АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-14268/2025

г.Нижний Новгород                                                                                   11 сентября  2025 года

резолютивная часть решения оглашена                                                     20 августа 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе 

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-328), 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леонтьевой А.А. 

рассмотрев в судебном заседании дело 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "НПП КуйбышевТелеком - Метрология" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительными:

- предварительного решения Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 21.11.2024 №RU/1040000/211124/0065/01;

- решения Федеральной таможенной службы от 20.01.2025 №15-67/23 принятого по результатам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью "НПП КуйбышевТелеком - Метрология" на предварительное решение Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 21.11.2024 №RU/1040000/211124/0065/01

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 18.07.2025 №46), 

от Приволжского таможенного управления: ФИО2 (доверенность от 19.05.2025 №06-01-16/08189),

от Федеральной таможенной службы: ФИО2 (доверенность от 19.05.2025 №06-01-16/08188; доверенность от 24.12.2024 №01-12/82283),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "НПП КуйбышевТелеком - Метрология" (далее - заявитель, Общество, ООО "НПП КуйбышевТелеком - Метрология") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с вышеназванным  заявлением.

В обоснование заявленных требований указывает на неверную классификацию товара "Коллектор DN80" по коду ТН ВЭД ЕАЭС 7307 19 900 0 со ставкой ввозной таможенной пошлины 10%.

По мнению заявителя, таможенные органы неправомерно применили Общее правило интерпритации 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС и не учли, что коллектор является специализированной частью конкретного измерительного прибора - счетчика-расходомера КТМ РуМАСС, также таможенными органами не указано где еще может быть использован товар, помимо счетчика-расходомера КТМ РуМАСС.  При этом в предварительном решении, тем не менее указано, что товар входит в состав счетчика-расходомера КТМ РуМАСС. 

По мнению заявителя, товар должен быть классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС 9026 90 000 0, как комплектующее (часть) счетчика-расходомера КТМ РуМАСС с применением ставки ввозной таможенной пошлины в размере 0%.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении, в дополнении к заявлению и в судебном заседании.

Также ООО "НПП КуйбышевТелеком - Метрология" заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления, мотивированное следующим.

Решение Федеральной таможенной службы от 20.01.2025 №15-67/23 получено заявителем 03.02.2025, в данном решении указано на возможность обжалования решения в Арбитражный суд г.Москвы.

Соответственно 30.04.2025 заявитель обратился с заявлением об оспаривании решений таможенных органов  в Арбитражный суд г.Москвы.

Однако Арбитражный суд г.Москвы определением от 12.05.2025 возвратил заявление на основании пункта 1 части 1 статьи 129 АПК РФ.

Соответственно 16.05.2025 заявитель обратился с заявлением об оспаривании решений таможенных органов в Арбитражный суд Нижегородской области.

В соответствии с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 06.11.2007 №8673/07 пропущенный срок подачи заявления об оспаривании ненормативных актов судом восстановлен.

ПТУ и ФТС не согласились с требованиями заявителя, просят суд отказать заявителю в их удовлетворении в силу доводов, изложенных в отзывах.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ООО "НПП КуйбышевТелеком - Метрология" 30.08.2024 обратилось в ПТУ с заявлением о принятии предварительного решения о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товара "Коллектор DN80".

Рассмотрев поступившее заявление, ПТУ установило, что в приложенных к заявлению документах отсутствовала информация, позволяющая однозначно идентифицировать товар и определить его код, то есть достаточная для принятия предварительного решения о классификации рассматриваемого товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. 

В этой связи письмом от 18.09.2024 № 03-05-18/14589 ПТУ направило в адрес заявителя уведомление от 18.09.2024 № RU/10400000/180924/0053/ЗИ о необходимости представления дополнительной информации (далее - уведомление).

На основании полученных от Общества документов и сведений ПТУ в соответствии с Административным регламентом Федеральной таможенной службы по предоставлению таможенными органами государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденным приказом ФТС России от 16.04.2020 №375 (зарегистрирован Минюстом России 19.06.2020, peг. №58718) (далее - Административный регламент), принято предварительное решение от 21.11.2024 №RU/10400000/211124/0065/01 о классификации товара "Коллектор DN80" в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ) 1 и 6 в подсубпозиции 7307 19 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Фитинги для труб или трубок (например, соединения, колена, сгоны), из черных металлов: - фитинги литые: - прочие: - прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 10% от таможенной стоимости товара).

