ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

 А33-10524/2018

г. Красноярск

14 февраля 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена «07» февраля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен         «14» февраля 2019 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Борисова Г.Н.,

судей: Иванцовой О.А., Юдина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Ржихановой Е.Л.,

при участии:

от заявителя (ЗАО ПК «СОЮЗ») - Золотухиной Е.А., представителя по доверенности от 13.10.2018,

от уполномоченного органа (Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска) - Елагиной А.Ю., представителя по доверенности от 10.01.2019 № 23, Аксаментова Д.М., представителя по доверенности от 09.01.209 № 11,

от третьего лица (администрации города Красноярска) - Елагиной А.Ю., представителя по доверенности от 17.01.2018,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества Производственно-строительная компания «Союз»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «01» ноября 2018 года по делу № А33-10524/2018, принятое судьей Шишкиной И.В.,

установил:

закрытое акционерное общество Производственно-строительная компания «Союз» ИНН 2464007521, ОГРН 1022402295541 (далее – заявитель, общество, ЗАО ПСК «СОЮЗ») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска ИНН 2466010657, ОГРН 1032402940800 (далее – уполномоченный орган, департамент) о признании незаконным оформленного письмом от 25.01.2018 №1425-ги отказа в продлении срока предоставления для строительства земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100207:26, расположенного по адресу:                               г. Красноярск, Октябрьский район, жилой микрорайон «Чистый», участок 15, для строительства крытой автостоянки.

В целях устранения нарушения его прав и законных интересов общество просит обязать департамент подготовить и принять от имени администрации города Красноярска ненормативный акт о продлении на три года срока предоставления для строительства крытой автостоянки земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100207:26 с последующим заключением с заявителем договора аренды.

Определением суда от 04.06.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены административный управляющий ЗАО ПСК «СОЮЗ»- Станкевич Владимир Викторович, администрация города Красноярска; Департамент градостроительства администрации города Красноярска.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от «01» ноября 2018 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

Общество обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

В апелляционной жалобе общество приводит следующие доводы:

- представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что обществом возведен объект на земельном участке с кадастровым номером  24:50:0100207:26, переданного ему в аренду из состава земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории, поэтому в соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации данный земельный участок должен быть представлен в аренду без проведения торгов;

-  в связи с этим заявитель считает, что к данной ситуации не применим подпункт 1 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, и отсутствие заявления о заключении нового договора аренды земельного участка, поданного до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, не должно являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка;

- на земельном участке с кадастровым номером  24:50:0100207:26 имеется объект незавершенного строительства, поэтому у заявителя имеется право на предоставление земельного участка в аренду без торгов для его достройки;

- вывод суда о том, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект, законное возведение которого как объекта недвижимости обществом не подтверждено, является ошибочным и противоречит фактическим обстоятельствам и письменным доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Представитель заявителя  в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представители ответчика и третьего лица в судебном заседании не согласились с доводами апелляционной жалобы по основаниям, указанным  департаментом в отзыве на апелляционную жалобу, просят  оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Административный управляющий ЗАО ПСК «СОЮЗ» Станкевич Владимир Викторович, Департамент градостроительства администрации города Красноярска, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на сайте -http://kad.arbitr.ru), на судебное заседание своих представителей не направили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей указанных третьих лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Постановлением администрации г. Красноярска от 09.06.1995 № 539 «Об изъятии и предварительном согласовании земельного участка ПСК «Союз»» земельный участок площадью 20 га вдоль ручья Серебряный между теплицами и жилым поселком (Лесопитомник) изъят у совхоза «Октябрьский» (пункт 1) и предварительно согласован ЗАО ПСК «Союз» для проектирования и строительства малоэтажных жилых домов и объектов соцкультбыта в порядке эксперимент на праве аренды сроком на пять лет                  (пункт 2).

В соответствии с пунктом 3 названного постановления администрации г.Красноярска  землепользователь (ЗАО ПСК «Союз») обязан:                            

- выполнить ПДП микрорайона «Чистый» за счет собственных средств и средств инвесторов;

- вести строительство поэтапно по мере освоения отведенных участков в соответствии с договором застройки между ЗАО ПСК «Союз» и администрацией                            г. Красноярска и получения разрешения инспекции ГАСН;

- определить проектом объем сноса ветхих строений, инженерных сооружений, сокращения зеленых насаждений на участке застройки;

- содержать согласно санитарным нормам дороги, места общего пользования, ручей «Серебряный» в пределах закрепленного земельного участка;

- предусмотреть мероприятия по снятию, хранению, использованию плодородного слоя почвы для благоустройства участка и городской территории;

- до начала строительства согласовать и утвердить ПСД, получить в Главархитектуре заключения по проекту;

- произвести переселение жителей за счет собственных средств.

