Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-6928/2023

город Псков

10 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 27 марта 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Лазаревой С.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального предприятия г. Пскова «Горводоканал» (адрес: 180004, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к акционерному обществу «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино» (адрес: 180502, Псковская область, Псковский район, деревня Моглино, особая экономическая зона, зона ППТ Моглино, дом 18, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 36 720 673 руб. 78 коп.

  при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3 представитель по доверенности;

установил:

муниципальное предприятие г.Пскова «Горводоканал» (далее - истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с иском к акционерному обществу «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино» (далее - ответчик, Общество) о взыскании 36 720 673 руб. 78 коп.  за фактически оказанные услуги по водоотведению за период с 01.02.2021 по 15.02. 2021.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в  полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований  в заявленном размере, представил контррасчет.

Проанализировав имеющиеся в деле материалы, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по существу.

Предприятие является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Город Псков».

Согласно договору купли-продажи социально значимого имущества 24.06.2015 №3/15-ОС, зарегистрированного 29.09.2015 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Псковской области, АО «ОЭЗ ППТ «Моглино» (далее Общество, Ответчик) приобрело в собственность у общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Псковская» недвижимое имущество. Факт передачи недвижимого имущества истцу подтверждается актом приема-передачи от 03.08.2015.

Предприятие осуществляет услугу водоотведения абонентам Псковского района в рамках технологического присоединения коллектора К1, находящегося в собственности Общества, подключенного к централизованным сетям водоотведения на перекрестке Рижского пр. и ул. Западной в г. Пскове. При этом, Общество является транзитной организацией, которая обеспечивает транспортировку сточных вод, поступающих в принадлежащую ей на праве собственности канализационную систему в централизованную систему водоотведения г. Пскова. В связи с чем, между Предприятием и Обществом ежегодно заключаются договоры на транспортировку сточных вод.

Договор № 5476 водоотведения между Предприятием и Обществом заключен в 2021 году, прибор учета сточных вод введен в эксплуатацию 16.09.2021 после заключения договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения между Истцом и Ответчиком 17.08.2021 на основании заявки Ответчика от 26.11.2020.

В период до 16.09.2021 заявки общества на заключение договора подключения (технического присоединения) к централизованной системе водоотведения и на заключение договора водоотведения хозяйственно-фекальных сточных вод были отклонены Предприятием, так как в нарушение требований подпункта «г» пункта 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 к заявке не были приложены копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения, а также копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, акта о промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования (в случае заключения договора холодного водоснабжения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения) или иных документов.

Общество 28.12.2017 получило разрешение на ввод в эксплуатацию объекта «Системы водоотведения» № 60-RU60518472-022-2017, выданное администрацией Псковского района. Таким образом, объект введен в эксплуатацию и фактически осуществляет свою деятельность с 28.12.2017.

В состав указанного объекта входит сеть хозяйственно-фекальной канализации, которая в отсутствие договора водоотведения подключена к централизованной системе водоотведения.

При этом Общество является транзитной организацией, которая обеспечивает транспортировку сточных вод, поступающих в принадлежащую ей на праве собственности канализационную систему, в централизованную систему водоотведения города Пскова.

По данным налогового органа в качестве резидентов Общества зарегистрированы: общество с ограниченной ответственностью «Экокабель», общество с ограниченной ответственностью «Псков Фарма», общество с ограниченной ответственностью «Бионис РУС», общество с ограниченной ответственностью «Стримтекс», публичное акционерное общество «Сибирский гостинец», общество с ограниченной ответственностью «Нор-Маали» общество с ограниченной ответственностью «ФИА Протим Псков», общество с ограниченной ответственностью «Фельзер Рус», общество с ограниченной ответственностью «Линк». Названные резиденты опосредованно через сети хозяйственно-фекальной канализации Общества присоединены к централизованной системе водоотведения Предприятия.

Полагая, что Общество самовольно пользуется централизованной системой водоотведения, Предприятие рассчитало объем отведенных Обществом вод за период 01.02.2021 по 15.02.2021 на основании пункта 24 Правил № 776 с применением метода учета пропускной способности канализационной сети (по пропускной способности трубы Д 310), что составило 1 318 309,67 м(3).

Согласно расчету Предприятия размер задолженности за фактически оказанные услуги по водоотведению за период с 01.02.2021 года по 15.09.2021 года составляет 36 720 673 руб. 78 коп. 

Предприятие направило в адрес Общества претензии, которые получены последним, но оставлены без удовлетворения, что явилось основанием для предъявления настоящего иска.

