АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-2219/2020

г. Оренбург

05 октября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена       05 октября 2020 года

В полном объеме решение изготовлено        05 октября 2020 года

 

Арбитражный суд Оренбургской области  в составе  судьи                    Щербаковой  С. В.,  при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Геодезическое предприятие Кадастровый центр недвижимости»,                 ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Оренбургская область 

к Администрации муниципального образования Сакмарский  сельсовет Сакмарского района Оренбургской области,                                   ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, Оренбургская область 

о взыскании 82 034 руб. 50 коп. 

при участии: 

от истца: ФИО2 – директор (приказ №15 от 03.11.2015, паспорт), ФИО3 – представитель (дов. №7/20 от 02.10.2020)

от ответчика: явки нет

 

Общество с ограниченной ответственностью «Геодезическое предприятие Кадастровый центр недвижимости»  обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области  с иском к Администрации муниципального образования Сакмарский  сельсовет Сакмарского района Оренбургской области о взыскании задолженности по муниципальному контракту №174 ТЗ/16 от 18.02.2016 в размере 82 034 руб. 50 коп.

Ответчик в судебное заседание не явился. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствии не явившегося лица. 

Через экспедицию суда от истца, в материалы дела поступило ходатайство, в котором указывает, что до настоящего время задолженность ответчиком не погашена, исковые требования поддерживает в полном объеме. Ходатайство приобщено. 

Ответчик представил в материалы дела отзыв, в котором возражает относительно исковых требований, указывает, что в рамках исполнения муниципального контракта сроки окончания работ предусматривались до 30.11.2016. Акт приема - передачи материалов №1 был представлен в адрес заказчика 04.12.2018. Данный акт Администрацией подписан не был и было заявлено, что в следствии просрочки исполнение данного контракта потеряло интерес для Администрации муниципального образования Сакмарский сельсовет. 

Кроме того, поясняет, что письмом от 20.06.2016 Администрация муниципального образования Сакмарский сельсовет просила приостановить работы по внесению границ населенных пунктов и территориальных зон с. Сакмара и с. Рыбхоз в связи с внесением изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования Сакмарский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области. Ответчик полагает, что таким образом истец был извещен о том, что сведения по границам территориальных зон утратили актуальность (л.д. 56 - 57). 

  Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Между Администрацией муниципального образования Сакмарский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области (далее: заказчик, ответчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Геодезическое предприятие Кадастровый центр недвижимости» (далее: исполнитель, истец) заключен муниципальный контракт №174 ТЗ/16  от 18.02.2016 (л.д. 9-18). 

В соответствии с пунктом 1.1. заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства выполнить следующие виды работ: подготовка документов для внесения сведений о границах территориальных зон населенного пункта с. Сакмара муниципального образования Сакмарский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области в государственный кадастр недвижимости (далее работы) в соответствии с техническим заданием (приложение №1) в сроки установленные в настоящем контракте, а заказчик обязуется принять и оплатить данные работы. 

Пунктом 2.1. предусмотрена цена контракта 82 034 руб. 50 коп. (восемьдесят две тысячи тридцать четыре) рубля 50 копеек НДС (НДС не применяется в соответствии с гл. 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3.3. расчет производится на основании акта сдачи - приемки выполненных работ, подписанного сторонами по мере исполнения бюджетов Оренбургской области 2016 и Сакмарского района Оренбургской области не позднее 30.03.2017. 

Разделом 4 муниципального контракта предусмотрены права и обязанности сторон.

Так в соответствии с пунктами 4.2.1. и 4.2.2. заказчик обязан принять и оплатить принятые работы в соответствии с условиями настоящего контракта. 

Своевременно принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями настоящего контракта. 

В соответствии с пунктом 5.1. срок выполнения (завершения) работ: начало с момента подписания контракта, окончанием 30.11.2016. 

Пунктом 11.1 предусмотрено, что контракт может быть расторгнут по соглашению сторон и в судебном порядке. 

