ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-92050/23-118-750

г. Москва

28 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы

в составе судьи  А.Г. Антиповой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Р.Г. Гусейхановым,

рассмотрев в открытом в судебном заседании дело по иску ГУП «Экотехпром» (ИНН: 

<

***>)

к ООО «УК ЖК Строгинский» (ИНН: 

<

***>)

о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО от 07.12.2021 №9-5-9416 в размере 2 428 364,05 руб., неустойки за период с 11.02.2022 по 11.04.2023 в размере 126 109,14 руб.

при участии:

от  истца:  ФИО1 по дов. № 01-07-173/2 от 15.12.2022 (диплом),

от ответчика: ФИО2 по дов. от 010.6.2023 (диплом),

УСТАНОВИЛ:

ГУП «Экотехпром» обратилось с иском о взыскании с ООО «УК ЖК Строгинский» о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО от 07.12.2021 №9-5-9416 в размере 2 428 364,05 руб., неустойки за период с 11.02.2022 по 11.04.2023 в размере 126 109,14 руб.

В судебном заседании 08.06.2023 истцом представлено ходатайство об уменьшении суммы задолженности до 1 101 727,71 руб., увеличении суммы начисленной неустойки до 268 738,73 руб. с учетом перерасчета по состоянию на 08.06.2023, которое удовлетворено судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

В судебном заседании 22.08.2023 истцом заявлено ходатайство об увеличении размера начисленной неустойки до 274 010 руб. 18 коп., в частности за период с 11.02.2022 по 31.03.2022 до 26 045,71 руб., которое удовлетворено судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Ответчик исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил, что предъявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ГУП «Экотехпром», в лице ООО «Спецтранс» (региональный оператор), и ООО «УК ЖК Строгинский» (потребитель) заключен договор №9-5-12812 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 3 договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы, в объеме и месте, которые определены договором, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, утилизацию, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу п. 3.1 договора, величина единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО составляет 839 руб. 23 коп. за 1 метр кубический ТКО, с 01.12.2022 года размер тарифа составил 841,77 руб. за 1 кубический метр ТКО.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: 01 января 2022 г.

Согласно ст. 781 ГК РФ ответчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 11 договора, потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа, следующего за месяцем, в которым была оказана услуга по обращению с ТКО.

Ответчиком не предоставлено доказательств наличия собственной контейнерной площадки и использования данной площадки единолично, при отсутствии доступа третьих лиц к МНО.

В силу со ст. 309, 310, 314 ГК РФ стороны обязаны исполнять принятые обязательства надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения не допускается.

Размер задолженности ответчика перед истцом, с учетом произведенных оплат составляет 1 101 727 руб. 71 коп.

В силу п. 28 договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе требовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Из представленного истцом уточненного расчета следует, что размер начисленной неустойки за период с 11.02.2022 по 11.04.2023 составляет 274 010 руб. 18 коп.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия с требованием об оплате задолженности и неустойки, оставлена без исполнения.

Возражая против заявленных исковых требований, ответчик ссылается на то, что размер оказанных услуг должен быть рассчитан по условиям договора, а не по нормативу. Кроме того, истец в своих расчета не учитывает объемы вывезенного ТКО, на основании которого производится расчет фактически оказанных услуг. Истец не разместил в ГИС ЖКХ полные данные о количестве контейнеров по каждому МКД.

Указанные доводы ответчика не обоснованы по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 24.10 Закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 1). В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

При формировании расчета общей суммы договора в части учета объема ТКО, образующихся у потребителей, ООО «Спецтранс» руководствовался положениями постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов». Согласно пп. «а» п. 5 Правил коммерческого учета коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В случае отсутствия у потребителя собственного места накопления отходов, учет объема ТКО производится исходя из нормативов накопления ТКО, установленных Распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 29.09.2021 № 01-01-14-194/21.

Таким образом, на основании Правил коммерческого учета объема ТКО, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», учет объема ТКО определяется расчетным способом исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления при наличии собственной контейнерной площадки, исключающей доступ третьих лиц.

16.01.2023 в адрес ГБУ г. Москвы «Жилищник р-на Строгино», Управы района Строгино г. Москвы, истцом направлен запрос о предоставлении информации о балансодержателе МНО (мест накопления отходов) по  следующим адресам: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> Твардовского д.12.

