АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-37455/2020

 

г. Нижний Новгород                                                                                   27 января 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 27 января 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мукабенова Игоря Юрьевича (шифр дела 16-536),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шутовой Н.С.,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 (доверенность в деле),

от Департамента: ФИО2 (доверенность в деле),

от Федерального агентства по недропользованию: ФИО3 (доверенность в деле), 

от ООО «Каменский»: ФИО4 (доверенность в деле), 

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление

публичного акционерного общества Банк "Югра", г. Москва (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), о признании недействительным приказа от 04.06.2018 №96-пр/Л о переоформлении лицензии на пользование участком недр, вынесенного Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу Федерального агентства по недропользованию, а также об обязании устранить допущенные нарушения, при участии в деле в качестве заинтересованного лица АО "Саратовнефтедобыча", ООО «Каменский». 

          Рассмотрев представленные в ходе предварительного судебного заседания доказательства, суд счел их достаточными для рассмотрения настоящего дела, в связи с чем в отсутствие возражений участников процесса суд перешел из предварительного судебного заседания в судебное заседание и рассматривает дело по существу.  

           До рассмотрения дела по существу судом проверено соблюдение заявителем срока на обжалование приказа Приволжскнедра, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и установлено, что срок соблюден, так как заявителю стало известно о вынесении приказа от 04.06.2018 №96-пр/Л, после получения 06.07.2020 письма Роснедра на его запрос о предоставлении заверенной копии лицензии СРТ 16289 НП, а также в случае изменения целевого назначения пользования недрами и видов работ, аннулирования или переоформления данной лицензии предоставлении соответствующих подтверждающих документов, таким образом, процессуальный срок, установленный в три месяца истекает 05.10.2020, в то время как заявитель обратился в суд с настоящим заявлением 14.08.2020.

           В ходе судебного разбирательства заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований. По мнению ПАО Банк "Югра", нахождение АО «Саратовнефтедобыча» на дату передачи лицензии в состоянии, отвечающем признакам несостоятельности (банкротства), указывает на отсутствие у АО «Саратовнефтедобыча» необходимого имущества, финансовых возможностей для передачи дочерней организации. Действия АО «Саратовнефтедобыча» по передаче лицензии дочерней организации не соответствует подпункту 4 пункта 69 Административного регламента. Оспариваемый приказ нарушает права и интересы ПАО Банк "Югра" в сфере предпринимательской деятельности как кредитора, поскольку наличие лицензии на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых может быть фактором, влияющим на оценку и стоимость имущественного комплекса должника АО «Саратовнефтедобыча». 

         Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу просит суд отказать заявителю в удовлетворении его требований. По мнению Департамента, заявителем не представлены доказательства нарушения его прав и интересов в результате переоформления лицензии.

         По мнению Федерального агентства по недропользованию, основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют. При этом Роснедр отмечает, что на момент обращения ООО «Каменский» с заявкой на переоформление лицензии на балансе АО «Саратовнефтедобыча» отсутствовало имущество, необходимое для осуществления деятельности, связанной с пользованием недрами. ООО «Каменский» подтвердило наличие необходимого оборудования и технических средств для осуществления непрерывного пользования недрами в соответствии с условиями лицензии. Оспариваемый приказ вынесен в соответствии с действующим законодательством, оснований для его отмены не имеется. 

          ООО «Каменский» поддержало позицию заинтересованных лиц, подробно позиция изложена в отзыве на заявление и поддержана его представителем в судебном заседании.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей участников процесса, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 02.10.2018 решением Арбитражного суда города Москвы по делу №А40-145500/2017-124-202Б Банк признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, целью которой является максимальное удовлетворение требований кредиторов. Функции конкурсного управляющего возложены на Государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов". 

Определением Арбитражного суда города Москвы от 17.05.2019 принято к производству заявление ПАО Банк "Югра" о признании АО «Саратовнефтедобыча» несостоятельным (банкротом), дело №А40-79946/2019.

27.12.2005 АО «Саратовнефтедобыча» выдана лицензия СРТ 16289 НП на пользование недрами с целевым назначением и видами работ для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых на участке, расположенном в Красноармейском районе Саратовской области, дата окончания действия лицензии 31.12.2018.

