АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-4631/23

13 ноября 2023 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2023 г.  Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2023 г.  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Казаченко Г. Б.  при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску  государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление  

развития систем водоснабжения» ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к администрации Аксайского района (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Сигма Водоканал» о взыскании 

при участии: от истца: представитель по доверенности от 07.02.2023 Неровная А.М., диплом,  от ответчика: представителя не направили, уведомлены, 

 от третьего лица: вернулся конверт с отметкой "истек срок хранения"  

установил:

государственное унитарное предприятие Ростовской области  «Управление развития систем водоснабжения» обратилось в Арбитражный суд  Ростовской области с исковым заявлением к администрации Аксайского района о  взыскании задолженности по оплате услуг водоснабжения за период: декабрь 2022 года –  январь 2023 года в размере 8 200 275,60 рублей, процентов в соответствии со статьей 395  Гражданского кодекса Российской Федерации за период с 13.02.2023 по 13.02.2023 в  размере 1 684,99 рублей.  

Протокольным определением суда от 10.05.2023 к участию в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета,  привлечено общество с ограниченной ответственностью «Сигма Водоканал».  

Истец явку представителя в судебное заседание, назначенное на 07.11.2023 года,  обеспечил.  

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и  времени рассмотрения дела.  

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения  дела в порядке статьи 123 АПК РФ, в судебное заседание не явилось, в суд вернулся  конверт с отметкой почтового органа связи «истек срок хранения».  

При таких обстоятельствах, дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика и  третьего лица.  

Протокольным определением от 01.08.2023 суд, руководствуясь статьей 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял к рассмотрению  уточненные исковые требования, в соответствии с которыми истец просит суд взыскать  убытки в виде недополученной стоимости ресурса, поставленного по муниципальному  водопроводу за период: декабрь 2022 года – январь 2023 в размере 8 200 275,60 рублей.  

Представитель истца требования с учетом принятых уточнений поддержала по  основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительных пояснениях по иску,  просила суд удовлетворить в полном объеме, взыскать с ответчика в пользу истца в виде  недополученной стоимости ресурса, поставленного по муниципальному водопроводу за  период: декабрь 2022 года – январь 2023 в размере 8 200 275,60 рублей, заявлено  ходатайство о приобщении к материалам дела возражений на отзыв ответчика. Судом  ходатайство удовлетворено, возражения истца приобщены к материалам дела.  

Представленные ответчиком отзыв на исковое заявление, дополнение к отзыву  приобщены к материалам дела.  

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела,  установил следующие фактические обстоятельства.  

Истец в обоснование заявленных требований ссылается на следующее,  государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития  систем водоснабжения» является гарантирующей организацией по водоснабжению на  территории Октябрьского района, в том числе на территории сельских поселений:  Алексеевского, Артёмовского, Бессергеневского, Керчикского, Коммунарского,  Краснокутского, Краснолучского, Мокрологского, Персиановское, а также  Каменоломненского городского поселения.  

Постановлением Администрации Аксайского района от 06.02.2018 № 59 «Об  определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на  территории Аксайского района» ООО «Сигма Водоканал» наделено статусом  гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение  населения, предприятий и учреждений на территории Мишкинского сельского поселения  Аксайского района.  

Населенными пунктами Мишкинского сельского поселения Аксайского района  являются: станица Мишкинская, хутор Александровка, хутор Малый ФИО2, хутор  ФИО3 и поселок Опытный.  

 В целях обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения  территории Мишкинского сельского поселения Аксайского района между  государственным унитарным предприятием «Управление развития систем  водоснабжения» и обществом с ограниченной ответственностью «Сигма Водоканал»  21.07.2018 заключен договор водоснабжения № 479К.  

Соглашением от 15.06.2022 договор водоснабжения № 479К от 21.07.2018  расторгнут с 01.07.2022.  

Объекты водоснабжения (водопроводные сети), расположенные на территории  Мишкинского сельского поселения Аксайского района, принадлежат на праве  собственности муниципальному образованию Аксайского района в лице администрации  Аксайского района, что подтверждается актом приема-передачи имущества от 11.05.2022,  подписанного администрацией Аксайского района и обществом с ограниченной  ответственностью «Сигма Водоканал».  

