ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-14889/2019

Дело № А41-5870/19

12 сентября 2019 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 сентября 2019 года 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Коновалова С.А.,

судей Немчиновой М.А., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1,

при участии в заседании:

от ФГБУ СГЦ «Смена»: ФИО2, по доверенности от 29.03.2019; от ООО «Региондорстрой»: ФИО3, по доверенности от 01.10.2018,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФГБУ СГЦ «Смена» на решение Арбитражного суда Московской области от 10 июня 2019 года по делу № А41-5870/19, принятое судьей Сергеевой А.С., по исковому заявлению ООО «Региондорстрой» к ФГБУ СГЦ «Смена» о взыскании денежных средств и по встречному исковому заявлению ФГБУ СГЦ «Смена» к ООО «Региондорстрой» о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Региональное дорожное строительство" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Селекционно-генетический центр "Смена" о взыскании задолженности по государственному контракту от 26.12.2016 N Ф.2016.421095 в размере 1 662 307 руб.

Определением Арбитражного суда Московской области от 29.03.2019 к совместному рассмотрению принято встречное исковое заявление ФГБУ СГЦ "Смена" к ООО "Региондорстрой" о взыскании штрафных санкций по Контракту от 26.12.2016 N Ф.2016.421095 в размере 1 786 565, 95 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 10 июня 2019 года по делу №А41-5870/19 первоначальный иск удовлетворен, во встречном иске отказано. 

Не согласившись с указанным решением, ФГБУ СГЦ «Смена» обжаловало его в апелляционном порядке.

Стороны направили в судебное заседание своих представителей, представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель истца против указанных доводов возражал.

Рассмотрев дело в порядке ст. 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, между ООО «Региондорстрой»  (исполнитель) и ФГБУ СГЦ «Смена» (заказчик) заключен государственный контракт на выполнение работ по комплексному организационно-техническому оформлению и приведению в соответствие действующему законодательству правоустанавливающей, технической, кадастровой и иной документации на объекты недвижимости ФГБУ СГЦ "Смена" от 26.12.2016 N Ф.2016.421095, согласно которому исполнитель обязуется выполнить работы (оказать услуги) по комплексному организационно-техническому оформлению и приведению в соответствие действующему законодательству правоустанавливающей, технической, кадастровой и иной документации на объекты недвижимости ФГБУ СГЦ "Смена", в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1), Спецификацией (Приложение N 2) и Календарным планом выполнения работ (Приложение N 3) в срок, определенный настоящим Контрактом, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы, в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Цена контракта установлена сторонами в п. 3.1 Контракта и составляет 4 155 771 руб. Оплата работ, по настоящему Контракту производится заказчиком по факту выполнения работ, без авансового платежа путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя в течение 20 рабочих дней с даты подписания Заказчиком Акта сдачи-приемки работ (Приложение N 4), на основании указанного акта при предоставлении Заказчику надлежащим образом оформленных счета, счет-фактуры.

Техническим заданием и календарным планом предусмотрено 2 этапа работ.

Предметом второго этапа работ являются 134 объекта, расположенных по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, территория ФГБУ СГЦ.

Согласно п. 7 Технического задания и Календарному плану в состав второго этапа включены следующие работы:

1. Подготовительные работы;

2. Полевые работы;

3. Камеральные работы;

4. Составление Технических планов в соответствии с требованиями его оформления согласно действующему законодательству;

5. Подготовка заключений о признании Объектов движимым имуществом, по признанию Объектов разрушенными;

6. Регистрация Технических планов на недвижимые Объекты в органе, осуществляющем государственный кадастровый учет;

7. Получение кадастровых паспортов Объектов;

8. Получение документа о регистрации права собственности на объекты (выписки из ЕГРП);

Согласно календарному плану результатами работ второго этапа являются:

1. Технические планы объектов недвижимости в 1 экземпляре в бумажном и электронном виде;

2. Кадастровые паспорта объектов недвижимости в 1 экземпляре на бумажном носителе;

3. Заключения о признании объектов движимым имуществом, по признанию объектов разрушенными в 1 экземпляре на бумажном носителе;

4. Получение документов о "государственной регистрации права собственности на объекты.

