АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-5259/2024

г. Владивосток

08 августа 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2024 года.  Полный текст решения изготовлен 08 августа 2024 года.  

 Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Хижинского А.А., при  ведении протокола судебного заседания секретарем Анисимовой Д.Ю., рассмотрев в  судебном заседании дело по иску Межрегионального управления Федеральной службы  по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации  13.10.2009)  

к обществу с ограниченной ответственностью «МЕЧТА» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>, дата государственной регистрации 19.08.2014)  

о взыскании 25 рублей 99 копеек, третье лицо: акционерное общество «Росспиртпром», при участии в судебном заседании: от истца - ФИО1, доверенность от 17.05.2024, служебное удостоверение от ответчика - не явились, извещены, установил: 

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию  алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу обратилось в  Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной  ответственностью «МЕЧТА» (далее общество, ответчик) о взыскании в пользу  федерального бюджета убытков в виде затрат на оплату услуг АО «Росспиртпром» по  вывозу, хранению и уничтожению предметов административного правонарушения в  размере 25 рублей 99 копеек.  

Определением суда от 25.03.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке  упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).  

Кроме того, суд в порядке статьи 51 АПК РФ привлек к участию в деле в  качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора, акционерное общество «Росспиртпром».  

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к  выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам  искового производства в связи с необходимостью выяснения дополнительных  обстоятельств и исследования дополнительных доказательств, а также надлежащего  Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями  судей по делу № А51-5259/2024 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных  дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:  

 Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал  государственных услуг (ЕСИА).  

уведомления ответчика. В связи с этим, определением от 17.05.2024 суд определил  рассмотреть настоящее дело по общим правилам искового производства.  

Ответчик иск не оспорил, отзыв на исковое заявление не представил.  

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и  времени проведения судебного заседания, в суд не явились, представителей не  направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств и заявлений о причинах неявки  не представили.  

 Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, провел судебное заседание в их отсутствие.  

Изучив материалы дела, суд установил следующее. 

На основании обращения гражданина от 25.10.2021 № 44, поступившего на  телефон «горячей линии» Министерства промышленности и торговли Приморского  края, организованной во исполнение поручения Президента Российской Федерации от  10.11.2011 ЖПР-3379 по вопросам соблюдения Федерального закона № 171-ФЗ,  должностными лицами министерства проведены мероприятия, в ходе которых  выявлено, что 29.10.2021 в 13 часов 24 минуты в магазине «Наш Маркет»,  расположенном в отдельно стоящем здании по адресу: 

<

...>, ООО «Мечта» осуществило розничную реализацию  физическому лицу алкогольной спиртосодержащей пищевой продукции на основе  этилового спирта не имея лицензии на данный вид деятельности, а именно:  

напиток слабо алкогольный газированный «Ягуар оригинальный», 0,45 л.,  крепость 7,2 %, дата розлива 21.06.2021, по цене 124 р за ед. продукции, в количестве 2  шт. серия и номер марки 400 39572189, 400 395782091.  

Протокол изъятия от 29.10.2021 № 460 алкогольная продукция изъята из  незаконного оборота и помещена на ответственное хранение в обособленное  подразделение АО «Росспиртпром» 

<

...>.  

Согласно сведениям из государственного реестра выданных, приостановленных  и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, срок действия лицензии на розничную продажу  алкогольной продукции № 25РПА00003875, ранее выданной ООО «Мечта», истек  24.10.2021.  

Усмотрев в действиях общества признаки состава административного  правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.17 КоАП  РФ, 01.11.2021 уполномоченным должностным лицом административного органа в  отношении юридического лица составлен протокол об административном  правонарушении № 460.  

В порядке части 3 статьи 23.1 протокол об административном правонарушении и  другие материалы административного дела были направлены в арбитражный суд для  рассмотрения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по  части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.  

Решением Арбитражного суда Приморского края от 27.04.2022 по делу № А51307/2022 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 1500000 рублей.  

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 №  171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  алкогольной продукции» в целях пресечения незаконных производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из  незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с  законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат  

этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их  производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих  легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также без  соответствующих лицензий.  

Из Определений Конституционного Суда Российской Федерации от 13.01.2000   № 21-0 и от 10.01.2002 № З-О следует, что до вынесения судебного решения  административные органы и должностные лица, реализующие полномочия по  обеспечению производства по делу об административном правонарушении, вправе  применять превентивные меры обеспечительного характера (изъятие, арест,  задержание), поскольку подобные меры не являются санкцией за совершенное  правонарушение и не связаны с лишением имущества.  

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ изъятие вещей,  явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения,  отнесено к мерам обеспечения производства по делу об административном  правонарушении.  

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами  административного правонарушения, осуществляется в соответствии с требованиями  статьи 27.10 КоАП РФ. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об  административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом,  осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном  соответствующим федеральным органом исполнительной власти (часть 9 статьи 27.10  КоАП РФ).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О  реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - постановление  Правительства № 1027) утверждены, в том числе, Правила вывоза и хранения вне места  изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,  указанных в подпунктах 1 – 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной,  потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары,  используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе  поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта  1 статьи 25 Федерального закона (далее – Правила).  

В соответствии с пунктом 2 данных Правил вывоз и хранение продукции и (или)  предметов осуществляются акционерным обществом «Росспиртпром» (далее – АО  «Росспиртпром»).  

