﻿

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-165728/2018

19 июля 2019 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 июля 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Желтянникова В.И.,

судей  Жиляевой Е.В., Полубехиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания:  Смирновой Н.В.,  

при участии:  

от истца: Богорада П.Е., по доверенности от  08.07.2019, Игнатенко И.Н., по доверенности от  08.07.2019, 

от ответчика: Хлуднев А.А., по доверенности от  29.12.2018, 

от третьих лиц:  1,3,4) не явились, извещены,  2) Гумилина К.А., по доверенности от  06.12.2018, 

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-15586/2019) Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.04.2019 года по делу № А56-165728/2018 (судья Егорова Д.А.), принятое

по иску Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат ленинградской области"

к  Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры"

третьи лица:  Министерство культуры Российской Федерации; Министерство обороны Российской Федерации; Межрегиональное ТУ ФАУГИ в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области; Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СПБ,

о признании права отсутствующим,

установил:

Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат ленинградской области" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" о признании права оперативного управления  на следующие нежилые помещения, расположенные по адресу г.Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки д.90:

-№ 12-Н с КН 78:32:0001622:3851 площадью 305,2 кв.м;

- № 28-Н с КН 78:32:0001622:3854 площадью 145,7 кв.м

- № 19-Н с КН 78:32:0001622:3783 площадью 157,5 кв.м;

- № 23-Н с КН 78:32:0001622:3787 площадью 753,7 кв.м;

- № 30-Н с КН 78:32:0001622:3858 площадью 132,8 кв.м;

- № 32-Н с КН 78:32:0001622:3860 площадью 101 кв.м;

- № 35-Н с КН 78:32:0001622:3863 площадью 96,9 кв.м;

- № 36-Н с КН 78:32:0001622:3864 площадью 165,4 кв.м; 

-№37-Н с КН 78:32:0001622:3865 площадью 305,1 кв.м;

- № 38-Н с КН 78:32:0001622:3866 площадью 28 кв.м;

- № 39-Н с КН 78:32:0001622:3867 площадью 140 кв.м;

-№ 31-Н с КН 78:32:0001622:3859 площадью 92,2 кв.м;

- № 33-Н с КН 78:32:0001622:3861 площадью 320,3 кв.м.

Определением от 11.01.2019 суд принял исковое заявление к производству, судебное заседание назначено на 26.02.2019, привлек к участию в деле Министерство культуры Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу.

В судебном заседании 26.02.2019 представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому исключить помещения 31-Н и 33-Н и добавить пом. 3-Н с кадастровым номером 78:32:0001622:3857 площадью 135,9 кв.м. Суд принял уточнение исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ.

Решением от 19.04.2019 суд прекратил право оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» на нежилые помещения расположенные по адресу г.Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки д.90: 

-№ 12-Н с КН 78:32:0001622:3851 площадью 305,2 кв.м;

- № 19-Н с КН 78:32:0001622:3783 площадью 157,5 кв.м;

- № 23-Н с КН 78:32:0001622:3787 площадью 753,7 кв.м;

- № 28-Н с КН 78:32:0001622:3854 площадью 145,7 кв.м

- № 30-Н с КН 78:32:0001622:3858 площадью 132,8 кв.м;

- № 32-Н с КН 78:32:0001622:3860 площадью 101 кв.м;

- № 35-Н с КН 78:32:0001622:3863 площадью 96,9 кв.м;

№ 36-Н с КН 78:32:0001622:3864 площадью 165,4 кв.м; 

-№37-Н с КН 78:32:0001622:3865 площадью 305,1 кв.м;

№ 38-Н с КН 78:32:0001622:3866 площадью 28 кв.м;

№ 39-Н с КН 78:32:0001622:3867 площадью 140 кв.м;

-№ 31-Н с КН 78:32:0001622:3859 площадью 92,2 кв.м;

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Федеральное государственное  бюджетное учреждение культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры"  обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит в удовлетворении исковых требований отказать полностью. 