Ответчик, возражая по существу иска, указал, что на приоритет учетного метода расчета ресурсов в связи, с чем полагает, что расчет объемов водоотведения следует производить исходя из показаний приборов учета, установленных на принадлежащих ему объектах водоснабжения.

Таким образом услуги по водоотведению резидентам ОЭЗ ППТ «Моглино» должны оказываться Предприятием, в связи с чем, у Ответчика отсутствует обязанность по оплате услуг Истца в отношении отведения сточных вод от объектов третьих лиц.

Начиная с октября 2018 года Ответчик направлял заявки (исх. № 58-104/810 от 30.09.2019, исх.№ 58-104/808 от 30.09.2019, исх. 58-104/809 от 30.09.2019 исх. №58-104/959 от 08.10.2018г., исх. №58-104/966 от 10.10.2018, исх. № 58-104/106 от 19.02.2019) о заключении договора технологического присоединения и договора водоотведения в отношении собственных объектов (Объектов таможенной инфраструктуры и Административно-бытового здания). Однако Истец в заключении договора водоотведения отказывал по мотивам отсутствия полного комплекта документов (письма исх. № 1/32-1302 от 01.11.2018, №1/32-1327 и 1/32-1328 от 07.11.2018, № 1/32-324 от 18.03.2019 № 1/32-1528 от 04.10.2019). Согласно схеме «водоснабжение и водоотведения территории ОЭЗ ППТ «Моглино» водоснабжение объектов Ответчика осуществляется из собственных водозаборных сооружений (Внутриплощадочные сети водопровода (хозяйственно-бытового, технического и противопожарного водоснабжения), хозяйственно-фекальной и ливневой канализации ОЭЗ ППТ «Моглино» III этап (Сооружения водоснабжения), кадастровый номер 60:18:0182002:258). Ввод в эксплуатацию водозаборных сооружений был осуществлен в апреле 2018 года по результатам устранения недостатков работ). Иные источники водоснабжения отсутствуют.

Согласно проектной документации, подготовленной ГУП «ЛЕНГИПРОИНЖПРОЕКТ» «Наружные сети водоснабжения и канализации №14.0059.Р-03-НВК водоснабжение осуществляется путем поднятия воды из собственных скважин, которая поступает в резервуар чистой воды и и; него по двум трубопроводам с условным обозначением «03» ностунае» из территорию ОЭЗ ППТ «Моглино».

В соответствии с проектной схемой расположения приборов учета объемов воды, поданной на объекты, расположенные на территории ОЭЗ ППТ «Моглино». на сооружениях водоснабжения, установка приборов учета (условное обозначение «О» -расход) осуществлена на выпусках двух напорных трубопроводов с условным обозначением «03» в сеть хозяйственно питьевого водоснабжения.

Пунктом 5 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных вод, их качества, утвержденного Приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 903 (далее - Порядок ведения учета), установлено, что учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод должен производиться аттестованными средствами измерений. Выбор средств измерений определяется величиной измеряемых расходов воды (максимального и минимального), производительностью водозаборных и водосбросных сооружений, составом сточных, в том числе дренажных, вод.

Согласно проектной документации ГУН «JIЕНГИПРОИНЖПРОЕКТ» «автоматизация технологических процессов № 14.0059.Р-03-АТХ4 на выпусках напорного трубопровода с условным обозначением «03» в сеть хозяйственно питьевого водоснабжения были установлены приборы учета типа СИМАГ-11, в количестве 2-х штук на каждый трубопровод.

Монтаж приборов учета типа СИМАГ 11 был произведен в сентябре 2017г., что подтверждается Актом о приемке выполненных работ по форме КС-2, на основании выданных Предприятием Технических условий от 18.05.2016 ЖГ-9867 на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения г. Пскова ОЭЗ ППТ «Моглино».

Ввод в эксплуатацию приборов учета был произведен по завершению строительства Сооружений водоснабжения Ответчика на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что подтверждается ведомостью смонтированного оборудования на объекте строительства, являющейся приложением к акту приемки законченного строительством объекта по форме КС-14.

Характеристики приборов учета соответствуют требованиям Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (п.17 ст. 2), а именно в отношении приборов учета проведена поверка.

Из положений Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (п.2, 17 ст. 2, п.1 ст. 5 и ст. 9, п. 1 ст. 13) следует, что использование средств измерения, срок поверки которых истек, не допускается, поскольку истечение срока поверки свидетельствует о недостоверности показаний средств измерений о количестве поставленного ресурса, и фактически означает отсутствие прибора учета.

