АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-31575/2021

12 апреля 2022 года

г. Самара

 

Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2022 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании 05 апреля 2022 года дело по иску Индивидуального предпринимателя ФИО3,  Россия 443026, г. Самара, Самарская область, ул. Знаменская д. 3

к Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области,  Россия 443068, г. Самара, Самарская область, ул. Скляренко д. 20

о признании

третьи лица:

1.Департамент управления имуществом городского округа Самара;

2.Министерство имущественных отношений Самарской области;

3.Общество с ограниченной ответственностью «Автотехобслуживание».

 

при участии в заседании

от истца – ФИО4, доверенность от 06.03.2021, диплом,

от ответчика – ФИО5, доверенность от 28.12.2020, диплом

от третьих лиц – не явились, извещены,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области:

             - о признании незаконным отказ Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от договора аренды земельного участка от 10.03.1995 г. № 10719. выраженный в письме от 06.09.2021.

             - о признании незаконным отказ Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от договора аренды земельного участка от 30.10.1997 г. № 28898. выраженный в письме от 06.09.2021.

Истец поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Третье лицо ООО «Автотехобслуживание» представило отзыв на исковое заявление, в котором просит иск удовлетворить.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление, суд считает исковые требования не подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Главы администрации г. Самары от 08.06.1994 № 886 между АООТ «Автотехобслуживание» и комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Самары был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: пр. Карла Маркса – Алма-Атинская, Кировский район, площадью 4730,0 кв. метра для использования под автостоянку № 15, на срок с 08.06.1994 по 08.06.1997 (договор аренды земельного участка от 16.03.1995 № 10719, зарегистрированный под номером 019598з). Договор заключен без права выкупа в собственность земельного участка.

Согласно пункту 3.1 договора от 16.03.1995 № 10719 по истечении срока действия настоящего договора арендатор обязан сдать участок арендодателю в виде, пригодном для его дальнейшего использования, полностью освободив его за свой счет и своими средствами от строений, возведенных им, в течение 1 месяца со дня окончания действия договора.

В соответствии с постановлением Главы (администрации) г. Самары, договором с администрацией г. Самары от 27.06.1995 между АООТ «Автотехобслуживание» и комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по поручению Администрации г. Самары был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: К. Маркса, пр. Кирова, Кировский район, площадью 7904,0 кв. метра для использования под автостоянку № 17, на срок с 01.01.1997 по 01.01.1998 (договор аренды земельного участка от 30.10.1997 № 28898). Договор заключен без права выкупа в собственность земельного участка. 

В обоснование своих требований истец указал, что является собственником объектов недвижимого имущества: 

автостоянки № 15 (сооружения, расположенного по адресу: самарская область, г. Самара, Кировский район, проспект Карла Маркса, угол Алма-Атинской, б/н, кадастровый номер 63:01:0217003:6381), приобретенной 08.09.2017 на основании договора купли-продажи у физического лица ФИО6; 

автостоянки № 17 (сооружения, расположенного по адресу: самарская область, г. Самара, Кировский район, проспект Кирова, б/н, кадастровый номер 63:01:0242001:575), приобретенной 07.09.2017 на основании договора купли-продажи у физического лица ФИО6 

В свою очередь право собственности ФИО6 на объекты было приобретено 28.07.2011 на основании договоров купли-продажи с ЗАО «Автотехобслуживание», которое является правопреемником АООТ «Автотехобслуживание». Право собственности АООТ «Автотехобслуживание» (правопреемник ЗАО «Автотехобслуживание») на объекты приобретено в порядке приватизации.

Письмом от 06.09.2021 № исх-МТ/5147 министерство заявило отказ от договора аренды земельного участка от 16.03.1995 № 10719 (зарегистрирован под номером 019598з) в порядке ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Отказ от договора направлен заказными письмами в адрес ИП ФИО3 и ООО «Автотехобслуживание». Факт получения отказа последними не оспаривается.

Письмом от 06.09.2021 № исх-МТ/5146 министерство заявило отказ от договора аренды земельного участка от 30.10.1997 № 28898 в порядке ст. 610 ГК РФ. Отказ от договора направлен заказными письмами в адрес ИП ФИО3 и ООО «Автотехобслуживание». Факт получения отказа последними также не оспаривается.

ИП ФИО3 считает отказ министерства от договора аренды земельного участка от 16.03.1995 № 10719, выраженный в письме от 06.09.2021, и отказ от договора аренды земельного участка от 30.10.1997 № 28898, выраженный в письме от 06.09.2021, незаконными, нарушающими его права как арендатора земельных участков.

В обоснование своих требований истец указал, что министерство не наделено полномочиями на отказ от договоров аренды земельного участка. Кроме того, отказ от договоров аренды земельного участка является злоупотреблением права со стороны министерства.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

Как следует из материалов дела, договор аренды земельного участка от 16.03.1995 № 10719, зарегистрированный под номером 019598з, был заключен на срок с 08.06.1994 по 08.06.1997, договор аренды земельного участка от 30.10.1997 № 28898 - на срок с 01.01.1997 по 01.01.1998.