Водопроводные сети Мишкинского сельского поселения Аксайского района  переданы обществу с ограниченной ответственностью «Сигма Водоканал»  

Администрацией Аксайского района на основании Концессионного соглашения от  26.02.2014 № 1.  

Соглашением от 11.05.2022 указанное концессионное соглашение расторгнуто,  единый технологический комплекс водоснабжения Мишкинского сельского поселения  был возвращен Администрации Аксайского района, о чем общество с ограниченной  ответственностью «Сигма Водоканал» 15.06.2022 уведомило государственное унитарное  предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения».  

Соглашением от 15.06.2022 договор на поставку воды от 21.07.2018 № 479К  расторгнут с 01.07.2022. Объекты водоснабжения (водопроводные сети), расположенные  на территории Мишкинского сельского поселения Аксайского района, принадлежат на  праве собственности муниципальному образованию Аксайский район.  

Сети водоснабжения по акту приема-передачи имущества от 11.05.2022 переданы  обществом с ограниченной ответственностью «Сигма Водоканал» Администрации  Аксайского района.  

28.06.2022 государственное унитарное предприятие Ростовской области  «Управление развития систем водоснабжения» обратилось в адрес администрации  Мишкинского сельского поселения Аксайского района с письмом с просьбой определить  порядок водоснабжения жителей сельского поселения питьевой водой, о принятом  решении информировать государственное унитарное предприятие Ростовской области  «Управление развития систем водоснабжения».  

В ответ на указанное письмо получен ответ Администрации Мишкинского  сельского поселения Аксайского района исх. № 6326/1170 от 06.07.2022 о том, что  вопросом определения порядка водоснабжения жителей сельского поселения питьевой  водой, находятся в компетенции УКДХ Аксайского района и перенаправлены им по  подведомственности.  

Истец указал, что договор холодного водоснабжения на данный объект между  государственным унитарным предприятием Ростовской области «Управление развития  систем водоснабжения» и администрацией Аксайского района отсутствует, между тем в  период с 01.12.2022 по 31.01.2023 государственное унитарное предприятие Ростовской  области «Управление развития систем водоснабжения» осуществляло водоснабжение на  территории Мишкинского сельского поселения Аксайского района.  

В точке присоединения водопроводных сетей, принадлежащих Администрации  Аксайского района к водопроводным сетям, принадлежащих государственному  унитарному предприятию Ростовской области «Управление развития систем  водоснабжения» в камере № 9 установлены приборы учета ВСХНК 100 № 20312282 и  ВСХ20 № 66155184.  

Объем водоснабжения определен на основании показаний приборов учета согласно  актам контрольного обследования:  

- расход водоснабжения за декабрь 2022 года составил 8 241 м3 (начальные  показания отражены в акте контрольного обследования № 611283 от 05.12.2022, конечные  показания – в акте контрольного обследования № 611362 от 29.12.2022);  

- расход водоснабжения за январь 2023 года составил – 13 154 м3 (начальные  показания отражены в акте контрольного обследования № 611362 от 29.12.2022, конечные  показания – в акте контрольного обследования № 611374 от 31.01.2022).  

На основании показаний приборов учета ВСХНК 100 № 20312282, ВСХ20   № 66155184, сумма платы за холодное водоснабжение за период с 01.12.2022 по 31.12.2022  составила 8 200 275,59 рублей, в адрес ответчика направлены счета на оплату:  

- за декабрь 2022 года – счет № 0600-004735 от 31.12.2022 на сумму 3 158 610,48  рублей;  

- за январь 2023 года – счет № 0600-000287 от 31.01.2023 на сумму 5 041 665,11  рублей.  

С целью досудебного урегулирования возникшего спора ответчику направлены  претензии исх. № 212 от 23.01.2023, № 344 от 03.02.2023 с требованием об оплате  задолженности, оставленные последним без удовлетворения, что и послужило основанием  обращения истца с рассматриваемым иском в суд (в редакции уточненных требований).  

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал  следующее: истцом не было представлено доказательств или ссылок на документы,  подтверждающих технологическую связь водопроводных сетей Мишкинского поселения,  принадлежащих Администрации Аксайского района, и сетей, принадлежащих ГУП РО  «УРСВ»: не были представлены правоустанавливающие документы на водопроводы, акты  разграничения границ балансовой принадлежности сетей, документы на приборы учета.  