Так же согласно подпункту «ж» пункта 49 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776, узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

16.09.2021 смонтированные приборы учета СИМАГ-11, в количестве 2-х штук с номерами 60020353 и 60020354 были приняты в эксплуатацию МП г. Пскова «Говодоканал».

Согласно пункту 15 Порядка ведения учета собственники водных объектов, находящихся в частной собственности, при осуществлении забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, сброса сточных, в том числе дренажных вод, осуществляют учет и контролируют его результаты самостоятельно либо с привлечением квалифицированных специалистов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Ответчик ведет учет поставляемой воды из собственных водозаборных сооружений к объектам, расположенным на территории ОЭЗ ППТ «Моглино», путем снятия показаний с приборов учета, установленных на водозаборных сооружениях, и фиксации их в книге показаний приборов учета поданной воды от объекта водоснабжения АО «ОЭЗ ППТ «Моглино».

В ходе рассмотрения дела А52-4094/2021 в подтверждение правильности показаний приборов учета и достоверности фиксации указанных показаний в книге учета Четырнадцатым Арбитражным апелляционный судом было предложено Истцу осуществить работы по снятию архивных показаний с двух приборов учета поставленной питьевой воды (электронные расходомеры типа СИМАГ 11 производства ООО «Гсолинк Ньютек» в количестве дух штук Ж№ 60020353 и 60020354), установленных на двух напорных трубопроводах водозаборных сооружений АО «ОЭЗ ППТ «Моглино», и представить отчет показаний приборов учет на начало и конец каждого месяца нарастающим итогом.

Учитывая вышеизложенное, 16.09.2022 между АО «ОЭЗ ППТ «Моглино» и ООО «Геолинк Ньютек» был заключен договор на выполнение указанных выше работ.

11.11.2022 были получены отчетные документы по снятым архивным показаниям приборов учета, которые подтвердили исправность самих приборов (Информационные письма ООО «Геолинк Ньютек» от 10.11.2022 №385-22/ГН и от 10.11.2022 №385-22/ГН), а также правильность фиксации Ответчиком показаний приборов учета в книге учета.

Обществом произведен расчет объема водоотведения за период с 01.02.2021 — 16.09.2021, исходя из показаний приборов учета объемов воды, поданной на объекты, расположенные на территории ОЭЗ ППТ «Моглино», из собственного источника водоснабжения, в соответствии с которым общий объем отведенных сточных вод с территории ОЭЗ ППТ «Моглино» за период с 01.02.2021 — 16.09.2021 не может превышать 2 648,12 мЗ, учитывая, что в спорный период тарифы за водоотведения для юридических лиц с НДС за первое полугодие 2021 года составлял года 27,41 рублей, а за второе полугодие 2021 года составлял 28,72 рублей, то общая задолженность Общества за спорный период составит 74 040,02 рублей (1 537,40 мЗ х 27.41 рублей = 42 140,14 рублей (задолженность за период с 01.02.2021 по 30.06.2021), 1 110,72 мЗ х 28,72 рублей = 31 899,88 рублей (задолженность за период с 01.07.2021 по 16.09.2021), 42 140,14 рублей + 31 899,88 рублей =: 74 040,02 (общая задолженность за период с 01.02.2021 по 16.09.2021).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

К отношениям сторон подлежат применению нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие договорные отношения в сфере энергоснабжения, Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644)), Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776).

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

На основании статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

Пользование централизованной системой водоотведения при отсутствии договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при самовольном подключении к централизованной системе водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета) согласно пункту 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), квалифицируется как самовольное пользование централизованной системой водоотведения и в соответствии с пунктом 24 Правил № 776 обязывает ресурсоснабжающую организацию определять объем отведенных сточных вод расчетным способом с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей.

Как разъяснено в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Суд, установив, что Предприятие 31.08.2018 обратился к Обществу с предложением заключить договор водоотведения, а Общество, в свою очередь, начиная с октября 2018 года не только направляло в адрес Предприятия заявки на заключение договоров технологического присоединения и водоотведения, но и пользовалось услугами водоотведения, оказываемыми Предприятием, сделали правильный вывод о сложившихся между сторонами в спорный период фактических договорных отношениях.

Как разъяснено в пункте 9 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021 (далее - Обзор), самовольное пользование системой водоотведения при отсутствии соответствующего договора характеризуется недобросовестным поведением абонента, вопреки требованиям действующего законодательства использующего коммунальный ресурс без намерения заключить договор.

