АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, Тульская область, г. Тула, Красноармейский проспект, д.5

тел. (4872) 250-800,  http://www.tula.arbitr.ru

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                                                                                              Дело № А68-14381/2023

Дата объявления резолютивной части решения «21» января 2025 года

Дата изготовления решения в полном объеме «31» января 2025 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Чигинской Н.Е., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куцовой А.В. 

рассмотрев исковое заявление акционерного общества «Тулатеплосеть» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Муниципальному образованию город Тула в лице Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

о взыскании задолженности за технологические потери  по теплотрассе за период май 2022 – июнь 2023 в сумме 838 436 руб. 17 коп., 

третье лицо: акционерное общество «Внешстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности № 215 от 31.01.2024, диплом; 

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности № 5 от 12.01.2023, диплом;

от третьего лица – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Тулатеплосеть» (далее - АО «Тулатеплосеть») обратилось в Арбитражный суд Тульской области с иском к Муниципальному образованию город Тула в лице Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы о взыскании задолженности за технологические потери по теплотрассе за период май 2022 – июнь 2023 в сумме 838 436 руб. 17 коп.

Истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. 

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие третьих лиц.

01.02.2022 АО СЗ «Внешстрой» завершило строительство многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 71:30:010218:8947, общей площадью 3933 кв.м., в процессе строительства жилого дома, застройщиком было произведено строительство теплотрассы от ТК14 до УТ7.

Истец в иске указывает, что в процессе строительства жилого дома, застройщиком произведено строительств теплотрассы от ТК14 до УТ7. Участок тепловой сети от (котельной) ТК-14 до стены МКД №64 до стены МКД №64а по ул. Октябрьской г. Тула, построен для снабжения энергетическими ресурсами указанного дома. Участок сетей теплотрассы не передан в муниципальную собственность, собственники помещений в МКД 64а по ул. Октябрьской г.Тулы не принимали решения о включении этого участка в состав общедомового имущества.

Право собственности на спорный участок тепловой сети не зарегистрировано.

Истец считает, что поскольку администрация город Тула своевременно не выявила бесхозяйное имущество, не поставила на учёт бесхозяйную ВНС, и не передала обществу ВНС в эксплуатацию, то у ответчика образовалась задолженность по технологическим потерям за период с мая 2022 по июнь 2023 в размере 838 436 руб. 17 коп.

Истец направил в адрес администрации претензию с требованием о возмещении денежных средств, которая оставлена без удовлетворения. 

В ответе на претензию ответчик указал, что право собственности на участок тепловой сети за муниципальным образованием г. Тулы не зарегистрировано, в связи, с чем отсутствуют правовые основания для оплаты потерь.  

Решением Арбитражного суда Тульской области по делу №А68-11806/2022 от 23.03.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2023 производство по делу в части требований к комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы прекращено, в удовлетворении исковых требований АО «Тулатеплосеть» к АО СЗ «Внешстрой» о взыскании задолженности за технологические потери за период с 01.02. 2022 по 30.04.2022 отказано.

При рассмотрении дела №А68-11806/2022 судом установлено следующее.

21.12.2018 АО СЗ «Внешстрой» на аукционе приобрел объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: 

<

...>, и земельный участок, находящиеся в государственной собственности Тульской области.

В процессе реконструкции многоквартирного жилого дома, АО СЗ «Внешстрой»  выполняя технические условия  от 09.04.2019 № 719 произвел реконструкцию и тепловой сети от УТ7 до УТ6.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела.

В процессе рассмотрения дела 14.11.2024 истец направил в адрес ответчика заявление о принятии на учет бесхозяйного имущества и признании муниципальной собственностью тепловой сети по МКД по ул. Октябрьская, д. 64 а, г. Тула, с приложением технической документации и копии писем обращений АО СЗ «Внешстрой».

26.11.2024 ответчик направил в адрес истца ответ, в котором указал, что в Едином реестре имущества муниципального образования город Тула, а также Реестре бесхозяйного имущества спорные тепловые сети не числятся, а также разъяснил, что в соответствии с Положением «О порядке выявления, учета бесхозяйного имущества и признания на него права собственности муниципального образования город Тула», утвержденным решением Тульской городской Думы от 28.11.2012 № 53/1165 принятие решения в отношении объектов, имеющих признаки бесхозяйности  и подготовкапроекта распоряжения администрации города Тулы о постановке на учет бесхозяйного объекта проводится главным управлением администрации города Тулы по территориальному округу по месту нахождения бесхозяйного имущества.