На территории Мишкинского сельского поселения во всех пяти населенных  пунктах: ст. Мишкинская, х. Малый ФИО2, х. Александровка, п. Опытный, х. ФИО3  водоснабжение осуществляется из подземных источников, а для части жителей - из  придомовых колодцев, из водозаборных колонок. Данная информация была подтверждена  сведениями, изложенными в разделе 1 схем водоснабжения и водоотведения сельских  поселений Аксайского района Ростовской области на период 2021-2031 годов,  утвержденных постановлением Администрации Аксайского района от 14.03.2022 № 177.   

Более того, бремя содержания имущества и бремя возмещения стоимости  энергорссурса не могут быть отождествлены, как о том заявляет истец. Во  взаимоотношениях с истцом Администрация Аксайского района не является  потребителем ресурса (абонентом), а, следовательно, настоящий иск заявлен к  ненадлежащему ответчику.  

Сама по себе установленная законом обязанность по организации водоотведения не  свидетельствует о наличии обязанности муниципального образования по оплате  оказанных услуг водоотведения за собственников жилых домов и организаций.  

Согласно пункту 3 статьи 154 ЖК РФ, собственники жилых домов самостоятельно  оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами,  осуществляющими соответствующие виды деятельности. Согласно части 4 статьи 154 ЖК  РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе, за холодное  водоснабжение. Ситуация, когда гарантирующая организация в муниципальном  образовании отсутствует, не является редкой и ее правовое регулирование осуществляется  нормами ФЗ № 416-ФЗ.  

Случай, когда гарантирующая организация не определена в соответствии со  статьей 12 Закона № 416-ФЗ, урегулирована законом. Договоры холодного  водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей  холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и /или)  канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты  капитального строительства абонента (пункте 7 статьи 7 Закона N 416-ФЗ).  

Аналогичное положение содержится и в пункте 7 Правил N 644. 

Истец отвечает критериям организации, осуществляющей холодное  водоснабжение, приложением № 1 к постановлению Региональной службы по тарифам  Ростовской области от 20.12.2021 года № 71/24 ему был утвержден тариф на питьевую  воду для населения Аксайского района (филиал Октябрьский, участок Аэропортового  комплекса «Платов», для потребителей Аксайского района).  

Исходя из этого тарифа истцом осуществляется расчет настоящих исковых  требований. База потребителей коммунального ресурса имеется у истца в силу положений  договора водоснабжения с обществом с ограниченной ответственностью «Сигма  Водоканал». В соответствии с п.п. 9.1. и 9.2 договора водоснабжения № 479К от  21.07.2018, заключенного между истцом и обществом с ограниченной ответственностью  «Сигма Водоканал», при этом, общество с ограниченной ответственностью «Сигма  Водоканал» было обязано передать истцу сведения об абонентах, подключенных к его  

сетям, включая информацию о наименовании лиц, сроке подключения, местах и схемах  подключения, разрешаемом отборе объема холодной воды и режиме подачи воды,  наличии узла учета воды. Таким образом, к моменту расторжения договора  водоснабжения с обществом с ограниченной ответственностью «Сигма Водоканал» истец  должен был обладать информацией обо всех конечных абонентах с целью заключения с  ними непосредственных договоров водоснабжения на основании ч.7 ст.7 ФЗ № 416-ФЗ.  Формальных препятствий к переходу на договорные отношения с фактическими  потребителями у истца не было. Таким образом, истец не доказал существенные  обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу - факт поставки истцом  коммунального ресурса и его количество.  

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их  совокупности, суд пришел к следующим выводам.  

Исходя из положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и  статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, защиту  нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет арбитражный суд, при этом  способ защиты нарушенного права лицо, обратившееся с арбитражный суд, избирает  самостоятельно.  

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен  привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. Перечень способов  защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской  Федерации, одним из которых является возмещение убытков.  

 В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской  Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения  причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение  убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо,  чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления  нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также  неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях  гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).  

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред,  причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный  имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом,  причинившем вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если  докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса  Российской Федерации). По смыслу изложенных правовых норм возмещение убытков  является способом защиты, направленным на восстановление имущественных прав лица в  силу необходимости возмещения (компенсации) того, что было утрачено или повреждено,  либо недополучено в силу нарушения такого права.  