ЗАО ПСК «Союз» за счет собственных средств разработана проектная документация микрорайона «Чистый» по договору № 7-95 от 22.06.1995 с МП «АЛЬЯНС-М».

Протоколом заседания президиума градостроительного совета при Главном управлении архитектуры и градостроительства администрации г. Красноярска от 12.09.1995 одобрен и рекомендован к рабочему проектированию эскизный проект жилого комплекса «Чистый».

Как следует из Архитектурно-планировочного задания, выданного Главным управлением архитектуры г. Красноярска от 17.11.1995 № 40, участок для строительства, предоставленный на основании постановления администрации г. Красноярска от 09.06.1995 № 539, расположен в Октябрьском районе, на землях совхоза «Октябрьский», южнее сельскохозяйственной академии в мкр. «Чистый», площадь участка 20,0 га.

Инспекцией Госархстройнадзора по г. Красноярску выдано разрешение на строительство от 16.01.1997 № 531 на выполнение строительно-монтажных работ по гаражу для легковых автомобилей в Октябрьском районе мкр. Чистый по индивидуальному проекту, разработанному ИЧП «Альянс-М» сроком действия до 31.12.1997, который продлен до 31.12.1998.

Инспекцией Госархстройнадзора по г. Красноярску также выдано разрешение на строительство от 25.12.1998 № 567 на выполнение ЗАО ПСК «Союз» строительно-монтажных работ по индивидуальным жилым домам № 4,5,6,22 и крытой автостоянке сроком действия до 25.12.1999 по проекту ЗАО «Студия Зет».

Распоряжением администрации г. Красноярска от 24.10.2001 № 1315-арх в пункт 2 постановления от 09.06.1995 № 539 внесены изменения, в соответствии с которыми, земельный участок площадью 194 658,54 кв.м предоставлен для проведения проектно-изыскательских работ и строительства малоэтажных жилых домов в аренду до 09.06.2005.

Земельный участок площадью 194 658,54 кв.м поставлен на кадастровый учет 20.05.2003 с кадастровым номером 24:50:0000000:16, разрешенное использование: для проведения проектно-изыскательских работ и строительства малоэтажных жилых домов.

На основании указанного постановления  между Департаментом недвижимости администрации города Красноярска и ЗАО ПСК «Союз» 30.06.2003 заключен договор аренды № 661 земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:0016, находящегося по адресу: г. Красноярск, мкр. Чистый, общей площадью 194 658,54 кв.м, с целью проведения проектно-изыскательских работ и строительства малоэтажных домов.

Срок аренды в соответствии с пунктом 2 договора установлен с 09.06.1995 по 08.06.2005, условия договора распространяются на отношения сторон с 09.06.1995 - даты вступления в силу постановления администрации г. Красноярска от 09.06.1995                 № 539.

Согласно отметке регистрирующего органа договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 04.04.2006 № 687-арх продлен на основании статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации срок аренды земельного участка, установленный распоряжением администрации города 24.10.2001 № 1315-арх, до 09.06.2009.

Соглашением от апреля 2008 года договор от 30.06.2003 № 661 аренды земельного участка площадью 194 658,54 кв.м. расторгнут, датой расторжения договора согласовано считать 13.09.2007.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 27.07.2007 № 2172-арх в пункт 2 постановления администрации г. Красноярска от 09.06.1995 № 539 внесены изменения, слова «земельный участок 20, 0 га» заменен словами «земельный участок площадью                   188 624 кв.м». Указанное распоряжение признано утратившим силу в соответствии с распоряжением администрации г. Красноярска от 13.09.2007 № 44-ж (пункт 3).

Распоряжением администрации г. Красноярска от 13.09.2007 № 44-ж внесены изменения в пункт 2 постановления администрации г. Красноярска от 09.06.1995 № 539, согласно которым вместо слов «участок площадью 20 га» указано, что предварительно согласовываются 21 земельный участок под малоэтажную застройку, многоэтажную застройку, в том числе участок № 15 площадью 3955 кв.м под крытую автостоянку.