25.01.2023 Управой района Строгино г. Москвы предоставлен ответ, что МНО (места накопления отходов) по адресам: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> Твардовского д.12 находятся на балансе и обслуживании ГБУ «Жилищник района Строгино». Таким образом ООО «УК ЖК Строгинский» не имеет собственных контейнерных площадок для сбора отходов.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Закон №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

При наличии в субъекте Российской Федерации введения Раздельного сбора отходов (постановление Правительства Москвы от 18.06.2019 № 734-ПП «О реализации мероприятий по раздельному сбору (накоплению) твердых коммунальных отходов в городе Москве»), хозяйствующим субъектом должно быть организовано фактическое выполнение потребителями разделения твердых коммунальных отходов по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра. Согласно п. 3 и п. 4 указанных правил места (площадки) накопления ТКО либо создаются органами местного самоуправления, либо согласуются ими, если обязанность по их созданию возложена на иных лиц. Как следует из п. 20 и п. 21 указанных правил, места (площадки) накопления ТКО подлежат включению в соответствующий реестр.

Согласно Порядка необходимое количество емкостей на МНО, их вместимость и тип определяются договором, заключенным потребителем с региональным оператором, исходя из установленных нормативов накопления ТКО, количества потребителей, использующих в соответствии с договором МНО, фактических данных о накоплении Смешанных отходов, групп однородных отходов. Запрещается устанавливать емкости вне МНО, запрещается перемещать емкости, установленные в МНО, за пределы МНО. В случае если подъездные пути к МНО заблокированы, допускается перемещение емкостей из МНО к месту погрузки ТКО в транспортное средство (мусоровоз).

Нормативы накопления ТКО утверждены распоряжением Департамента от 27.11.2019 № 01-01-14-513/19 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» (в редакции распоряжения от 29.09.2021 № 01-01-14-194/21 «О внесении изменений в распоряжение Департамента от 27.11.2019 № 01-01-14-513/19»).

С 01.01.2022 расчетной единицей, к которой применяется установленный норматив накопления ТКО для собственников жилых помещений в МКД в городе Москве, установлен один квадратный метр площади. Среднегодовой норматив накопления ТКО для жилых помещений в многоквартирных домах составляет 0,104 куб. м на 1 кв.м площади жилого помещения. Оплата услуг регионального оператора в данном случае будет осуществляться по нормативу, помноженному на единый тариф.

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для всех потребителей услуги по обращению с ТКО на территории города Москвы утвержден приказом Департамента экономической политики города Москвы от 09.11.2021 № 170-ТР «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляемую Государственным унитарным предприятием города Москвы «Экотехпром», на 2022 год» и составляет 839,23 руб. за один метр кубический ТКО, а с 01.12.2022 стал составлять 841,77 руб. за один метр кубический ТКО, на основании приказа Департамента экономической политики города Москвы от 15.11.2022 №186-ТР «Об установлении долгосрочных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляемую Государственным унитарным предприятием города Москвы «Экотехпром», на 2023–2025 годы».

Согласно пункту 3.2 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, при установлении в установленном порядке уполномоченными органами исполнительной власти Москвы новых величин единого тарифа на услугу Регионального оператора и/или нормативов накопления ТКО, стоимость услуг изменяется соответственно новым тарифам и/или нормативам с даты вступления в силу указанных изменений. При этом дополнительное согласование с потребителем и/или внесение изменений в настоящий договор не требуется.

В целях применения установленного норматива накоплениям ТКО определено, что общая площадь жилых помещений ООО «УК ЖК Строгинский» по адресам: 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...>  составляет 70 321,5 кв. м.

Сумма договора №9-5-9416 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 07.12.2021 в отношении потребителя ООО «УК ЖК Строгинский» рассчитана следующим образом: 70 321,5 м2 (Общая жилая площадь МКД) * 0,104  м3 (Норматив жилого фонда МКД) * 839,23  рублей (Единый утвержденный тариф) = 6 137 656,23 рублей (Нормативная сумма по договору в год)/12 месяцев = 511 571,35 руб. (ежемесячная сумма по договору до 01.12.2022 (до изменения единого утвержденного тарифа). Указанная сумма ООО «УК ЖК Строгинский» не оспаривалась, что подтверждается подписанным с двух сторон договором. (п.3.1 Договора)