При этом в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной службе по контролю за  алкогольным и табачным рынками, утвержденного постановлением Правительства  Российской Федерации от 24.02.2009 № 154, Федеральная служба по контролю за  алкогольным и табачным рынками (ранее – Федеральная служба по регулированию  алкогольного рынка) является федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового  спирта, алкогольной (за исключением вопросов производства и оборота винодельческой  продукции, предусмотренных Федеральным законом «О виноградарстве и виноделии в  Российской Федерации») и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг  в этой сфере. Данная Федеральная служба осуществляет свою деятельность  непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные  организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной  

власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами  местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.  

Учитывая изложенное, между Федеральной службой по регулированию  алкогольного рынка (заказчик) и АО «Росспиртпром» (исполнитель) был заключен  государственный контракт на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению  и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического  оборудования, а также услуг по вывозу и хранению изъятого из незаконного оборота  автомобильного транспорта № К-1/05-04 от 01.01.2022.  

В соответствии с пунктом 3 Правил уполномоченный орган или должностное  лицо, по решению которых произведено изъятие продукции и (или) предметов в  соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, КоАП РФ,  Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», в срок, не  превышающий 5 рабочих дней со дня их изъятия, направляет в территориальный орган  Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками,  расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции и (или)  предметов, уведомление о готовности к передаче продукции и (или) предметов на  хранение.  

Согласно пункту 4 Правил территориальный орган Федеральной службы по  контролю за алкогольным и табачным рынками в течение 5 рабочих дней со дня  получения уведомления о готовности к передаче продукции и (или) предметов  направляет АО «Росспиртпром» любым доступным способом (факсимильная связь,  электронная почта) заявку о вывозе и приеме на хранение продукции и (или) предметов,  в которой в том числе указывается информация, содержащаяся в уведомлении о  готовности к передаче продукции и (или) предметов на хранение, указанных в пункте 3  Правил, и одновременно отправляет на бумажном носителе эту заявку и копию  указанного уведомления.  

Как следует из материалов дела, во исполнение указанных положений  Министерство подготовило уведомление о готовности к передаче продукции на  хранение от 02.12.2021 № 30/6974, после чего Управлением направлена заявка о вывозе  и приеме на хранение продукции и (или) предметов от 10.02.2022 № 262908 (исх. от  11.02.2022 № 7-1274/08).  

у

На основании заявки изъятая продукция была передана АО «Росспиртпром» по  акту приема-передачи продукции и (или) предметов от 15.02.2022, после чего, на  основании решения Арбитражного суда Приморского края от 27.04.2022 по делу №  А51-307/2022, Управлением подготовлена заявка о необходимости уничтожения  продукции и (или) предметов от 10.06.2022 № 151232 (исх. от 14.06.2022 № у7-4553/07).  

В силу постановления Правительства № 1027 уничтожение изъятой продукции  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в  подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции», также осуществляется АО «Росспиртпром».  

Принимая во внимание, что услуги АО «Росспиртпром» по перевозке, хранению  и уничтожению продукции, изъятой в рамках дела об административном  правонарушении, оплачены за счет средств федерального бюджета по  соответствующему государственному контракту, Межрегиональное управление  Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по  Дальневосточному федеральному округу обратилось в арбитражный суд с  соответствующим исковым заявлением о взыскании понесенных расходов.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела  доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд считает исковые требования  подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.  

В соответствии со статьёй 15 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения  причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение  убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье  право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления  нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также  неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях  гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).  

Из разъяснений, изложенных в пункте 12 постановления Пленума Верховного  Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых  положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»,  следует, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик  является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также  факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2  статьи 15 ГК РФ).  

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2  статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от  возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064  ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем  обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в  причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.  

Судом установлено, что в соответствии с условиями государственного контракта   № К-1/05-04 от 01.01.2022 (пункты 1.1, 4.2.2) АО «Росспиртпром» обязуется оказывать  по заявкам заказчика (Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка)  услуги по вывозу изъятой продукции с места её приемки от уполномоченных органов,  хранению продукции вне мест её изъятия, уничтожению продукции на основании  судебного акта. Заказчик обязан осуществлять оплату выполненных исполнителем работ  и оказанных услуг в пределах цены контракта.  

Материалами дела подтверждается факт возникновения у истца убытков,  выраженных в оплате на основании государственного контракта № К-1/05-04 от  01.01.2022 услуг АО «Росспиртпром» по перевозке, хранению и уничтожению  продукции, изъятой у Общества в рамках дела об административном правонарушении, в  результате виновных действий ответчика.  

Конкретный размер затрат федерального бюджета на перевозку, хранение и  уничтожение продукции подтверждается справкой-расчетом на 01.07.2022, согласно  которой АО «Росспиртпром» всего оказано услуг (в отношении вышеуказанной изъятой  продукции Общества) на общую сумму 25 рублей 99 копеек.  

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле,  должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих  требований и возражений.  

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые  ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются  признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с  такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих  представленные возражения относительно существа заявленных требований.  

Принимая во внимание непредставление ответчиком в нарушение положений  части 1 статьи 131 и части 3 статьи 41 АПК РФ письменного отзыва на иск, а также  доказательств, подтверждающих возникновение у истца убытков не по вине ИП  

ФИО2, доводы истца в указанной части согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ  считаются признанными ответчиком.  

Учитывая изложенное, исковые требования Межрегионального управления  Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному  федеральному округу являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном  объеме.  

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ, подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17  Налогового кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной  пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального  бюджета.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МЕЧТА» в пользу  Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного  рынка по Дальневосточному федеральному округу 25 (двадцать пять) рублей 99 копеек  убытков.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МЕЧТА» в доход  федерального бюджета 2000 (две тысячи) рублей государственной пошлины.  

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в  течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в  Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со  дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом  рассмотрения апелляционной инстанции.  

Судья Хижинский А.А.