В силу пункта 12.2. все уведомления сторон, связанные с исполнением настоящего контракта направляются в письменной форме по почте заказным письмом по фактическому адресу Стороны, указанному в настоящем контракте, а также могут быть направлены с использованием факсимильной связи, электронной почты с последующим предоставлением оригинала или в электронно - цифровой форме, подписанные в таким случае квалифицированной электронной подписью. В случае направления уведомления с использованием почты уведомления считаются полученными стороной в день фактического получения, подтвержденного отметкой почты. В случае отправления уведомлений посредством факсимильной связи и электронной почты уведомления считаются полученными стороной в день их отправки. 

Из материалов дела следует, что письмом с исх. №02-01-28/332 от 20.06.2016 ответчик просит приостановить работы по внесению границ населенных пунктов в связи с внесением в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования Сакмарский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области (л.д. 10). 

Письмом от 28.03.2017 с исх. №34 истец известил ответчика о выполнении работ в рамках муниципального контракта от 18.02.2016 №174 ТЗ/16 (л.д. 21). 

24.10.2017 ООО «ГП Кадастровый центр» в адрес МО Сакмарский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области направил письмо с исх. №816 из которого следует, что в 2017 году выполнялись работы по подготовке карт (планов) границ населенных пунктом с. Сакмара и с. Рыбохоз, а также подготовке карт (планов) границ населенных пунктов.  По результатам работ получены соответствующие отметки Росреестра о внесении в государственный фонд данных полученных в результате проведения землеустройства. Кроме того в письме указано, что после получения отметок Росреестра на территориальные зоны, отправленные в Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, весь материал с отметками Росреестра будет направлен в адрес Администрации для подписания ЭЦП и дальнейшей отправки на кадастровый учет (л.д. 79 - 80). Письмо получено ответчиком, о чем свидетельствует доказательство отправки письма посредством электронной почты (л.д. 81)

Сопроводительным письмом от 04.12.2018 №1294 в рамках исполнения договора ООО «ГП Кадастровый центр» направил в адрес Администрации МО Сакмарский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области акт приема передачи в 2 - х экземплярах, землеустроительные дела - 9 шт. и CD  - диск (л.д. 23). Указанное письмо получено ответчиком, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции. 

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора исполнитель в адрес заказчика направил претензию об оплате задолженности в рамках муниципального контракта за выполненные работы (л.д. 27), в связи с тем, что требование осталось без ответа и удовлетворения истец обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с настоящим исковым заявлением. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Рассматриваемый спор возник из правоотношений сторон, сложившихся в рамках исполнения государственного  контракта, правовое регулирование которого определено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ   «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно статье 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ          «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ), под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

По смыслу ст. 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса РФ, в части, не урегулированной им - закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Сущность муниципального контракта как правовой формы удовлетворения государственных нужд, опосредующих реализацию публичных интересов в определенной сфере, обуславливает создание такого правового режима размещения заказов, который, в отличие от классических гражданско-правовых конструкций, призван обеспечить достижение цели эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования (часть 1 статьи 1 № 94-ФЗ, пункт 1 статьи 1 № 44-ФЗ).

Проанализировав условия договора №174 ТЗ/16 от 18.02.2016 между истцом и ответчиком в порядке ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что данный договор по своей правовой природе относится к договорам подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, правоотношения сторон по которым регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку исследуемый договор содержит все существенные условия договора, по которым сторонами достигнуто соглашение, соответствует требованиям закона о форме и содержании, подписан сторонами, оснований полагать о незаключенности либо ничтожности договора у суда не имеется.

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Таким образом, применительно к договору подряда существенными условиями является предмет договора, начальный и конечный сроки выполнения работ.

На основании статьи 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ (статья 760 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 762 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором: уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ.

В силу пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной.

По смыслу указанных правовых норм документом, удостоверяющим выполнение подрядчиком работ и их приемку заказчиком, является акт приема работ, основанием для возникновения обязательств заказчика по оплате выполненных работ - сдача ему результата работ. Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода (пункт 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий по общему правилу не допускается.