Слова «для проектирования и строительства малоэтажных жилых домов, объектов соцкультбыта» заменены на слова «для проектирования и строительства многоэтажных и малоэтажных жилых домов, объектов соцкультбыта». Также данным муниципальным актом утверждены акты выбора вышеуказанных 21 земельных участков от 31.01.2007, 05.02.2007, 22.02.2007, 27.02.2007.

Распоряжением администрации города Красноярска от 15.02.2008 № 229-ж              «О внесении изменений в распоряжение от 13.09.2007 № 44-ж (ЗАО ПСК «Союз») последнее дополнено пунктом 5 следующего содержания: «земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:0016 площадью 194 658, 54 кв.м считать расформированным».

Распоряжением администрации г. Красноярска от 02.02.2010 № 106-ж продлен срок строительства до 09.06.2012 на земельных участках, образованных из участка площадью 194 658,54 кв.м, в том числе образованного участка № 15 площадью 3955 кв.м, ЗАО ПСК «Союз» указано обеспечить постановку участков на кадастровый учет.

Земельный участок площадью 3955 кв.м поставлен на кадастровый учет 29.03.2011 с присвоением кадастрового номера 24:50:0100207:26, разрешенное использование: крытая автостоянка.

На основании постановления администрации города Красноярска от 09.06.1995                   № 539, распоряжений администрации города Красноярска от 13.09.2007 № 44-ж, от 02.02.2010 № 106-ж между департаментом (арендодатель) и ЗАО ПСК «Союз» (арендатор) заключен аренды земельного участка от 12.05.2011 № 788, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0100207:26, находящийся по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, (мкр. Чистый, участок № 15), для использования в целях проектирования и строительства многоэтажных и малоэтажных домов, объектов соцкультбыта в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 3955 кв.м.

Согласно пункту 2.1. договора срок аренды земельного участка устанавливается с 09.06.2009 по 08.06.2012 (три года).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 27.05.2011, номер регистрации 24-24-00/103/2011-264.

Распоряжением администрации г. Красноярска № 460-ж от 11.03.2012 срок предоставления земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100207:26 продлен до 09.06.2015

На основании распоряжения администрации г. Красноярска от 11.03.2012 № 460-ж сторонами подписано дополнение от 02.07.2012 к договору аренды земельного участка от 12.05.2011 № 788, из которого следует, что срок действия договора аренды продлевается по 08.06.2015.

Дополнение зарегистрировано в установленном законом порядке 10.07.2012, номер регистрации 24-24-01/139/2012-604.

Письмом от 01.08.2017 № 19206-ги департамент уведомил ЗАО ПСК «Союз»  о прекращении действия договора аренды  от 12.05.2011 №788 по истечении его срока 08.05.2015

ЗАО ПСК «Союз» обратилось в департамент с заявлением от 26.05.2015 вх.№18331 о предоставлении без торгов находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100207:26 для окончания строительства крытой автостоянки.

Письмом от 19.06.2015 № 23100 департамент  сообщил ЗАО ПСК «Союз» об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100207:26 в аренду, поскольку в результате визуального обследования земельного участка уполномоченным органом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100207:26 расположено здание автоцентра, правоустанавливающие документы на которое не представлены.

ЗАО ПСК «Союз» оспорило указанный отказ департамента в  судебном порядке,  решением Арбитражного суда Красноярского края от 11.07.2016 по делу                                №А33-21351/2015 в удовлетворении заявления было отказано. Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.11.2016 решение от 11.07.2016 по делу                                №А33-21351/2015 отменено в связи с принятием отказа от заявленных требований, производство по делу прекращено.

ЗАО ПСК «Союз» 26.12.2017 обратилось в департамент с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100207:26 площадью   3955 кв.м в аренду под строительство без торгов, ссылаясь на то, что данный земельный участок предоставлен был ранее обществу по договору от 05.10.1992 для комплексного строительства объектов жилья, выдачу разрешения на строительство Инспекций Госархстройнадзора от 16.01.1997 № 531, расположение в границах участка объекта незавершенного строительства состоящего из трех секций, правила подпункта 5 пункта 2 статьи 39.6, пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом от 25.01.2018 № 1425-ги департамент отказал обществу  в предоставлении земельного участка с кадастровым номером  24:50:0100207:26 площадью 3955 кв.м под строительство крытой автостоянки, ссылаясь на отсутствие совокупности условий, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации; предоставление исходного земельного участка, из которого образован указанный участок по процедуре предварительного согласования места размещения объекта по постановлению администрации г. Красноярска № 539 от 09.06.1995; отсутствие зарегистрированных прав на объекты незавершенного строительства на участке; подачу заявления о продлении договора по истечении срока действия предыдущего договора аренды.