Поскольку в рассматриваемом деле Общество, напротив, предпринимало меры к заключению договора водоотведения, суды, оценив в совокупности доказательства по делу и поведение сторон, сделали основанный на имеющихся в материалах дела доказательствах вывод о том, что действия абонента по заключению договора водоотведения в соответствии с Правилами № 644 исключают самовольное пользование централизованной системой водоотведения, в связи с чем такой абонент не должен нести негативных имущественных последствий, предусмотренных для таких случаев. В данной ситуации определение ресурсоснабжающей организацией объема оказанных за спорный период услуг водоотведения расчетным методом на основании подпункта «а» пункта 16 Правил № 776 является неправомерным.

Предприятием не оспаривается, что водоснабжение объектов Общества осуществляется из собственных водозаборных сооружений - скважин и двух напорных трубопроводов, оборудованных введенными в эксплуатацию приборами учета (электронные расходомеры типа СИМАГ-11), показания которых фиксируются в книге учета. Данный способ фиксации не противоречит действовавшему в спорный период Порядку ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2009 № 205.

Достоверность показаний приборов учета, отражаемых Обществом в книге учета, подтверждена данными архивных показаний, предоставленными обществом с ограниченной ответственностью «Геолинк Ньютек» (производитель электронных расходомеров типа СИМАГ-11), свидетельствующими как об исправности приборов учета, так и о корректности производимой Обществом фиксации их показаний.

Впоследствии (16.09.2021) приборы учета были приняты в эксплуатацию ресурсоснабжающей организацией, осуществившей снятие контрольных показаний, которые позволяют определить общий объем поставленной воды начиная с 31.10.2017 (даты первой поверки); в отношении приборов учета воды проведена поверка, то есть приборы учета признаны соответствующими требованиям, предъявляемым законодательством к средствам измерений.

В пункте 3 Обзора указано, что абонент, на которого возлагается дополнительное имущественное бремя, в том числе по оплате безучетного потребления энергии, не может быть лишен возможности доказывать в установленном законом порядке соответствие эксплуатируемых им приборов (узлов) учета требованиям технической безопасности и коммерческой пригодности, предусмотренным законодательством об обеспечении единства измерения.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные ответчиком доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установлено, что применяемый Обществом в спорный период способ учета объемов потребленной холодной воды не свидетельствует о наличии пороков учета или искажении данных об объеме водопотребления.

В соответствии с пунктом 1 части 1, частью 4, пунктом 1 части 10, частью 11 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пунктом 23 Правил № 776 количество сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения, подлежит коммерческому учету, осуществляемому в узлах учета путем измерения количества сточных вод приборами учета сточных вод или в случае отсутствия прибора учета - расчетным способом, согласно которому объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения.

Согласно правовому подходу, сформированному высшей судебной инстанцией (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2018 № 306-ЭС17-2241), указанный расчетный способ достаточно достоверно отражает фактически потребленный абонентом объем услуг по водоотведению, поскольку водоснабжение и водоотведение рассматриваются, как правило, как единый процесс, в ходе которого абонент после использования полезных свойств воды практически в том же объеме сливает ее в виде сточных вод.

Таким образом, показания приборов учета Общества достоверны и отражают фактический объем поставленной воды к объектам резидентов и Общества, могут быть приняты для проведения расчета за услуги истца по водоотведению за спорный период. Обратного материалы дела не содержат.

Пользование Обществом централизованной системой водоотведения по смыслу пункта 2 Правил № 644 не подпадает под понятие самовольного использования, а примененный абонентом учетный способ позволяет достоверно определить объем отведенных сточных вод за спорный период, согласно представленному Обществом контррасчету, в объеме, зафиксированном установленными на системе водоснабжения приборами учета. 

Также, согласно правовой позиции Президиума Верховного суда РФ, отраженной в абзаце 17 пункта 3 «Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети», абонент на которого возлагается дополнительное имущественное бремя, в том числе по оплате безучетного потребления энергии, не может быть лишен возможности доказывать в установленном законом порядке соответствие эксплуатируемых им приборов (узлов) учета требованиям технической безопасности и коммерческой пригодности, предусмотренным законодательством об обеспечении единства измерения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к  выводу об обоснованности требований в части 74 040 руб. 02 коп. В остальной части следует отказать.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований, в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы подлежат пропорциональному распределению.

В связи с частичным удовлетворением  исковых требований, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать 403 руб. (0,21% от цены иска), в остальной части расходы по госпошлине подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с акционерного общества «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино» в пользу муниципального предприятия г. Пскова «Горводоканал» 74 040 руб. 02 коп. основного долга, а также 403 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины. 

В остальной части отказать.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

 

  Судья                                                                                                          С.С.Лазарева