В графе 7 предварительного решения указана следующая информация о товаре: "Коллектор входит в состав счетчика-расходомера КТМ РуМАСС и представляет собой переходный элемент в виде сложного изделия, изготовленного из нержавеющей стали методом литья с последующей механической обработкой на токарном и фрезерном станках. К коллектору привариваются U-образные измерительные трубки счетчика-расходомера, а также соединительный фланец для закрепления на трубопроводе. За счет перехода входного отверстия в два выходных отверстия в коллекторе происходит разделение входящего потока газа или жидкости на две части и его направление в две измерительные трубки. С противоположной стороны в идентичном коллекторе поток, выходящий из измерительных трубок, объединяется и направляется обратно в трубопровод. Технические характеристики: длина 160 мм, ширина 168 мм, высота 292 мм, входной внутренний диаметр 80,9 мм, диаметр выходных отверстий 45 мм".

Не согласившись с принятым предварительным  решением ООО "НПП КуйбышевТелеком - Метрология" обжаловало его в ФТС России в порядке, предусмотренном статьей 288 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №289).

Согласно доводам жалобы коллектор используется исключительно в составе счетчика-расходомера кориолисового КТМ РуМАСС, для других целей данный товар не может быть применен, так как имеет индивидуальные особенности, а именно: размеры конструкции, обеспечивающие приварку фланцев DN80/DN100 собственной разработки (отличаются от размеров по ГОСТ 33259-2015); два патрубка с наружным диаметром 52 мм и внутренним диаметром 45 мм, необходимые для сварки с измерительными трубками; специальная проточка со стороны глухого отверстия глубиной 10 мм, обеспечивающая сносность входного и выходного канала готового изделия при сварке с корпусом расходомера; рассчитанная форма каналов входа и выхода, обеспечивающая минимальный перепад давления на входе и выходе изделия, а также прочность к избыточному давлению в 10 МПа; материал изготовления, обеспечивающий работоспособность как при криогенных, так и высоких температурах; усиление в верхней части коллектора в виде квадрата с размерами 80x80 мм, служащее для технологических целей при сборке изделия, является местом для нанесения маркировки заводского номера на готовом изделии.

Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют об индивидуальных особенностях коллектора, который является частью расходомера и должен классифицироваться как часть этого оборудования в товарной позиции 9026 ТН ВЭД ЕАЭС. 

По результатам рассмотрения жалобы ФТС пришло к выводу об обоснованности принятого ПТУ предварительного решения, поскольку условие соблюдения положений Примечания 1 к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС при классификации рассматриваемого товара не выполняется - рассматриваемый товар хоть и предназначен для использования в конкретном оборудовании и является его частью в общепринятом смысле, но фактически, исходя из положений ТН ВЭД ЕАЭС, подпадает под признаки самостоятельного товара включенного в товарную позицию 7307 ТН ВЭД, а соответственно в группу 90 ТН ВЭД ЕАЭС не может быть включен. В этой связи дальнейшая классификация коллектора согласно ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД осуществляется в подсубпозиции 7307 19 900 0 ТН ВЭД.

Не согласившись с названными решениями таможенных органов, Общество обратилось в суд с заявлением о признании их недействительными.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия ненормативного правового акта требованиям законодательства лежит на соответствующем органе.

Согласно пункту 1 статьи 1 ТК ЕАЭС, в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.

Пунктом 1 статьи 19 ТК ЕАЭС установлено, что единая ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

ТН ВЭД ЕАЭС может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

Пунктом 2 статьи 19 ТК ЕАЭС установлено, что международной основой ТН ВЭД ЕАЭС являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

На основании пунктов 3, 4 статьи 19 ТК ЕАЭС, ТН ВЭД ЕАЭС утверждается и пояснения к ней принимаются Комиссией.

Положениями статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров.

Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 21 ТК ЕАЭС по заявлению заинтересованных лиц таможенные органы могут осуществлять классификацию товаров до их таможенного декларирования путем принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Порядок принятия таких решений определен статьями 23-27 ТК ЕАЭС, статьей 18  Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказом Минфина России от 01.09.2020 №181н "Об определении Порядка принятия предварительного решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза", Административным регламентом Федеральной таможенной службы по предоставлению таможенными органами государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденным приказом ФТС России от 16.04.2020 №375.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 №80 (в редакции от 27.12.2023) утверждена ТН ВЭД ЕАЭС, в составе которых закреплены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров разработано решение Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 (ред. от 16.08.2011) "О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров".

В соответствии с пунктами 5,6,7 Положения о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров, утвержденного решение Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522, ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

ОПИ применяются единообразно и последовательно при классификации любых товаров исходя, в том числе из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения. 

При классификации товаров юридическое значение имеют тексты товарных позиций и субпозиций и соответствующие примечания к разделам, группам и субпозициям.

При классификации любых товаров осуществляется следующая последовательность действий: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно правилу 1 ОПИ названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

Согласно правилу 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Иными словами, классификация товаров должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами наименований товарных позиций, примечаний к разделам и труппам.

Наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус, поэтому при классификации товара предпочтение отдается той товарной позиции, которая дает более полное описание товара, отображая его технические характеристики, функциональное значение, область применения, при этом все эти обстоятельства оцениваются в совокупности.

Выбор конкретного кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС должен быть основан на оценке всех признаков декларируемого товара, поскольку критериями классификации товара для таможенных целей являются все его объективные характеристики и свойства.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, принятые Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (далее – Пояснения), которые в свою очередь, базируются на международной основе – Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международноправовое значение.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС и являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразное применение ТН ВЭД ЕАЭС.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее – Постановление №49) разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД ЕАЭС судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов. Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.

В рассматриваемом случае предметом оценки в целях принятия предварительного решения являлся товар (коллектор DN80)  используемый в составе измерительного прибора - счетчика-расходомера КТМ РуМАСС.

Заявитель полагает, что поскольку коллектор DN80 используется исключительно в качестве комплектующего изделия счетчика-расходомера КТМ РуМАСС и не может быть использован на ином оборудовании, то коллектор DN80 необходимо классифицировать в позиции 9026 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как часть оборудования (счетчика-расходомера КТМ РуМАСС).

Тот факт, что коллектор  DN80 является комплектующим счетчика-расходомера КТМ РуМАСС таможенным органом не оспаривается. 

Между тем, коллектор  DN80 классифицирован таможенным органом в позиции 7307 19 900 0 в качестве самостоятельного изделия и данная позиция таможенного органа представляется суду обоснованной в силу следующего.

Классификация различного рода измерительных инструментов и аппаратов, а также их частей и принадлежностей осуществляется в товарных позициях группы 90 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с текстом товарной позиции 9026 ТН ВЭД ЕАЭС, в ней классифицируются приборы и аппаратура для измерения расхода, уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов (например, расходомеры), кроме приборов и аппаратуры товарной позиции 9014, 9015,9028, 9032 ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификация частей устройств товарной позиции 9026 ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется с учетом обязательного соблюдения требований, установленных примечаниями 1 и 2 к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с примечанием 1 (е) к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС в данную группу не включаются, в том числе части общего назначения из недрагоценных металлов, указанные в примечании 2 к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно примечанию 2 (а) к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС во всем ТН ВЭД ЕАЭС термин "части общего назначения" означает изделия товарной позиции 7307, 7312, 7315, 7317 или 7318 ТН ВЭД ЕАЭС и аналогичные изделия из прочих недрагоценных металлов, кроме изделий, специально предназначенных для использования исключительно в имплантатах, применяемых в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии (товарная позиция 9021 ТН ВЭД ЕАЭС).

Таким образом, товары, классифицируемые в товарных позициях 7307, 7312, 7315, 7317, 7318 ТН ВЭД ЕАЭС, не подлежат классификации в товарных позициях группы 90 ТН ВЭД ЕАЭС, даже если такие товары являются частями товаров, классифицируемых в товарной позиции 9026 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с текстом товарной позиции 7307 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются фитинги для труб или трубок (например, соединения, колена, сгоны), из черных металлов, фитинги из металлов, используемые главным образом для соединения двух труб вместе или для присоединения трубы к какому-либо устройству.

При этом соединение обеспечивается свинчиванием, когда применяются нарезные фитинги; или сваркой, когда применяются привариваемые встык или раструбные приварные стальные фитинги; или контрактом, когда применяются съемные фитинги.

Из технической документации и информации, представленной Обществом, следует, что коллектор  DN80 представляет собой изделие, изготовленное из металла методом литья с последующей механической обработкой на токарном и фрезерном станках. К коллектору привариваются U-образные измерительные трубки счетчика-расходомера, а также соединительный фланец для закрепления на трубопроводе. За счет перехода входного отверстия в два выходных отверстия в коллекторе происходит разделение входящего потока газа или жидкости на две части и его направление в две измерительные трубки. С противоположной стороны в идентичном коллекторе поток, выходящий из измерительных трубок, объединяется и направляется обратно в трубопровод.

Таким образом, коллектор  DN80 представляет собой переходный элемент, предназначенный для соединения измерительных трубок счетчика-расходометра и трубопровода, следовательно, данный товар, согласно пояснениям к товарной позиции 7307 ТН ВЭД ЕАЭС, представляет собой фитинг и подлежат классификации в товарной позиции 7307 ТН ВЭД ЕАЭС.