Департамент в деле о банкротстве ЗАО ПСК «Союз» № А33-556/2017 обратился с заявлением о сносе здания автосервиса, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100207:26 как самовольной постройки.

Определением от 23.05.2018 по делу № А33-556-579/2017 производство по делу по заявлению департамента к ЗАО ПСК «Союз» об освобождении земельного участка                     с кадастровым номером 24:50:0099207:26 от самовольно выстроенного строения приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Заявитель оспорил отказ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0099207:26, оформленный письмом департамента от 25.01.2018 №1425-ги,  в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. 

Из положений статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого отказа в предоставлении земельного участка незаконным необходимо установить несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0099207:26 был предоставлен                                              заявителю для строительства крытой автостоянки, в целях строительства объекта с обществом был заключен договор аренды12.05.2011 № 788, срок которого был продлен до 08.06.2015.

 Письмом от 01.08.2017 № 19206-ги департамент уведомил ЗАО ПСК «Союз»  о прекращении действия договора аренды  от 12.05.2011 №788 по истечении его срока 08.05.2015.

ЗАО ПСК «Союз» 26.12.2017 обратилось в департамент с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100207:26. 

В обоснование права на предоставление земельного участка в аренду без торгов общество ссылается на подпункт 5 пункта 2, пункт 4 статьи 39.6 ЗК РФ, а также указывает на наличие на участке объекта незавершенного строительства, на строительство которого установленном порядке были выданы разрешение.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами 6 и 8 настоящего пункта.

Суд первой инстанции правильно указал, что в соответствии с подпунктом 5             пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ земельного участка предоставляется в аренду без проведения торгов лицу, с которым ранее был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, из которого образован вновь предоставляемый участок. Такое правило обусловлено тем, что уже имеется арендатор исходного земельного участка, права которого возникли в результате ранее заключенного договора аренды по результатам аукциона. Согласно этому правилу образованные земельные участки предоставляются арендатору исходного земельного участка на праве аренды без проведения торгов, в том числе, когда исходный земельный участок предоставлен для комплексного освоения территории.

Из постановления администрации г. Красноярска от 09.06.1995 № 539 «Об изъятии и предварительном согласовании земельного участка ЗАО ПСК «Союз»; архитектурно-планировочного задания, выданного Главным управлением архитектуры г. Красноярска от 17.11.1995 № 40; распоряжения администрации г. Красноярска от 24.10.2001 № 1315-арх; договора аренды № 661 от 30.06.2003, распоряжения администрации г. Красноярска от 04.04.2006 № 687-арх, распоряжения администрации г. Красноярска № 44-ж от 13.09.2007, распоряжения администрации города Красноярска от 15.02.2008 № 229-ж «О внесении изменений в распоряжение от 13.09.2007 № 44-ж (ЗАО ПСК «Союз»); распоряжения администрации г. Красноярска № 106-ж от 02.02.2010; договора аренды  от 12.05.2011 №788 следует, что спорный земельный участок предоставлялся истцу распорядительными актами администрации г. Красноярска по процедуре с предварительным согласованием места размещения объекта, утверждались акты выбора земельного участка, участок предоставлялся под проектирование и строительство согласно правил статьи 28 ЗК РСФСР от 1991 года и статей 30, 31, 32 ЗК РФ в редакции до 01.03.2015. Так, в постановлении администрации г. Красноярска № 687-арх от 04.04.2006 о продлении срока аренды в качестве основания для продления указана статья 31 ЗК РФ.

При этом договор аренды  от 30.06.2003 № 661 земельного участка площадью                   194 658,54 кв.м был расторгнут с 13.09.2007 по соглашению сторон от апреля 2008 года.

ЗАО ПСК «Союз» на основании договора аренды  от 12.05.2011 №788 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100207:26 для проектирования и строительства многоэтажных и малоэтажных жилых домов и объектов соцкультбыта на срок с учетом его продления по 08.06.2015.

Доказательства образования земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100207:26 из арендуемого заявителем на момент такого образования земельного участка обществом не представлены, материалами дела данные обстоятельства не подтверждаются, поэтому отсутствует основание, предусмотренное подпунктом 5              пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, для предоставления земельного участка без торгов.   

Также в заявлении от 26.12.2017 о предоставлении земельного участка без торгов общество ссылается на пункт 4 статьи 39.6 ЗК РФ, которым установлены условия предоставления земельного участка без торгов  для лиц, указанных в пункте 3 указанной статьи.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ  граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ).