Согласно статье 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки,  причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или  должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или  иному правовому акту акта государственного органа или органа местного  самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим  субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.  

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред,  причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо  должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего  закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного  

самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны  Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны  муниципального образования.  

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые  оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Для взыскания убытков лицо, требующее их возмещения, должно доказать  совокупность следующих обстоятельств: противоправность действий (бездействия)  ответчика, наличие убытков на стороне потерпевшего, причинная связь между  противоправным поведением ответчика и возникшими убытками, вина ответчика.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о  том, что истцом не доказан факт возникновения убытков, а также прямая причинно-следственная связь между бездействием ответчика и неполученной стоимостью  поставленного коммунального ресурса потребителям.  

Статья 41.1 Закона N 416-ФЗ, статьи 21, 37 Закона N 115-ФЗ, статья 17.1 Закона N  135-ФЗ, предусматривают право на передачу прав владения и (или) пользования  объектами водоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, путем  заключения договора аренды таких систем или по концессионному соглашению.  

В силу положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации  собственник имущества несет бремя расходов на его содержание.  

Однако статус собственника сетей водоснабжения возлагает на него обязанности  возмещать стоимость потерь воды, возникших в его сетях при транзите. Транзитная  организация не является заказчиком услуг по водоснабжению, так как им является  конечный абонент.  

Суд ставил перед истцом вопрос о квалификации отыскиваемых сумм, при этом  согласно поступившим пояснениям предприятие расценивает администрацию именно как  абонента, который должен оплатить поставленный на территорию сельского поселения  ресурс. Действующее законодательство не содержит норм, устанавливающих такую  обязанность для сетевой организации. Специфика администрации как владельца сетей  водоснабжения, обусловленная статусом органа местного самоуправления, также не  позволяет прийти к выводу об оплате муниципалитетом поставленного ресурса.  

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать  абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется  оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее  потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении  энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования,  связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской  Федерации).  

На основании статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата  энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в  соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными  правовыми актами или соглашением сторон.  

В силу пункта 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к  отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются  законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила,  принятые в соответствии с ними.  

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона N 416-ФЗ от  07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение и водоотведение с  использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного  

водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего  водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.  

Правоотношения органов местного самоуправления, организаций,  осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение и абонентов также  регулируются Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении  Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые  акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила № 644).  

В соответствии с ч.1. ст.13 Закона № 416-ФЗ по договору холодного  водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется  подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или)  техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором  водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать  предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать  безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и  исправность используемых им приборов учета. Согласно ч.2 указанной статьи к договору  водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении,  предусмотренные ГК РФ.  

В силу положений пункта 15 статьи 2 Закона N 416-ФЗ организация,  осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация  водопроводно-канализационного хозяйства) - юридическое лицо, осуществляющее  эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или)  водоотведения, отдельных объектов таких систем.  

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона N 416-ФЗ абонент - физическое либо  юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего  водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый  договор холодного водоснабжения и водоотведения. В пункте 2 статьи 7 Закона N 416-ФЗ  предусмотрено, что абоненты, объекты капитального строительства которых подключены  (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения,  заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.  

 Из пункта 6 статьи 2 Закона N 416-ФЗ следует, что под гарантирующей  организацией понимается организация, осуществляющая холодное водоснабжение,  определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа,  которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, с любым обратившимся к  ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной  системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.  

В пункте 7 статьи 7 Закона N 416-ФЗ указано, что до определения гарантирующей  организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в  соответствии со статьей 12 данного Федерального закона, договоры холодного  водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей  холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и (или)  канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты  капитального строительства абонента.  

Аналогичное положение содержится и в пункте 7 Правил N 644.  

Таким образом, после расторжения договора водоснабжения № 479К,  заключенного между предприятием и обществом «Сигма Водоканал», и передачи сетей к  администрации, администрация не приобрела статус абонента в отношениях с  предприятием, а также не приобрела статус поставщика по отношению к жителям  сельского поселения.  

