судом учтены следующие фактические обстоятельства дела, связанные с заключением сторонами спорного Договора.

Как указал Истец, ООО "СВГК" не согласилось на закупку предлагаемых Поставщиком объемов газа у ООО "Газпром межрегионгаз Самара" по причине объективных обстоятельств. Так, заявка на заключение Договора была направлена ООО "СВГК" с письмом исх. № 03-12/38171 от 27.10.2023 и получена ООО "Газпром межрегионгаз Самара" 31.10.2023, что подтверждается почтовым уведомлением. При этом проект Договора был направлен ООО "Газпром межрегионгаз Самара" с письмом исх. № 08-02-08/516 от 27.03.2024 и был получен ООО "СВГК" 01.04.2024 (вх. № 03-11/09984 от 01.04.2024). Соответственно, несмотря на своевременно и предварительно поданную ООО "СВГК" заявку, ООО "Газпром межрегионгаз Самара" рассмотрело ее только спустя шесть месяцев, в том числе более трех месяцев после начала нового периода поставки газа (2024 года). Как указывает Истец, в связи с бездействием ООО "Газпром межрегионгаз Самара" и отсутствием заключенного с ним договора ООО "СВГК" было вынуждено принять решение о приобретении газа на технологические нужды на 2024 год у другого поставщика газа - ООО "ГазЭнергоСервис", в результате чего между сторонами было заключено дополнительное соглашение № 3 от 08.02.2024 к договору поставки газа № 00/2927-2023 от 31.01.2023.

В процессе заключения Договора, до его заключения, у ООО "СВГК" отпала объективная необходимость в приобретении объемов газа у ООО "Газпром межрегионгаз Самара", которое уклонялось от заключения договора поставки газа. Об указанных обстоятельствах ООО "СВГК" уведомило ООО "Газпром межрегионгаз Самара" в письме исх. № 03-12/12622 от 25.04.2024 о направлении протокола разногласий.

При указанных обстоятельствах судом учтено, что ООО "Газпром межрегионгаз Самара" не обладает монопольным (исключительным) правом на поставку газа ГРО на технологические нужды. Рынок поставки газа не отнесен ФЗ от 17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественных монополиях" к сфере естественных монополий, а, следовательно, является конкурентным, на котором могут действовать различные хозяйствующие субъекты.

Согласно разъяснениям, данным в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа в рамках дела № А55-17493/2020, А55-7808/2022, А55-7939/2022, А55-9405/2022, Закон о газоснабжении и Правила поставки газа не ограничивают покупателя газа в выборе контрагента - поставщика при заключении договора поставки газа; газ может быть приобретен (оплачен) ГРО у любого из поставщиков по выбору ГРО. В рамках предыдущего преддоговорного спора по делу № А55-11089/2023 также были предусмотрены договорные условия (пункт 4.3 договора), согласно которым объем газа поставщика, израсходованного ГРО для технологических нужд, подлежащего оплате поставщику, ежемесячно определяется за вычетом объема газа, приобретенного ГРО в соответствующий расчетный период для технологических нужд у иных поставщиков и (или) на организованных биржевых торгах.

ООО "СВГК" воспользовалось своим правом приобретать газ на технологические нужды у иного поставщика, а ООО "Газпром межрегионгаз Самара" при таких условиях не вправе навязывать ГРО условия об обязательной закупке газа по Договору, в отсутствие у нее объективной необходимости.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о принятии приложения № 1 к Договору в редакции ООО "СВГК" (Истца), т.е. с указанием объемов и газораспределительных станций, по которым Истец изъявил волю приобретать газ у Ответчика.

В соответствии со ст. 173 АПК РФ, по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Расходы по государственной пошлине в сумме 6 000 руб. согласно ст. 110 АПК РФ и с учетом п. 23 Постановления Пленума ВАС РФ № 46 от 11.07.2014 относятся на Ответчика и подлежат взысканию с него в пользу Истца, уплатившего госпошлину в указанном размере при подаче иска.

Руководствуясь ч. 1 ст. 110, ст.ст. 167-173, 180-182, ч.1 ст. 259, ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

 

Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственность "Средневолжская газовая компания" и обществом с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Самара" при заключении договора поставки газа № 45-5-0009/24ТН от 26.03.2024, в следующей редакции:

Пункт 2.1 изложить в следующей редакции:

"2.1. Поставщик обязуется поставлять ГРО на выходе из магистральных газопроводов газотранспортной организации и/или на границе раздела сетей ООО "Газпром газораспределение Самара" и сетей ГРО газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный (далее - газ) в расчетных объемах, согласованных в Приложении № 1 к Договору, а ГРО обязуется принимать газ, использовать его для технологических нужд, возникающих при проведении  регламентных работ, в  том числе при  продувке  газопроводов  и  оборудования, регулировке и настройке  газового оборудования  при  вводе  в  эксплуатацию  объектов газоснабжения и после их капитального ремонта, при плановом  техническом  обслуживании газового оборудования  объектов  газоснабжения и котельных,  в  иных  случаях  проведения  регламентных работ, для выполнения пуско-наладочных работ и комплексного опробования газоиспользующего оборудования согласно заключенных договоров, и оплачивать Поставщику стоимость газа, плату за снабженческо-сбытовые услуги.