Поскольку АООТ «Автотехобслуживание» продолжало пользоваться земельными участками по истечении срока действия договоров аренды, в силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ договоры были возобновлены на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (часть 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 610 ГК РФ в договоре аренды, заключенном на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии с позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4 Информационного письма от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», при соблюдении арендодателем требований пункта 2 статьи 610 ГК РФ не имеет правового значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора аренды.

В пункте 3 постановления Пленума Высший Арбитражный Суд Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» разъяснено, что пункт 2 статьи 610 ГК РФ предусматривает право каждой из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, немотивированно отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону в названные в данной норме сроки.

Таким образом, реализация предоставленного законом арендодателю права на отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не ставится в зависимость от каких-либо специальных ограничений, а также наличия либо отсутствия на земельном участке, являющемся предметом договора аренды, объекта недвижимости. Арендодателя нельзя ограничить в реализации им права на отказ от договора и установить бессрочный режим аренды. Такое право подлежит реализации как в отношении незастроенного земельного участка, так и участка, на котором находятся объекты недвижимости. При этом не имеет правового значения факт выполнения либо невыполнения арендатором требований земельного и градостроительного законодательства в связи с освоением арендованного участка, а также тот факт, что арендатор добросовестно исполнял свои обязанности арендатора, своевременного оплачивая арендные платежи.

Указанная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 г. по делу № 305-ЭС17-2608, постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 19.11.2018 г. № Ф06-39237/2018.

Принимая во внимание, что спорные договоры аренды земельного участка заключены на неопределенный срок, данные договоры подлежат расторжению по истечению трех месяцев с момента отказа от договора одной из сторон.

Министерство отказалось от договора аренды земельного участка от 16.03.1995 № 10719, зарегистрированного под номером 019598з, и от договора аренды земельного участка от 30.10.1997 № 28898 и уведомило истца, что в соответствии со статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации действие договоров аренды будет прекращено по истечении трех месяцев с момента получения уведомлений (письма министерства от 06.09.2021 №№ исх-МТ/5146 и исх-МТ/5147).

Судом установлено, что министерство является лицом, уполномоченным на расторжение спорных договоров аренды, ввиду следующего.

Распоряжением Правительства Самарской области от 28.01.2019 № 41-р была утверждена документация по планировке территории в целях строительства проспекта Карла Маркса на участке от проспекта Кирова до границы городского округа Самара с реконструкцией участка автомагистрали «Центральная» муниципального района Волжский и городского округа Самара (под полное развитие).

Арендуемые по договорам аренды от 16.03.1995 № 10719, от 30.10.1997 № 28898 земельные участки расположены в границах полосы отвода планируемой к строительству автомобильной дороги - проспекта Карла Маркса на участке от проспекта Кирова до границы городского округа Самара с реконструкцией участка автомагистрали «Центральная» муниципального района Волжский и городского округа Самара (под полное развитие).

В соответствии с частью 1 статьи 39.9 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Согласно части 2 статьи 5.1 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД  «О земле» Правительство Самарской области или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти Самарской области осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Частью 4 обозначенной статьи определено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Вышеуказанные нормы наделяют уполномоченные органы правом распоряжаться земельными участками, предназначенными для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с Положением о министерстве транспорта и автомобильных дорог Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 № 89 (далее – Положение), в ведении министерства находится, в том числе государственное управление автомобильными дорогами регионального или межмуниципального значения в Самарской области, а также распоряжение земельными участками, занимаемыми указанными автомобильными дорогами. 

Согласно Положению министерство осуществляет в установленном действующим законодательством порядке предоставление земельных участков, которые находятся в собственности Самарской области или государственная собственность на которые не разграничена, для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в Самарской области, обеспечивает в установленном порядке отвод земельных участков, необходимых для строительства и реконструкции объектов, заказчиком которых выступает министерство.

Из земель, государственная собственность на которые не разграничена, были образованы и 19.08.2016 поставлены на кадастровый учет:

 земельный участок с кадастровым номером 63:01:0216003:1831 площадью                   8 208 кв.м, в границах которого расположен объект с кадастровым номером 63:01:0242001:575 (автостоянка № 17); 

земельный участок с кадастровым номером 63:01:0226002:5267 площадью                              4 821 кв.м, в границах которого расположен объект с кадастровым номером 63:01:0217003:6381 (автостоянка № 15).  

Земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0216003:1831 и 63:01:0226002:5267 были предоставлены министерству на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается выписками из ЕГРН.