Отклоняя отзыв ответчика, а в части указания, того, что по истечении столь длительного времени сведения о границах территориальных зон с. Сакмара перестали быть актуальными, суд руководствуется следующим. 

Пунктом 2 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Пунктом 11.1. предусмотрено, что настоящий контракт может быть расторгнут по соглашению сторон и в судебном порядке. 

Исследовав материалы дела, суд установил, что материалы дела не содержат сведений о расторжении муниципального контракта заказчиком со ссылкой на нарушение сроков выполнения работ. 

Кроме того, из доказательств представленных в материалы дела усматривается, что на протяжении всего периода выполнения работ исполнитель извещал заказчика о ходе выполнения работ в рамках муниципального контракта, в подтверждение указанного факта в материалы дела представлены письма от 28.03.2017, от 24.10.2017 с исх. №816 (л.д. 89). Письма получены ответчиком, доказательства обратного в материалы дела не представлено. 

На основании вышеизложенного суд полагает, что действуя с должной степью ответственности и добросовестности, Администрация муниципального образования Сакмарский сельсовет Сакмарского района была извещена о том, что исполнитель выполняет работы в рамках контракта. 

Ссылку на то, что письмом от 20.06.2016 с исх. №02-01-28/332 исполнитель был предупрежден об утрате заказчиком интереса на выполнение указанных работ, суд также признает несостоятельной, поскольку из смысла указанного письма следует, только просьба о приостановке работ в рамках исполнения контракта. 

Также суд принимает во внимание довод истца, изложенный в дополнительных пояснениях к исковому заявлению, что работы в рамках контракта были возобновлены после утверждения изменений решением Совета депутатов муниципального образования Сакмарский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области №72 от 23.12.2016 (л.д. 87). 

Кроме того, 02.02.2017 результаты работ в виде карт (планов) были согласованы ответчиком, о чем свидетельствует штамп и подпись уполномоченного представителя Администрации (л.д. 63-80).

В дополнение суд отмечает, что довод о потере интереса к выполняемым работам ответчиком заявлен только в рамках рассмотрения настоящего дела, доказательств обратного в материалы дела, в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса, не представлено. 

Более того, результат выполненных работ получен ответчиком и истцу не возвращен, доказательств обратного также не представлено. Поэтому суд полагает, что, ответчик мог воспользоваться результатом, а значит, работы приняты и подлежат оплате.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает содействие в реализации лицами, участвующими в деле, их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

Таким образом, арбитражный суд не может обязать сторону спора представлять доказательства, как в обоснование своей позиции, так и в обоснование правовой позиции другой стороны, поскольку в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, самостоятельно доказывает обстоятельства, на которых основывает свои требования и возражения.

Суд установил, что в ходе разрешения спора было представлено достаточное количество времени для предоставления доказательств ответчиком в подтверждение своей позиции.

Вместе с тем, в нарушение приведенной выше нормы, а также положений статьи 65, части 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик доказательств обстоятельств, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений, не представил.

В связи с состязательностью процесса (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) нежелание стороны представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент.

Таким образом, из представленных в материалы доказательств, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не доказано, что истец был извещен о том, что контракт в одностороннем порядке расторгнут, в связи с нарушением сроков выполнения работ, а также об утрате заказчиком интереса в результатах выполненных работ заблаговременно и в период исполнения им условий контракта. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ответчик принял результат работ, но уклоняется от их полной оплаты.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании задолженности по муниципальному контракту №174 ТЗ/16 от 18.02.2016 признано судом законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результата рассмотрения дела, расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации муниципального образования Сакмарский  сельсовет Сакмарского района Оренбургской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Геодезическое предприятие Кадастровый центр недвижимости» 82 034 руб. 50 коп.  – сумма основного долга, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере                   3 281 руб. 00 коп. 

 

Исполнительный лист выдать истцу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

 

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), жалоба может быть подана через Арбитражный суд Оренбургской области.

 

   Судья                                                                                  С. В. Щербакова