После расторжения договора водоснабжения № 479К, заключенного между  предприятием и обществом «Сигма Водоканал», поставка воды осуществлялась  предприятием непосредственно абонентам общества «Сигма Водоканал».  

В статье 7 Закона N 416-ФЗ закреплено, что водоснабжение и водоотведение с  использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного  водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего  водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее  водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного  и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами,  эксплуатирующими указанные системы.  

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены  (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения,  заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.  

До определения гарантирующей организации, а также в случае, если  гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего  Федерального закона, договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения  заключаются с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или)  водоотведение, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены  (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента.  

В абзаце 10 пункта 2 информационного письма Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров,  связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" определено, что  фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в  соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной  стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому такие отношения  следует рассматривать как договорные.  

В соответствии с частью 3 статьи 11 Закона N 416-ФЗ собственники и иные  законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе  препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям  воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного  водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства  которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до  установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или)  на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения  затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.  

Таким образом, поскольку администрация не является абонентом по смыслу Закона   № 416-ФЗ, не обязана оплачивать стоимость ресурса, потребленного абонентами третьего  лица, суд пришел к выводу о необоснованности заявленных требований.  

Изложенная правовая позиция отражена в постановлении Арбитражного суда  Северо-Кавказского округа от 26.07.2023, постановлении Пятнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 03.05.2023 по делу № А53-31561/2022.  

Судом также учтено, что в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона № 416-ФЗ  деятельность по холодному водоснабжению подлежит государственному регулированию.  

Вместе с тем, отсутствие у истца утвержденного тарифа на поставку холодной  воды потребителям Мишкинского сельского поселения Аксайского района, так же как и  отсутствие заключенных договоров водоснабжения не освобождает потребителей от  обязанности по оплате поставленной холодной воды.  

Отсутствие такого тарифа порождает у поставщика право требовать с потребителя  оплаты коммунального ресурса на основании пункта 3 статьи 424 Гражданского кодекса  Российской Федерации, в соответствии с которым в случаях, когда в возмездном договоре  цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора,  исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых  обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.  

Стоимость поставленного коммунального ресурса может быть определена исходя  из утвержденного для ранее поставлявшей коммунальные ресурсы организации  (определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.05.2018 № 303-ЭС17-1824).  

Также суд учитывает, что 21 сентября 2022 года Собранием депутатов Аксайского  района было принято решение № 94 об утверждении перечня имущества, предлагаемого к  передаче из муниципальной собственности муниципального образования «Аксайский  район» в государственную собственность Ростовской области. В 3-4 квартале  производился сбор документов, предусмотренных постановлением Правительства РФ от  13.06.2006 № 374. Подготовленный Администрацией Аксайского района пакет документов  был направлен в адрес государственного унитарного предприятия Ростовской области  «Управление развития систем водоснабжения» с сопроводительным письмом от  19.01.2023 № 63.5/159. После проверки указанного пакета документов государственного  унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем  водоснабжения» документы были направлены в Министерство ЖКХ Ростовской области с  сопроводительным письмом от 24.01.2023 № 16-12/89. До настоящего времени  соответствующий нормативный акт не принят.  

Таким образом, вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации истцом не представлены достаточные и достоверные  доказательства, подтверждающие наличие вины ответчика в причинении вреда истцу.  

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном в статье 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства в  совокупности и взаимосвязи, суд пришел к о выводу о том, что истец не доказал  необходимую для удовлетворения его требований совокупность обстоятельств для 6  возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков, в связи с чем  исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.  

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение спора относятся на  истца в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Поскольку истцу при принятии искового заявления к производству предоставлена  отсрочка от уплаты государственной пошлины и с учетом отказа в удовлетворении  исковых уточненных требований, суд взыскивает с истца в доход федерального бюджета  государственной пошлину в размере 64 001 рубля.  

Руководствуясь статьями 49,110,167-170,176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В иске отказать. 

Взыскать с государственного унитарного предприятия Ростовской области  «Управление развития систем водоснабжения» ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 64 001 рубль.  

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае  подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном  порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  принятия решения через суд, принявший решение.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном  порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня  

вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд  апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

Судья Г.Б. Казаченко