Приказом Приволжскнедра от 04.06.2018 №96-пр/Л указанная лицензия, предоставленная ранее АО «Саратовнефтедобыча», переоформлена на ООО «Каменский».

Не согласившись с указанным приказом, Банк обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти и иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Под ненормативным правовым актом государственного органа понимается документально оформленное одностороннее властно-распорядительное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти (органа, должностного лица), содержащее обязательное предписание по конкретному вопросу, обращенное к конкретному лицу и направленное на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

В соответствии с частями 1, 3 статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 "О недрах" (далее - Закон №2395-1) предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. 

Согласно абзацу 6 части 1 статьи 17.1 Закона №2395-1 право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в случае, если юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица.

Согласно части 2 статьи 17.1 Закона №2395-1 при переходе права пользования участком недр лицензия на пользования участком недр подлежит переоформлению.

Порядок принятия территориальным органом Федерального агентства по недропользованию решений о внесении изменений, дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий на право пользования участками недр установлен Административным регламентом Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий, и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утвержденным приказом Минприроды России от 29.09.2009 №315 (далее - Административный регламент).

Согласно пункту 63 Административного регламента исполнение Роснедрами и его территориальными органами государственной функции по осуществлению переоформления лицензий на пользование участками недр включает в себя: 1) регистрацию заявки на переоформление лицензии на пользование участками недр; 2) рассмотрение заявки на переоформление лицензии, подготовку и направление заявки на переоформление лицензии в Комиссию по внесению изменений, дополнений и переоформлению лицензий; 3) рассмотрение заявки на переоформление лицензии на Комиссии по внесению изменений, дополнений и переоформлению лицензий; 4) принятие Роснедрами или его территориальным органом решения о переоформлении лицензии на пользование участком недр; 5) оформление, государственную регистрацию и выдачу переоформленной лицензии.

В соответствии с пунктом 75 Административного регламента регистрация заявки на переоформление лицензии осуществляется должностными лицами структурного подразделения территориального органа Роснедра, ответственного за делопроизводство, в день подачи соответствующей заявки в соответствии с установленными правилами делопроизводства.

В соответствии с пунктом 76 Административного регламента в течение 5 рабочих дней с момента получения зарегистрированной заявки на переоформление лицензии должностное лицо структурного подразделения территориального органа Роснедр, ответственного за лицензирование, рассматривает поступившую заявку с прилагаемыми материалами на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к содержанию пакета заявочных материалов в соответствии с пунктами 66 - 71 Административного регламента.

Согласно подпункту 1 пункта 78 Административного регламента в случае, если по результатам рассмотрения поданная заявка на переоформление лицензии признается соответствующей установленным требованиям, то должностное лицо структурного подразделения территориального органа Роснедр, ответственного за лицензирование в течение 30 дней рассматривает заявку на переоформление лицензии (по участкам недр, отнесенным к компетенции территориального органа Роснедр) на предмет соответствии заявки на переоформление лицензии требованиям законодательства РФ и направляет в Комиссию по внесению изменений, дополнений и переоформлению лицензий для принятия решения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 приложения 2 к Административному регламенту по поручению Роснедр функции по оформлению, регистрации и выдаче лицензии на пользование недрами и изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами могут быть возложены на соответствующие территориальные органы Роснедр по федеральным округам, в состав которых входят субъекты Российской Федерации, на территории которых расположены указанные участки недр.

            Согласно пункту 2 приложения 2 к Административному регламенту передача функций Роснедр по принятию решений о внесении изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, о переоформлении лицензий, прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами, а также по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий по конкретным участкам недр может осуществляться на основании письменного поручения начальника структурного подразделения Роснедр, ответственного за лицензирование.

            Согласно пункту 83 Административного регламента должностное лицо структурного подразделения территориального органа Роснедр, ответственного за лицензирование, после получения утвержденного протокола Комиссии по внесению изменений, дополнений и переоформлению лицензий (по участкам недр, отнесенным к компетенции территориального органа Роснедр) в течение 10 дней готовит для принятия решения и подписания проект приказа о переоформлении лицензии на пользование участком недр.

            В соответствии с пунктом 87 Административного регламента подготовленный проект приказа о переоформлении лицензии на пользование участком недр направляется должностным лицом структурного подразделения Роснедр или его территориального органа, ответственного за лицензирование, в структурное подразделение Роснедр, ответственное за юридическое сопровождение деятельности, или соответствующее структурное подразделение его территориального органа.

