АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-11599/2022

г. Краснодар

02 октября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 2 октября 2023 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Посаженникова М.В. и Черных Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Субботиной А.А., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием системы веб-конференции,                                              от заинтересованного лица – Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 30.12.2022), в отсутствие заявителя – ФИО2, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  – государственного казенного учреждения Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Министерства имущественных отношений Ставропольского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304264635700212), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу ФИО2 на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 18.04.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2023 по делу № А63-11599/2022, установил следующее.

ФИО2 (далее – ФИО2) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее – управление) о признании незаконным решения от 09.06.2022 № 026/10/18.1-973/2022. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: государственное казенное учреждение Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» (далее – казенное учреждение), Министерство имущественных отношений Ставропольского края (далее – министерство), глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (далее – глава КФХ ФИО3).

Решением суда от 18.04.2023, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 27.06.2023, в удовлетворении заявленных требований ФИО2 отказано. 

Судебные акты мотивированы законностью и обоснованностью решения управления от 09.06.2022 № 026/10/18.1-973/2022, заявителем при подаче заявки на участие в аукционе не соблюдены требования, указанные в информационном сообщении о проведении аукциона. 

В кассационной жалобе ФИО2 просит отменить решение суда от 18.04.2023  и постановление суда апелляционной инстанции от 27.06.2023, принять новый судебный акт, в котором признать незаконным решение управления от 09.06.2022 № 026/10/18.1-973/2022. В своей кассационной жалобе ФИО2 указывает на отсутствие с его стороны нарушений при подаче заявки на участие в аукционе, в связи с чем у организатора торгов не имелось оснований для отказа в допуске к участию в аукционе.

В отзыве на кассационную жалобу управление считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

В судебном заседании представитель управления возражал против удовлетворения жалобы, ссылался на соответствие сделанных судами выводов закону и имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, 29.04.2022 казенное учреждение (организатор торгов) в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ) опубликовало извещение № 290422/53479603/01 о проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков. В соответствии с извещением начало приема заявок: 30.04.2022 в 09 часов 00 минут; окончание приема заявок: 30.05.2022 в 14 часов 30 минут. Извещением установлен порядок подачи и приема заявок на участие в аукционе: «лично в ГКУ СК "Земельный фонд СК" либо путем направления почтовых отправлений по адресу: 355037, 

<

...>».  

ФИО2 26.05.2022 в 14 часов 48 минут направил посредством электронной почты подписанную электронной подписью заявку на участие в аукционе по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 26:10:100203:11. 

Казенное учреждение 26.05.2022 в 15 часов 31 минуту уведомило ФИО2 о несоответствии способа подачи его заявки требованиям извещения о порядке и способах подачи заявки и разъяснении возможных способов подачи заявки. 

ФИО2 обратился в управление с жалобой на действия казенного учреждения при проведении торгов. 

Решением управления от 09.06.2022 № 026/10/18.1-973/2022 признана необоснованной жалоба ФИО2 на действия казенного учреждения при проведении торгов по продаже права аренды земельного участка по извещению № 290422/53479603/01. 

Не согласившись с решением от 09.06.2022 № 026/10/18.1-973/2022, ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды обоснованно исходили из правомерности оспариваемого ненормативного акта управления и, руководствуясь статьями 39.2, 39.6, частью 18 статьи 39.11, пунктом 8 статьи 39.12 ЗК РФ, статьёй 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», пунктом 1 части 1, частью 1 статьи 17, частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона № 135-ФЗ), подтвердили право организатора торгов самостоятельно определить форму и способ подачи заявки на участие в аукционе.

В рассматриваемом деле извещением № 290422/53479603/01 установлен порядок подачи и приема заявок на участие в аукционе: «лично в ГКУ СК "Земельный фонд СК" либо путем направления почтовых отправлений по адресу: 355037, 

<

...>». 

Заявка ФИО2 подана посредством электронной почты. Соответственно, учитывая положения извещения о проведении аукциона, организатор торгов не вправе принять направленную по электронной почте заявку ФИО2, а заявитель, в случае неясности относительно возможности подачи заявки по электронной почте, не воспользовался возможностью направить организатору торгов соответствующий запрос разъяснений.

В данном случае ФИО2 не исполнил установленный способ подачи заявки на участие в аукционе. Направив 26.05.2022 в 14 часов 48 минут по электронной почте заявку и получив в тот же день в 15 часов 31 минуту ответ организатора торгов о способах подачи заявки, имея намерение принять участие в торгах, он не направил посредством почты (экспресс-почты) заявку для обеспечения своего участия в указанном аукционе. Им не предприняты все обычные в рассматриваемом случае необходимые действия для подачи заявки в сроки и в порядке, установленном организатором торгов в извещении.

Кроме этого, протоколом о результатах рассмотрения заявок, поступивших на участие в аукционе, от 31.05.2022 № 12 зафиксирована подача 20 заявок на участие в аукционе, что также позволяет сделать вывод об обеспечении организатором торгов проведения аукциона в условиях конкуренции.

Таким образом, нарушений при проведении конкурса не установлено. Отсутствуют правовые основания для аннулирования результатов конкурса и отмены протокола о результатах его проведения.

Выводы суда об отсутствии в действиях организатора конкурса нарушений основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. 

Доводы ФИО2 повторяют доводы, которые являлись предметом проверки судов, в связи с чем подлежат отклонению.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену (изменение) обжалуемых судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 18.04.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2023 по делу № А63-11599/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения. 

             Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                              Т.В. Прокофьева

Судьи                                                                                                           М.В. Посаженников

                                                                                                                       Л.А. Черных