Ежемесячный объем накапливаемых ТКО также согласован с двух сторон, что подтверждается подписанным со стороны ответчика и истца приложением №1 к договору по адресам: 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...>   (105,816 куб.м + 105,707 куб.м +106,172 куб.м + 106,153 куб.м +185,605 куб.м) * 839, 23 руб. (единый утвержденный тариф до 01.12.2022)

Ввиду того, что с 01.12.2022 единый утвержденный тариф стал составлять 841,77 руб. и в соответствии с пунктом 3.2. договора, с 01.12.2022 ежемесячная сумма по договору стала составлять 513 019,25 рублей из расчета:  70 321,5 м2 (Общая жилая площадь МКД) * 0, 104  м3 (Норматив жилого фонда МКД) * 841,77  рублей (Единый утвержденный тариф с 01.12.2022) = 6 156 231,02 рублей (Нормативная сумма по договору в год с 01.12.2022)/12 месяцев=513 019,25 рублей (ежемесячная сумма по Договору с 01.12.2022).

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе принять решение по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения в многоквартирном доме (пункт 16 статьи 12 ЖК РФ и пункт 148(30) Правил №354). В случае принятия такого решения, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления ТКО. В данном случае в качестве расчетной единицы для домовладений принимается норматив накопления ТКО на 1 кв. метр общей площади жилого помещения. В случае установления платы за услугу по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения законодательством Российской Федерации не установлен порядок перерасчета данной платы.

Фактический объем оказанных ответчику услуг за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 превышает нормативный.

Ввиду того, что у ответчика ООО «УК ЖК Строгинский» отсутствуют собственные контейнерные площадки для сбора ТКО, зарегистрированные и внесенные в реестр согласно требованиям действующего законодательства, ответчик использует контейнерные площадки, балансодержателем которых является ГБУ  «Жилищник района Строгино»,  что подтверждается письмом Управы района Строгино от 25.01.2023.

По результатам 2022 календарного года балансодержателем МНО ГБУ «Жилищник района Строгино» и Региональным оператором ГУП «Экотехпром» в лице ООО «Спецтранс» подписан акт оказанных услуг, согласно которому установлено, что фактическое количество твердых коммунальных отходов накопленных в период с 01.01.2022 по 31.12.2022 Балансодержателем МНО и переданных Региональному оператору из мест накопления отходов, образованных в жилых помещениях составляет 295 757 м3 ТКО, из которых, согласно выписки из акта оказанных услуг за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 фактический объем ТКО, накопленный жителями МКД под управлением ООО «УК ЖК Строгинский», составляет 8 544,94 м3 за календарный год (с 01.01.2022 по 31.12.2022).

Исходя из расчета 8 544,94 м3 /12 месяцев = 712,08 м3 (ежемесячный фактический объем твердых коммунальных отходов, накопленных жителями МКД под управлением ООО «УК ЖК Строгинский»).

Таким образом, фактически вывезенный региональным оператором объем ТКО превышает ежемесячный установленный норматив накопления ТКО (609,46 м3), в связи с чем, истцом правомерно предъявлена ко взысканию плата за оказанную услугу, рассчитанная исходя из норматива потребления.

Ответчиком сделан ошибочный вывод о том, что региональный оператор обязан предоставить доступ ответчику в систему АИС ЭМ ТМСОО. Действующим законодательством в области обращения с отходами, в том числе, Приказом Минкомсвязи РФ и Минстроя РФ от 29.06.2016 №74/114/пр, на который ссылается ответчик, не установлена обязанность регионального оператора в предоставлении доступа в автоматизированные информационные системы истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что требования истца обоснованы, документально подтверждены, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании ст.ст. 309, 310, 330, 779, 781 ГК РФ, и руководствуясь ст.ст. 110, 111, 123, 156, 167-171 АПК РФ арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО «УК ЖК Строгинский» (ИНН: 

<

***>) в пользу ГУП «Экотехпром» (ИНН: 

<

***>) 1 101 727 руб. 71 коп. задолженности, 274 010 руб. 18 коп. неустойки и государственную пошлину в размере 26 757 руб.

Возвратить ГУП «Экотехпром» (ИНН: 

<

***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 9 015 руб., перечисленную по платежному поручению № 543 от 20.04.2023.

 

Решение может быть обжаловано в сроки и порядке, предусмотренные ст. 181, 257, 259, 273, 276 АПК РФ.

 

Судья                                                                                     А.Г. Антипова