            Как установлено судом в ходе рассмотрения настоящего дела, АО «Саратовнефтедобыча» являлось владельцем лицензии СРТ 16289 НП на пользование недрами с целевым назначением и видами работ для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых на участке, расположенном в Красноармейском районе Саратовской области, дата окончания действия лицензии 31.12.2018. 

            В адрес Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу поступила заявка ООО «Каменский» с комплектом необходимых документов о переоформлении лицензии СРТ 16289 НП с АО «Саратовнефтедобыча» на ООО «Каменский». 

             Письмом от 24.04.2018 №03-30/5822 Роснедра предоставило Департаменту по недропользованию по Приволжскому федеральному округу право принятия решения о переоформлении лицензии СРТ 16289 НП.

             На заседании Комиссии Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу, состоявшемся 01.06.2018, рассмотрены заявочные материалы, в том числе по вопросу переоформления на ООО «Каменский» лицензии на пользование недрами СРТ 16289 НП, предоставленной АО «Саратовнефтедобыча». 

            В ходе рассмотрения заявки Департамент установил что лицензия на пользование недрами СРТ 16289 НП с целевым назначением и видами работ для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых на участке, расположенном в Красноармейском районе Саратовской области выдана АО «Саратовнефтедобыча» в порядке переоформления лицензии СРТ  11411 НП. Срок окончания действия лицензии – 31.12.2018.

            28.08.2017 АО «Саратовнефтедобыча» принято решение о создании ООО «Каменский». Доля участия АО «Саратовнефтедобыча» составляет 100% установного капитала ООО «Каменский». 

            ООО «Каменский» выразило согласие на принятие на себя выполнение условий пользования недрами Каменского участка в соответствии с лицензией на пользование недрами СРТ 16289 НП.

            АО «Саратовнефтедобыча» выразило согласие на переоформление лицензии на пользование недрами СРТ 16289 НП.

            Из материалов, представленных на Комиссию, следует, что заявка ООО «Каменский» в полной мере соответствует требованиям, установленных законодательством. 

            Таким образом, ООО «Каменский» и АО «Саратовнефтедобыча» воспользовались установленным законодательством правом на переоформление лицензии. Действия ООО «Каменский» при обращении за проведением административной процедуры переоформления лицензии в соответствии с действующим законодательством о недрах.  

            Руководствуясь пунктом 82 Административного регламента, Комиссией Приволжскнедра принято решение об удовлетворении заявки на переоформление лицензии СРТ 16289 НП, представленной АО «Саратовнефтедобыча» на ООО «Каменский», утвержденное протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении права пользования участками недр, внесении изменений, дополнений в лицензии и переоформлении лицензии, а также досрочном прекращении права пользования недрами на территории Приволжского федерального округа, отнесенным к полномочиям Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу от 01.06.2018 №753. 

            На основании вышеуказанного протокола Комиссии Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу, руководствуясь пунктами 90, 91 Административного регламента, издан приказ от 04.06.2018 №96-пр/л "О переоформлении лицензии на пользование участком недр".

            Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу, по поручению Роснедра рассмотрел заявку, исполнил все предусмотренные законодательством о недрах административные процедуры, связанные с переоформлением лицензии в установленном законом порядке. В связи чем оспариваемый приказ вынесен Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу законно и обоснованно.

            Заявитель полагает, что на момент передачи лицензии СРТ 16289 НП ООО «Каменский» не соответствовало требованиям подпункта 4 пункта 69 Административного регламента, в связи с чем не могло иметь в распоряжении необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, квалифицированных специалистов, а также имущества, необходимого для осуществления деятельности, указанной в лицензии.

            Также по мнению заявителя, как отмечает он сам, на дату передачи лицензии у АО «Саратовнефтедобыча» отсутствовали имущество и финансы, подлежащие передаче дочерней организации. 

            Судом данные доводы не принимается, поскольку достаточных тому доказательств в материалы дела Банк не представил, данный довод является лишь предположением, мнением. Ссылка Банка на дело Арбитражного суда города Москвы №А40-188979/2018, а также ссылка на среднесписочную численность ООО «Каменский» не может свидетельствовать о невозможности передачи лицензии СРТ 16289 НП ООО «Каменский».