С сопроводительным письмом от 04.05.2017 N 445 ООО "Региондорстрой" передало в ФГБУ СГЦ "Смена" в отношении 29 объектов заключения о признании их движимом имуществом, и в отношении 3 объектов - заключения о признании их разрушенными.

С сопроводительным письмом от 10.05.2018 N 1136 ООО "Региондорстрой" передало ФГБУ СГЦ "Смена" технические планы в отношении 102 объектов на бумажном и электронном носителях.

Выписки из ЕГРН на 99 объектов капитального строительства на бумажном носителе исполнитель передал заказчику с письмом от 03.09.2018 N 1462.

Как указал Истец в исковом заявлении, в отношении трех объектов - здание административное (объект N 75), артезианская скважина (объект N 101), здание общежития (объект N 30), Росреестром отказано государственной регистрации права собственности в связи тем, что объекты возведены на земельном участке, не принадлежащем их собственнику. О данном обстоятельстве истец уведомил ответчика в письме от 20.03.2018 N 801, и попросил расторгнуть контракт в части постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на данные объекты. В отношении объектов с NN 30, 75, 101 исполнитель по независящим от него обстоятельствам, а именно: в связи с отсутствием землеотводных документов под объекты, не может выполнить работы по кадастровому учету. По объектам NN NN 30, 75, 101 итоговыми результатами работ в рамках контракта могут быть только технические планы.

ФГБУ СГЦ "Смена" как собственник объектов получило кадастровые паспорта и выписки из ЕГРП.

ООО "Региондорстрой" с письмом от 01.06.2018 N 1214 направило в адрес заказчика акт сдачи-приемки работ по 2-му этапу, счет, счет-фактуру.

Таким образом, результаты работ по 2-му этапу работ переданы заказчику в полном объеме. Начиная с 03.09.2018 у заказчика возникла обязанность осуществить приемку работ 2-го этапа.

Исполнитель вправе требовать подписания заказчиком акта сдачи-приемки работ, акта сдачи-приемки прав на основании представленных исполнителем документов, предусмотренных пунктами 5.2., 6.2. контракта (п. 2.2.1. контракта).

Пунктом 2.2.2. контракта установлено право исполнителя требовать своевременной оплаты выполненных работ, переданных прав в соответствии с условиями контракта.

В соответствии с п. 2.3.2. контракта заказчик обязан принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями контракта.

Стоимость работ второго этапа составляет 1 662 307 рублей.

При приемки выполненных работ для проверки, представленных исполнителем результатов в части их соответствия условиям контракта, заказчик проводит экспертизу в течение 5 рабочих дней с даты получения документов.

Для приемки работ, созданная заказчиком приемочная комиссия в течение 10 рабочих дней со дня получения акта сдачи-приемки работ, иных документов, предусмотренных п. 5.2. контракта, на основании экспертного заключения обязана проверить качество выполненных работ, их соответствие требованиям контракта, технического задания, календарного плана выполнения работ (п. 5.4. контракта).

При положительном заключении приемочной комиссии акт сдачи-приемки работ подписывается заказчиком в течение 10 рабочих дней с даты получения документов, указанных в п. 5.2. контракта (п. 5.5. контракта).

При несоответствии выполненных работ требованиям контракта, приемочной комиссией составляется акт, содержащий мотивированный отказ от приемки работ (п. 5.6. контракта).

В случае выполнения работ не в полном объеме заказчик вправе отказаться от принятия работы в целом и оплаты, либо частично принять работы. Если заказчиком принято решение о частичной приемке работ, соответствующих условиям контракта, заказчик подписывает акт сдачи-приемки работ, в котором указывает, в какой части работы приняты, а в какой - в приемке работ отказано (п. 5.9. контракта).

В отношении работ второго этапа срок для проведения экспертизы результатов работ истек 10.09.2018, срок на подписание акта сдачи-приемки работ, либо на представление исполнителю акта, содержащего мотивированный отказа от приемки, истек 17.09.2018. В указанный срок ответчик не предоставил истцу ни акт сдачи-приемки работ, ни акт с мотивированным отказом от приемки работ. Также ответчиком не произведена оплата работ первого этапа, срок которой наступил 15.10.2018.