В последующем путем объединения  земельных участков, в том числе земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0226002:5267 и 63:01:0216003:1831, образован земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:35467, который также предоставлен министерству на праве постоянного (бессрочного) пользования.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что спорные земельные участки располагаются в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области, именно министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти по распоряжению земельными участками, расположенными в границах полосы отвода такой автомобильной дороги.

Судом установлено, что с сопроводительным письмом от 04.06.2021                           № 15-07-30/23303 Департамент управления имуществом городского округа Самара направило в адрес министерства архивное дело по договору № 019598з, о чем истец был уведомлен.

Истец заявляет о злоупотреблении со стороны министерства правом, поскольку, по мнению истца, оспариваемые отказы от договоров аренды имеют цель прекращения арендных отношений с ответчиком для уклонения от выплаты какого-либо возмещения за изымаемые объекты недвижимости (автостоянку № 15 и автостоянку № 17).

Вопрос об изъятии спорных автостоянок рассматривался Арбитражным судом Самарской области в рамках дела № А55-16952/2020.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.09.2021 по делу                              № А55-16952/2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2022, суд решил:

- признать отсутствующим право собственности ИП ФИО3 на автостоянку № 15, состоящую из сторожевого нежилого здания (литера А) площадью 13,70 кв. м; забора - металлическая сетка на металлических столбах - протяженностью 306,60 м; асфальтового покрытия (щебеночное основание - t=30 см) площадью 4684,37 кв. м; наружного освещения протяженностью 0,061 км, расположенную по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, проспект Карла Маркса угол улицы Алма-Атинской, б/н, кадастровый номер 63:01:0217003:6381; 

- признать отсутствующим право собственности ИП ФИО3 на автостоянку № 17, состоящую из нежилого двухэтажного здания (литера А,А1) площадью 39,30 кв.м, нежилого здания (литера Б) площадью 63,30 кв.м, нежилого здания (литера В) площадью 39,20 кв.м, асфальтового покрытия площадью 7923,40 кв.м, наружного освещения и забора, выполненного из металлической сетки на металлических столбах, расположенную по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, б/н, кадастровый номер 63:01:024001:575;

- отказать в удовлетворении исковых требований об изъятии для нужд Самарской области в целях обеспечения строительства объекта «Строительство проспекта Карла Маркса на участке от проспекта Кирова до границы городского округа Самара с реконструкцией участка автомагистрали «Центральная» муниципального района Волжский Самарской области и городского округа Самара (под полное развитие). 2 этап (участок от проспекта Кирова городского округа Самара ПК 0+00 до Ракитовского шоссе городского округа Самара ПК 49+00)» следующих объектов недвижимого имущества: 

- автостоянки № 15, состоящей из сторожевого нежилого здания (литера А), площадью 13,70 кв. м; забора - металлическая сетка на металлических столбах - протяженностью 306,60 м; асфальтового покрытия (щебеночное основание - t=30 см) площадью 4684,37 кв. м; наружного освещения протяженностью 0,061 км, расположенной по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, проспект Карла Маркса угол улицы Алма-Атинской, б/н, кадастровый номер 63:01:0217003:6381; 

- автостоянки № 17, состоящей из нежилого двухэтажного здания (литера А,А1), площадью 39,30 кв. м; нежилое здание (литера Б) площадью 63,30 кв.м; нежилое здание (литера В) площадью 39,20 кв. м; асфальтового покрытия - 7923,40 кв.м; наружного освещения, забора - металлической сетки на металлических столбах на бетонном фундаменте, расположенной по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, проспект Кирова, б/н, кадастровый номер 63:01:0242001:575, 

с выплатой собственнику изымаемых объектов недвижимости – ФИО3 возмещения в размере 11 233 111 руб. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3

При разрешении вопроса о признании права собственности ФИО3 на автостоянки № 15 и № 17, а также вопроса об изъятии автостоянок № 15 и № 17, судом исследовались все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, им дана надлежащая оценка.

Вопрос о правомерности отказа от изъятия автостоянок № 15 и № 17 не входит в предмет доказывания по настоящему делу.

Кроме того, судом установлено, что договор аренды земельного участка от 16.03.1995 № 10719, зарегистрированный под номером 019598з, и договор аренды земельного участка от 30.10.1997 № 28898 были заключены с ООО «Автотехобслуживание».

Переуступка прав по договорам аренды со стороны арендатора не осуществлялась, доказательств обратного суду не представлено.

Автостоянки № 15 и № 17, расположенные в границах спорных земельных участков, не являются объектами недвижимого имущества, что подтверждается вступившим в законную силу решением суда.

ФИО3 не является стороной по спорным договорам аренды, каких-либо прав на земельные участки не имеет, в связи с чем довод истца о том, что расторжение договоров аренды от 16.03.1995 № 10719, от 30.10.1997 № 28898 нарушает его права как арендатора земельных участков, является несостоятельным.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения исковых  требований отсутствуют. В иске следует отказать.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по государственной пошлине следует отнести на истца.

        Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

        Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

/

ФИО1