В случаях, когда транспортировка газа от выхода из магистральных газопроводов газотранспортной организации до границы раздела сетей ГРО производится по газораспределительной сети ООО "Газпром газораспределение Самара", Поставщик обязуется обеспечить транспортировку газа, а ГРО обязуется оплачивать Поставщику стоимость услуг по транспортировке газа"

Пункт 4.3 изложить в следующей редакции:

"4.3. Объем газа Поставщика, израсходованного ГРО для технологических нужд, подлежащего оплате Поставщику, ежемесячно определяется ГРО в соответствии с Правилами поставки газа в РФ, Правилами учёта газа, действующими стандартами и нормативными документами за вычетом объема газа, приобретенного ГРО в соответствующий расчётный период для технологических нужд у иных поставщиков и(или) на организованных биржевых торгах.

Данные, используемые при расчете объема газа, расходуемого на технологические нужды, по требованию Поставщика должны быть подтверждены показаниями узлов измерения расхода газа (при наличии).

ГРО не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет Поставщику расчет объема газа на технологические нужды по форме Приложения № 3 к настоящему Договору."

Пункт 4.11 исключить.

Пункт 5.3 изложить в следующей редакции:

"5.3. Расчеты с Поставщиком за поставленный газ и оказанные снабженческо-сбытовые услуги производятся ГРО в соответствии с Актом о количестве поставленного-принятого газа и оказанных снабженческо-сбытовых услугах, и товарной накладной на отпуск газа, оформленной по форме ТОРГ-12, перечислением денежных средств на расчетный счет Поставщика путем выписки ГРО платежных поручений на основании счета-фактуры в течение 10 рабочих дней с момента его получения."

Пункт 5.3.1 исключить.

Пункт 5.3.4 исключить.

Пункт 5.5 изложить в следующей редакции:

"5.5. Общая сумма договора на момент его заключения ориентировочно составляет 134 262руб. 90коп. в т.ч. НДС 22 377руб. 15коп.  Данная сумма не является окончательной и может изменяться в период действия настоящего Договора. Оплата производится по тарифам (ценам, расценкам и т.п.), действующим в соответствующем расчетном периоде, за фактически принятый объем газа в соответствии с Актами о количестве поставленного - принятого газа".

Пункт 7.1 изложить в следующей редакции:

"7.1. Все споры, разногласия или требования, возникающие из настоящего Договора, подлежат разрешению в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

Пункт 8.1 изложить в следующей редакции:

"8.1. Настоящий договор считается заключенным с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-19930/2024 об урегулировании разногласий, действует по 31.12.2024, а в части взаиморасчетов - до полного исполнения Сторонами обязательств по Договору друг перед другом.".

Приложение № 1 "Ориентировочные (плановые) объемы поставки газа в 2024 году, тыс.куб.м." изложить в следующей редакции:

Ориентировочные (плановые) объемы поставки газа в 2024 году, тыс. куб. м

ГРС

Выход ГРС

Январь

Февраль

Март

1 квартал

Апрель

Май

Июнь

2 квартал

ГРС Ч-ны

Выход №1

1,977

0,255

0,144

2,376

7,222

4,617

0,036

11,875

ГРС Черемшан

Выход №1

0,276

0,220

0,126

0,622

0,120

0,168

0,110

0,398

ГРС Кр. Поляны

Выход №1

0,928

0,102

0,016

1,046

0,012

0,024

0,004

0,040

ГРС

Выход ГРС

Июль

Август

Сентябрь

3 квартал

Октябрь

Ноябрь

Декабрь

4 квартал

ВСЕГО 

ГРС Ч-ны

Выход №1

1,748

0,224

0,132

2,104

0,084

0,071

0,036

0,191

14,170

ГРС Черемшан

Выход №1

0,683

0,198

0,099

0,980

0,140

0,168

0,152

0,460

1,838

ГРС Кр. Поляны

Выход №1

0,679

0,084

0,014

0,777

0,012

0,024

0,004

0,040

1,857

Приложение № 3 "Расчет объема газа на технологические нужды" изложить в следующей редакции:

Расчет объема газа на технологические нужды.

№ п/п

Наименование (адрес) объекта

ГРС (выход)

Объем (тыс.м3)

Наименование вида расхода газа

 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Самара" (6310000026) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Средневолжская газовая компания" (ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000руб. 00коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

А.Н. Шабанов