Поскольку спорный товар подпадает под примечание 2 (а) к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС и относится к "частям общего назначения" его классификация в товарных позициях группы 90 ТН ВЭД ЕАЭС исключается согласно примечанию 1 (е) к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС, а установленные примечанием 2 к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС особенности классификации частей товаров, классифицируемых в товарных позициях группы 90 ТН ВЭД ЕАЭС, не подлежат применению при классификации спорного товара, поскольку указанное примечание 2 применяется только при условии соблюдения примечания 1 к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которым, как было отмечено выше, в рассматриваемом случае исключается классификации в группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС товаров из металла, представляющих собой фитинги, классифицируемых в товарной позиции 7307 ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом в заявлении Обществом не оспаривается соединительная функция спорного "коллектора" и не приводится какая-либо информация, опровергающая данный факт.

Довод заявителя о том, что спорный товар используется исключительно для изготовления счетчика расходометра КТС РуМАСС и на других механизмах не применим правового значения не имеет, поскольку при классификации частей устройств осуществляется по правилам, установленным соответствующими примечаниями к разделам ТН ВЭД ЕАЭС. В рассматриваемом случае несмотря на то, что ввезенный товар является частью счетчика расходометра КТС РуМАСС,  положениями ТН ВЭД ЕАЭС в целях классификации он рассматривается в качестве самостоятельного товара. Индивидуальное применение товара не изменяет его функциональное значение, являющееся классификационным признаком для отнесения его к товарной позиции 7307 ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая материал и способ изготовления товара, дальнейшая классификация коллектора осуществляется согласно Правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Товарная позиция 7307 ТН ВЭД ЕАЭС детализируется на следующие однодефисные субпозиции: 

- фитинги литые; 

- прочие, из коррозионностойкой стали; 

- прочие.

В связи с тем, что коллектор изготовлен методом литья, данный товар классифицируется в однодефисной субпозиции ТН ВЭД "фитинги литые".

Однодефисная субпозиция ТН ВЭД "фитинги литые" детализируется на следующие двухдефисные субпозиции:

-- 7307 из нековкого чугуна; 

-- 7307 19 прочие.

В связи с тем, что коллектор изготовлен не из нековкого чугуна, товар классифицируется в двухдефисной субпозиции 7307 19 ТН ВЭД "прочие".

Двухдефисная субпозиция 7307 19 ТН ВЭД "прочие" детализируется на следующие трехдефисные подсубпозиции: 

---7307 19 100 0 из ковкого чугуна; 

---7307 19 900 0 прочие.

В связи с тем, что коллектор не изготовлен из ковкого чугуна, товар  классифицируется в трехдефисной подсубпозиции 7307 19 900 0 ТН ВЭД "прочие".

Довод заявителя о том, что классификацию спорного товара надлежало осуществлять с применением Правила 2 (а) ОПИ ТН ВЭД, согласно которому любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде, в том числе, положения данного Правила также распространяются на заготовки является несостоятельным.

Так в соответствии с Пояснениями к Правилу 2 (а) ОПИ ТН ВЭД термин "заготовка" означает изделие, не готовое для непосредственного использования, имеющее приблизительную форму или очертания готового изделия или части, и которое может быть использовано, кроме исключительных случаев, только для доработки в готовое изделие или часть (например, бутылочные заготовки из пластмасс, являющиеся полуфабрикатами, имеющими форму трубки, с одним закрытым концом и одним открытым концом с резьбой для закрывания завинчивающейся крышкой, участок ниже конца с резьбой предназначается для выдувания до желаемых размера и формы). Полуфабрикаты, еще не имеющие характерной формы готовых изделий (такие, как бруски, диски, трубы и т.д.), не рассматриваются как "заготовки".

Вместе с тем, согласно представленной технической документации спорный "коллектор" является готовым изделием, входящим в состав счетчика-расходомера КТМ РуМАСС, представляет собой переходный элемент в виде сложного изделия, к которому впоследствии привариваются U-образные измерительные трубки счетчика-расходомера, а также соединительный фланец для закрепления на трубопроводе. В этой связи данный товар является самостоятельным готовым элементом в составном приборе и не может вступать в качестве изделия в некомплектном или незавершенном виде либо его заготовки.

Как отмечено выше, классификация спорного товара осуществлена Управлением с применением ОПИ 1 и 6, которых было достаточно для определения правильного классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС с учетом текстов примечания 1 (е) к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС, примечания 2 (а) к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС, а также исходя из текста товарной позиции 7307 ТН ВЭД ЕАЭС и пояснений к ней.

Таким образом, правовых оснований для применения ОПИ 2 при классификации коллектора у ПТУ не имелось.

С учетом изложенного, оспариваемые заявителем решения являются правомерными и обоснованными и оснований для признания их недействительными не имеется.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины, в силу статьи 110 АПК РФ, относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья                                                                                                         И.С.Волчанская