Комитет Тульской области по тарифам представил письменную информацию о том, что при установлении тарифов на тепловую энергию для АО «Тулатеплосеть» на 2022-2023 гг. долгосрочного периода регулирования 2019-2023 гг. Комитетом в составе топливно-энергетических ресурсов учитывались нормативные потери тепловой энергии при передаче по тепловым сетям.  Нормативные потери тепловой энергии утверждаются один раз в 5 лет на весь долгосрочный период регулирования. Величина нормативных потерь в сетях АО «Тулатеплосеть» на долгосрочный период 2019-2023 гг. была утверждена постановлением Комитета от 18.12.2018 №48/2. Потери от выработанной тепловой энергии не корректировались в течение всего долгосрочного периода.  Для расчета нормативов потерь в сетях на 2019-2023 гг. АО «Тулатеплосеть» были предоставлены сводные данные о тепловых сетях по каждой котельной с указанием их протяженности в зависимости от диаметров и способа прокладки без указания их адресности. Таким образом, Комитет не имеет возможности определить учет какого-либо конкретного участка тепловых сетей в тарифном деле.

Исследовав материалы дела, выслушав в прениях представителей сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона «О теплоснабжении» теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно пункту 4 статьи 15 вышеназванного закона теплоснабжающие организации, в т.ч. единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 статьи 8 вышеназванного закона предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в т.ч. водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 6 ст. 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»).

Таким образом, в силу прямого указания закона на эксплуатирующую организацию возлагается обязанность по поддержанию объектов, признанных бесхозяйными в установленном порядке, в состоянии, обеспечивающим их надлежащую эксплуатацию и использование по назначению. При этом эксплуатирующей организации предоставлено право на возмещение фактических расходов, связанных с использованием бесхозяйных объектов в своей коммерческой деятельности, в т.ч. путем предъявления указанных расходов к учету регулирующему органу при утверждении тарифа на последующий период регулирования.

Отсутствие гражданско-правового титула, подтверждающего законность владения субъектом энергетического правоотношения соответствующим имуществом, для целей участия этого имущества в энергетическом обязательстве не является безусловно необходимым (Постановление Президиума ВАС РФ 07.09.2010 № 2255/10).

В рассматриваемом случае спорный участок тепловой сети не зарегистрирован ни за каким субъектом на праве собственности и в то же время не признан в установленном законом порядке в качестве объекта бесхозяйного имущества. 

Основания для возложения на  муниципальное образование обязанности оплаты стоимости возникающих на таком участке потерь тепловой энергии отсутствуют.

Сетевые организации обязаны передать тепловую энергию до конечного потребителя, следовательно, имеют экономический интерес в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости). Однако такого обращения в органы местного самоуправления в установленном законом порядке от истца не последовало.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона «О теплоснабжении» в случае, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких сетей учитываются при установлении тарифов соответствующей организации на следующий период регулирования.

Бесхозяйные сети являются частью теплосетевого хозяйства, с использованием которого организации оказывают услуги по передаче тепловой энергии и получают соответствующую оплату. Передача тепловой энергии организацией по бесхозяйным электросетям является законным основанием пользования этим имуществом.

Инициатором установления цены (тарифа) является лицо, осуществляющее регулируемую деятельность, которое должно подтвердить как факт осуществления этой деятельности, так и размер затрат, необходимых для ее осуществления. При этом допускается владение объектами, используемыми для осуществления регулируемой деятельности, не только на праве собственности, но и на иных законных основаниях.

В силу своей профессиональной деятельности именно сетевые организации владеют информацией о наличии бесхозяйных сетей, имеют организационные и технические возможности для их выявления, определения технических характеристик и размера затрат на их содержание.

Сетевые организации не лишены возможности обратиться в орган государственного регулирования цен для реализации права, предоставленного п. 4 ст. 8 Федерального закона «О теплоснабжении». Бездействие  сетевой организации не должно являться основанием для возложения обязанности по оплате потерь тепловой энергии на муниципальное образование.

На основании изложенного, суд не находит законных оснований для удовлетворения иска.

 Исходя из принятого решения, в соответствии со ст. 110 АПК РФ  судебные расходы по уплате госпошлины  относятся на истца.

 Руководствуясь ст.ст. 110, 156, 159, 167-171, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Судебные расходы отнести на истца. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в  Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тульской области.

Судья                                                                                                  Н.Е. Чигинская