Ответчиком в нарушение условий Контракта выполненные Истцом работы не приняты, мотивированного отказа от принятия выполненных работ в адрес Истца не направлено, оплаты выполненных работ не последовало, в связи с чем у последнего образовалась задолженность в размере 1 662 3074 руб.

В связи с неисполнением обязательств по приемки и оплате выполненных работ истцом в адрес ответчика направлена претензия.

Поскольку досудебный порядок урегулирования спора, инициированный и реализованный истцом, не принес положительного результата, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Возражая против удовлетворения первоначального иска, Ответчик обратился со встречным иском. В обоснование встречного иска Ответчик указал, что Истцом нарушен срок выполнения работ на 262 календарных дня, в связи с чем в порядке пунктом 7.5, 7.6, 7.7 (б) Контракта рассчитаны штрафные санкции на сумму 1 786 565,95 руб. (штраф - 207 788,55 руб., пени - 1 578 777,40 руб.).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществит" определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации). Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ заказчика от оплаты уже оказанных по договору услуг не допускается (статьи 310, 717, 782 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1 и 2 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Из содержания приведенной статьи следует, что стороны в арбитражных судах обязаны сами защищать свои интересы: заявлять требования, приводить доказательства, обращаться с ходатайствами, а также осуществлять иные действия для защиты своих прав. Задача суда состоит в создании условий для того, чтобы лица, участвующие в деле, могли реализовывать свои права.

Суд сам не осуществляет сбор доказательств, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить арбитражному суду все существенно значимые для дела юридические факты, указать или представить доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, в том числе относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалами дела установлено, что требования к качественным характеристикам и объему работ установлены в техническом задании (приложение N 1 к контракту), спецификации (приложение N 2 к контракту) и календарном плане выполнения работ (приложение N 3 к контракту).

Техническим заданием и календарным планом предусмотрено 2 этапа работ.

Пунктом 2.3.1. контракта установлена обязанность заказчика до начала работ предоставить исполнителю исходную информацию (документы), необходимые для выполнения работ.

Предметом первого этапа работ является многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 50:05:0000000:82, расположенный по адресу: Московская область, Сергиево - Посадский район, территория ФГБУ СГЦ "Смена", общая площадь участка 25 179 998 кв. м 08.02.2017 ООО "Региондорстрой" с сопроводительным письмом направило на утверждение в адрес заказчика схему расположения границ земельного участка, являющегося предметом работ первого этапа, а также направило на утверждение схемы расположения объектов капитального строительства, являющихся предметом второго этапа работ.

Схема расположения границ земельного участка является основанием для формирования границ участка, подготовки межевого плана и дальнейшего осуществления кадастровых работ.

В связи с отсутствием со стороны заказчика утвержденной схемы ООО "Региондорстрой" вынуждено было приостановить выполнение работ в порядке ст. 716 ГК РФ. Письмом от 14.02.2017 N 174 ООО "Региондорстрой" уведомило заказчика о вынужденной приостановки работ.

Отсутствие утвержденной схемы являлось независящим от исполнителя работ препятствием для продолжения выполнения работ по контракту.

Заказчик предоставил исполнителю свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок с КН 50:05:0000000:82, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области серия 50-АК N 314455 от 29.12.2014, а также правоустанавливающий документ на участок - постановление главы Сергиево-Посадского района Московской области от 22.10.1998 N 887 и от 17.03.1999 N 282/4.

Согласно представленным документам площадь участка составляет 25 179 998 кв. м. В п. 2 технического задания в качестве предмета выполнения работ также указан земельный участок с КН 50:05:0000000:82 с площадью 25 179 998 кв. м.

В ходе выполнения работ ООО "Региондорстрой" установило, что участок с КН 50:05:0000000:82 представляет единое землепользование, и в 2013 и 2014 годах 30 участков, входивших в состав землепользования, были сняты с учета.

При этом из участка с КН 50:05:0000000:82 были выделены участки с КН 50:05:0000000:80346, 50:05:0000000:80343, 50:05:0000000:80344, 50:05:0000000:80345, 50:05:0130405:4, 50:05:0130405:3, 50:05:0130405:2, общей площадью 24 091 437 кв. м.

Таким образом, исполнителем работ установлено несоответствие сведений технического задания, сведений, представленных заказчиком документов о земельном участке, сведениям, которые содержаться в Едином государственном реестре недвижимости.