Ответчик в апелляционной жалобе ссылается на следующие обстоятельства: Военным комиссариатом был предоставлен отказ от исковыхтребований в отношении помещения № 31-Н, тем не менее, суд первойинстанции прекратил право оперативного управления Агентства вотношении него, тем самым выйдя за пределы исковых требований; Агентство считает несостоятельным довод о спорных помещениях, которые суд отнес к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации; по мнению Агентства, к моменту обращения Военного комиссариата в суд срок исковой давности истек.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

 Третье лицо 2 поддержало правовую позицию истца.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, отзывов на апелляционную жалобу, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующее. 

 В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2001 № 527 «О перечне объектов   исторического   и   культурного   наследия   федерального   (общероссийского) значения, находящихся в г. Санкт-Петербурге» здание, расположенное по адресу: г. Санкт-Петербург, наб. р.Фонтанки, д.90, корп. 1-3, включено в перечень объектов исторического и культурного наследия федерального значения.

28.05.2012 на нежилые помещения № 19-Н с кадастровым номером 78:32:0001622:3783 площадью 157,5 кв.м, № 23-Н с кадастровым номером 78:32:0001622:3787 площадью 753,7 кв.м, расположенные по адресу: г. Санкт-Петербург, наб. р.Фонтанки, д.90, корп.1, литера А; № 30-Н с кадастровым номером 78:32:0001622:3858 площадью 132,8 кв.м, № 37-Н с кадастровым номером 78:32:0001622:3865 площадью 305,1 кв.м, № 38-Н с кадастровым номером 78:32:0001622:3866 площадью 28 кв.м, № 39-Н с кадастровым номером 78:32:0001622:3867 площадью 140 кв.м, расположенные по адресу: г. Санкт-Петербург, наб. р.Фонтанки, д.90, корп.З, литера В, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в настоящее время Единый государственный реестр недвижимости (далее -ЕГРН), зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Согласно Распоряжению Минкультуры России и Минимущества России от 29.12.2001 № 13/3749-р «О закреплении за государственным учреждением «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» Минкультуры России зданий федеральной собственности, расположенных в г. Санкт-Петербурге» (далее - Распоряжение) указанные Помещения закреплены на праве оперативного управления за ФГБУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» Министерства культуры Российской Федерации (далее - ФГБУК «АУИПИК»). 25.04.2016 в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права оперативного управления ФГБУК «АУИПИК» на указанные помещения.

Вместе с тем, Здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, набережная реки Фонтанки, д. 90, корп. 1-3, входит в состав объекта культурного наследия (далее - ОКН) федерального значения - Казармы местных войск, 1787-1790 гг., 1798-1803 гг., арх. Волков Ф.И.. главный корпус, флигель, 1787-1790 гг., 1798-1803 гг., арх. Волков Ф.И., и с момента формирования 1 ноября 1938 года и по настоящее время находится во владении и пользовании Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ленинградской области», которое является территориальным органом Министерства обороны Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 19.08.1994 № 979 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах», Указ Президента РФ от 07.12.2012 « 1609 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах», приказ Министра обороны РФ от 23 января 2014 г. № 13 «Об утверждении перечня военных комиссариатов»).

Факт нахождения Помещений с указанного времени во владении и пользовании военного комиссариата подтверждается приказом командующего войсками ЛВО от 10.10.1938 № 0207, а также Решением исполнительного комитета Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся от 18.07.1966 № 637 в соответствии с которым за Ленинградским военным комиссариатом закреплены корпуса 1, 3 по адресу: г. Ленинград, наб. реки Фонтанки д. 90.

Кроме того, факт владения и пользования Корпуса подтверждается договором безвозмездного пользования от 27.09.1999 № 11/Б-114861, ранее заключенным с Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, Военкоматом используются нежилые помещения указанном в здании.

В отношении нежилых помещений, указанных в пунктах 6,7 перечня, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости зарегистрировано право оперативного управления ФГБУК «АУИПИК».