Следовательно, в заявлении от 26.12.2017 общество указывает на наличие оснований для продления ранее заключенного договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100207:26.

Пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ для реализации указанного права предусмотрена совокупность следующих условий:

- заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка должно быть подано до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

- исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

- ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ;

- на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

ЗАО ПСК «Союз» на основании договора аренды  от 12.05.2011 №788 был предоставлен земельный участок № 24:50:0100207:26 для проектирования и строительства многоэтажных и малоэтажных жилых домов и объектов соцкультбыта на срок с учетом его продления по 08.06.2015.

В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором, поэтому по истечении указанного срока, учитывая направленное департаментом уведомление  от 01.08.2017 № 19206-ги, договор аренды от 12.05.2011 №788 прекращен в связи с истечением срока его действия.

С заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером   24:50:0100207:26 общество обратилось в департамент 26.12.2017 по истечении более двух лет после его прекращения.

Таким образом, суд первой инстанции правильно указал, что поскольку заявителем не представлено заявление о заключении нового договора аренды спорного земельного участка до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, основания для предоставления участка в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ отсутствуют.

Общество также ссылается на то, что на испрашиваемом земельном участке имеется объект незавершенного строительства, поэтому  у ЗАО ПСК «Союз» имеется право на предоставление земельного участка в аренду без торгов для его достройки.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 указанной статьи.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Также пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ                              «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона № 171-ФЗ) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения названного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

В материалы дела заявителем  представлено разрешение на строительство  от 16.01.1997 № 531, выданное Инспекцией Госархстройнадзора по г. Красноярску на выполнение строительно-монтажных работ по гаражу для легковых автомобилей в Октябрьском районе мкр. Чистый по индивидуальному проекту, разработанному                      ИЧП «Альянс-М» сроком действия до 31.12.1997, продленным до 31.12.1998, а также разрешение на строительство  от 25.12.1998 № 567, выданное Инспекцией Госархстройнадзора по г. Красноярску на выполнение строительно-монтажных работ по индивидуальным жилым домам № 4,5,6,22 и крытой автостоянке сроком действия до 25.12.1999 по проекту ЗАО «Студия Зет». Проект ЗАО «Студия Зет», по которому выдано указанное разрешение на строительство, в материалы дела не представлен.

В материалы дела истцом представлено заключение от 30.05.2016 № 3-30-19/16 выданное АО «Проектный научно-исследовательский и конструкторский институт «Промстройниипроект» по результатам обследования статуса объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100207:26.

В заключении отражено, что  крытая автостоянка в жилом микрорайоне «Чистый» построена по проекту шифр КП-12/15-АР.

В материалы дела представлен проект, разработанный ООО «Красноярская проектно-инженерная компания» в 2015 году шифр КП-12/15-АР (архитектурные решения), в котором содержится изображение проектируемого объекта из двух этажей площадью 234,55 кв.м. состоящее из двух корпусов.

Фотографии построенного на участке объекта свидетельствуют, что фактически находящееся на земельном участке с кадастровым номером  24:50:0100297:26 строение построено по проекту с шифром КП-12/15-АР.

Между тем, доказательства выдачи ЗАО ПСК «Союз» разрешения на строительство крытой автостоянки по проекту с шифром КП-12/15-АР отсутствуют, поэтому заявителем не подтверждено создание им объекта на отведенном ему участке на основании выданных в 1997 и 1998 году разрешений на строительство.

При таких обстоятельствах в отсутствие регистрации права собственности на объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100297:26, доказательств строительства данного объекта в соответствии с выданными ему  разрешениями на строительство, суд первой инстанции правильно признал, что отсутствуют ранее приведенные основания для предоставления земельного участка без торгов для завершения строительства расположенного на нем объекта.

В связи с законностью оспариваемого отказа департамента в предоставлении обществу земельного участка в аренду без проведения торгов суд первой инстанции в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для его отмены отсутствуют.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на заявителя.

Поскольку при принятии апелляционной жалобы к производству судом апелляционной инстанции было удовлетворено ходатайство общества о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины, отсрочка была предоставлена до момента рассмотрения апелляционной жалобы, с заявителя  подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 1500 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «01» ноября 2018 года по делу № А33-10524/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с закрытого акционерного общества Производственно-строительная компания «Союз» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 рублей.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

 

Председательствующий

Г.Н. Борисов

Судьи:

О.А. Иванцова

 

Д.В. Юдин