С целью получения разъяснений о выявленных противоречиях ООО "Региондорстрой" уведомило заказчика в письме от 20.02.2017 N 186 о том, что в действительности земельный участок с КН 50:05:0000000:82 не обладает той площадью, которую заказчик заявил в техническом задании, и которую просит сформировать. До получения дальнейших разъяснений о выявленных несоответствиях исполнителя в этом же письме уведомил заказчика о приостановке работ в порядке ст. 716 ГК РФ. Приостановка работ сделана в связи с невозможностью выполнить работы в отношении участка площадью 25 179 998 кв. м. Данное обстоятельство являлось независящим от исполнителя работ препятствием для исполнения технического задания контракта.

ТУ Росимущество по Московской области сообщило заказчику в письме от 23.10.2017 N СП/11-10906, что кадастровые работы, предусмотренные контрактом по участкам с КН 50:05:0000000:80346, 50:05:0000000:80343, 50:05:0000000:80344, 50:05:0000000:80345 проводить не нужно. Данное обстоятельство зафиксировано в письме от 13.12.2017 N 2676.

Кадастровые работы по формированию техническому плану и постановке объектов капитального строительства на кадастровый учет производятся на основании проектной документации, разрешений на ввод в эксплуатацию, либо при отсутствии таких документов на основании деклараций на объект, которая подготавливается и предоставляется исполнителю работ заказчиком.

В связи с тем, что заказчик не предоставил исполнителю работ проектную документация, разрешения на ввод в эксплуатацию, технические паспорта, выполненные до 2013 года, ООО "Региондорстрой" письмом от 20.03.2017 N 261 направило форму деклараций и попросило заказчика предоставить декларации на все объекты для возможности выполнения работ. Отсутствие документов и деклараций на объекты капитального строительства явилось независящим от исполнителя работ обстоятельством препятствующим исполнению контракта. В связи с этим ООО "Региондорстрой" уведомило заказчика в этом же письме о приостановке работ в порядке ст. ст. 716 и 719 ГК РФ до предоставления надлежащих деклараций.

Письмом от 29.12.2016 N 1027 ООО "Региондорстрой" запросило у заказчика исходную документацию, необходимую для выполнения работ 1-го и 2-го этапов работ.

Из п. 1 ст. 719 ГК РФ следует, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков (п. 2 ст. 328 ГК РФ).

Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что со стороны Ответчика исходные данные предоставлялись Истцу несвоевременно, что в свою очередь послужило для приостановления работ со стороны Истца в порядке ст. 716, 719 ГК РФ до получения документов.

В том числе объявлена приостановка, в связи с не предоставлением заказчиком выписок из реестра федеральной собственности на объекты капитального строительства. О приостановке работ заказчик уведомлен в письме от 29.12.2016.

По состоянию на 11.10.2017 выписки так и не были предоставлены, что подтверждается письмом от 11.10.2017 N 1165. Приостановка работ на указанную дату в связи с невозможностью проводить работы составила 289 дней.

Периоды приостановки работ по обстоятельствам независящим от исполнителя работ по смыслу ст. ст. 401, 716, 719 ГК РФ не могут быть включены в период для расчета неустойки.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что ответчик доказательств оплаты долга в указанных размерах не представил, суд обоснованно посчитал требования истца о взыскании с ответчика задолженности обоснованными, документально подтвержденными и подлежащими удовлетворению.

Отказывая во встречном иске, суд первой инстанции обоснованно указал следующее.

В силу п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

За нарушение договорных обязательств истец по встречному иску, руководствуясь п. 7.5, 7.6, 7.7 (б) контракта, начислил ответчику штраф и неустойку в сумме 1 786 565,95 руб..

Поскольку материалами дела подтвержден факт ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств по контракту, суд первой инстанции обоснованно отказал во встречном иске.

Принимая во внимание совокупность изложенных обстоятельств, апелляционный суд не находит предусмотренных законом оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и удовлетворения требований апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 10 июня 2019 года по делу           №А41-5870/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с ФГБУ СГЦ «Смена» (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

 

Председательствующий

С.А. Коновалов

 

Судьи

М.А. Немчинова

 Л.В. Пивоварова