            Кроме того, при подаче заявки ООО «Каменский» была представлена справка об отсутствии у АО «Саратовнефтедобыча» какого-либо имущества, связанного с пользованием недрами на лицензионном участке, а геологические и отчетные материалы АО «Саратовнефтедобыча» переданы ООО «Каменский» по акту передачи геологической информации от 19.09.2017.

            В ходе рассмотрения Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу заявки ООО «Каменский», последним был представлен пакет документов, достаточный для передачи лицензии СРТ 16289 НП, что отражено в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении права пользования участками недр, внесении изменений, дополнений в лицензии и переоформлении лицензии, а также досрочном прекращении права пользования недрами на территории Приволжского федерального округа, отнесенным к полномочиям Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу от 01.06.2018 №753.

В силу статьи 65 АПК РФ заявитель должен доказать, каким образом оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы, а также в защиту и на восстановление каких прав предъявлены заявлены указанные требования.

            Судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление прав, целью защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и быть направлен на его восстановление.

            В рассматриваемом случае, по мнению заявителя, оспариваемый приказ нарушает права и интересы Банка, поскольку в связи с переоформлением лицензии на ООО «Каменский» Банк лишается возможности удовлетворить свои требования как кредитора.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Согласно части 2 вышеназванной статьи из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в случаях, установленных законом, а также иное предусмотренное настоящим Федеральным законом имущество.

Исходя из положений статьи 1.2 Закона №2395-1 недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1.2 Закона №2395-1 участки недр не могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Как было изложено выше, в соответствии с частями 1, 3 статьи 11 Закона №2395-1 предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Кроме того, согласно части 8 статьи 17.1 Закона №2395-1 право пользования участком или участками недр, приобретенное юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передано третьим лицам, в том числе в порядке переуступки прав, установленной гражданским законодательством за исключением случаев переоформления лицензии.

В соответствии с частью 7 вышеназванной статьи порядок переоформления лицензий на пользование участками недр устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Из содержания вышеизложенного следует, что лицензия на право пользования недрами не может быть включена в конкурсную массу.

Данная позиция изложена, в частности, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.05.2018 №302-ЭС16-9630(3) по делу №А33-8391/2015. Так, в указанном определении Верховный Суд Российской Федерации указал, что "лицензии на пользование недрами не могут быть включены в конкурсную массу. При этом воспользоваться правом переоформления лицензии на себя в установленном законом порядке может покупатель имущественного комплекса должника".

Таким образом, лицензия не является имуществом предприятия банкрота и не включается в конкурсную массу, следовательно, принятие Приволжскедрами по поручению Роснедра решения о переоформлении лицензии на право пользования недрами не нарушает прав и законных интересов заявителя.

С учетом указанных выше доводов доказательств того, что оспариваемый приказ нарушает права заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности суду не представлено, также не представлено и доказательств того, каким образом они могут быть восстановлены в случае признания его незаконным с учетом того, что лицензию невозможно включить в конкурсную массу.

            При указанных обстоятельствах, избранный заявителем способ защиты не приводит к восстановлению его субъективных прав, а материальный интерес заявителя к обжалуемому приказу Приволжскнедр имеет абстрактный характер, так как имеется неопределенность в сфере правовых интересов заявителя, устранение которой невозможно в случае удовлетворения заявленных требований, а как следует из правового смысла части 1 статьи 4 АПК РФ обращение с иском в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных прав.

В рассматриваемом случае доказательств нарушения прав Банка в связи с изданием оспариваемого приказа, а также нарушения норм действующего законодательства Российской Федерации заявителем суду не представлено.

С учетом изложенного, приказ Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу Федерального агентства по недропользованию 04.06.2018 №96-пр/Л о переоформлении лицензии СРТ 16289 НП вынесен в соответствии с требованиями законодательства о недрах и не нарушает права и законные интересы Банка. 

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

            В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы  по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р  Е  Ш  И  Л  :

заявленные требования публичного акционерного общества Банк "Югра", г. Москва (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), о признании недействительным приказа от 04.06.2018 №96-пр/Л о переоформлении лицензии на пользование участком недр, вынесенного Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу Федерального агентства по недропользованию, а также об обязании устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области. 

Судья                                                                                                     И.Ю. Мукабенов