В соответствии с договором безвозмездного пользования от 27.09.1999 № 11/Б-114861. (Акт сдачи-приемки нежилого помещения от 27.09.1999), а также договором безвозмездного пользования от14.02.2002 № 11-Б145833, ранее заключенным с Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, Военкоматом используются нежилые помещения в здании по адресу: Санкт-Петербург, набережная реки Фонтанки, д. 90, корп. 3.

В отношении нежилых помещений, указанных в пунктах 1-10, 13 перечня, по сведениям ЕГРН зарегистрировано право оперативного управления ФГБУК «АУИПИК».

Договоры безвозмездного пользования от 14.02.2002 № 11-Б 145833, от 27.09.1999 № 11/Б-114861 (далее - Договоры) на настоящий момент времени являются действующими, в 2012 году были подписаны соответствующие дополнительные соглашения между ТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Военкоматом о смене стороны - ссудодателя по указанным договорам на ТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге, а по договору от 14.02.2002 № 11-Б145833 - также ссудополучателя на Военкомат.

Договоры были заключены с Военкоматом до вступления в силу федерального закона от 22.10.2014 № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым указанный федеральный закон был дополнен ст.52.1, установившей запрет на предоставление в безвозмездное пользование объектов культурного наследия лицам, в ней не поименованным.

Право государственной собственности Российской Федерации на Помещения 1 и Помещения 2 зарегистрировано на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 2057-р, разграничившего государственную собственность на объекты культурного наследия федерального значения на территории Санкт-Петербурга исходя из необходимости использования таких объектов для осуществления полномочий Российской Федерации и Санкт-Петербургом.

Повторно рассмотрев настоящее дело в порядке апелляционного производства, апелляционный суд полагает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

Согласно постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» спорное Здание относится к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество, предоставленное для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности. Порядок согласования передачи зданий и сооружений, предоставленных для нужд Вооруженных сил Российской Федерации, установлен Приказом Министра обороны СССР от 22.02.1977 № 75 «О введении в действие Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота» (действовавшим на дату издания распоряжения и утратившим силу с 01.04.2018). 

ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» в исковом заявлении указывает, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2001 № 527 «О перечне объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» здание, расположенное по адресу г.Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки д.90, включено в перечень объектов исторического и культурного наследия федерального значения.

28.05.2012 на данное здание было зарегистрировано право Российской Федерации.

Согласно Распоряжениям Минкультуры Российской Федерации и Минимущества Российской Федерации № 13/3749-р от 29.12.2001 указанное здание было закреплено на праве оперативного управления за ФГБУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры», о чем 25.04.2016 внесена запись в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).

Спорное здание с 1938 года и по настоящее время находится во владении и фактическом использовании ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области». Данный факт подтверждается соответствующими документами, представленными истцом и был принят во внимание судом при вынесении решения (факт владения и пользования спорным зданием подтверждается договорами безвозмездного пользования № 11/Б-114861 от 27.09.1999 и № 11-Б145833 от 14.02.2002, заключенным между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и истцом.)

Кроме того, в силу положений Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» данное спорное здание со спорными помещениями следует относить к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации.

Кроме того, в силу положений ст. 123.1 ГК РФ на имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, возникает право оперативного управления. В настоящей ситуации, согласно п. 12 ст.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов находится у них на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Следовательно, на основании вышеизложенного, спорное здание закреплено на праве оперативного управления за ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области».

В соответствии со ст.216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющимися собственниками. Исходя из системного толкования положений ст. 305, 304 ГК РФ следует, что вещные права указанных лиц могут быть защищены от нарушений любым лицом, в том числе и путем предъявления требования об устранении нарушений, хотя эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Следовательно, судом первой инстанции вышеуказанные обстоятельства были приняты во внимание и оценены надлежащим образом.

Иные доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции, направлены на переоценку установленных судом фактических обстоятельств и выражают несогласие с произведенной оценкой доказательств, поэтому не могут служить основанием к отмене оспариваемого решения.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемого судебного акта судом первой инстанции были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 19.04.2019 по делу №  А56-165728/2018  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

 

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Желтянников

Судьи

Е.В. Жиляева

 Н.С. Полубехина