Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-1519/2024

город Псков

09 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 08 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2024 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Буяновой Л.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пчелинцевой А.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Полипласт» (адрес: 180004, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области (адрес: 180007, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании недействительным решения от 22.02.2024 №600024100015303 в части размера начисленного штрафа, 

при участии в заседании:

от заявителя: Андреева С.В. - представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности;

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Псковской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Полипласт»  (далее - заявитель, общество, ООО «Полипласт») с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области  (далее – ответчик, фонд) №600024100015303 от 22.02.2024 о привлечении страхователя к ответственности за правонарушение в сфере законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 11 088 руб. 72 коп. Просило снизить размера штрафа до 1000 руб. 

В обоснование заявленного требования общество указывает, что сведения по форме отчета ЕФС-1 (раздел 2) за 3 квартал 2023 года предоставлены в отделение Фонда 26.10.2023, то есть с опозданием только на 1 день, ввиду произошедшего в работе системы технического сбоя. Нарушение срока предоставления отчетности допущено впервые, при этом страховые взносы уплачены своевременно, в полном объеме, ущерба вследствие нарушенного срока предоставления отчетности обществом не допущено.

В судебном заседании представитель общества заявленные требований поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил учесть, что нарушение допущено впервые, с незначительным пропуском срока предоставления отчетности, общество добросовестно выполняло и продолжает выполнять обязанности по предоставлению всех обязательных видов отчетностей, страховые взносы уплатило своевременно. Однако все обстоятельства, которые общество просило учесть в качестве смягчающих, были  проигнорированы ответчиком, оценка им не дана, штраф назначен без учета смягчающих обстоятельств. 

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, считал, что перечисленные обществом обстоятельства законодательно не отнесены к смягчающим вину, не подлежали учету, соответственно, оснований для уменьшения размера штрафа не имеется. Факт выявленного нарушения подтверждается материалами дела и обществом не оспаривается. Из заявления страхователя следует, что нарушение произошло по причине технического сбоя в работе системы, тем не менее доказательств того, что нарушение срока представления сведений в Фонд было вызвано какими-либо чрезвычайными обстоятельствами, заявителем не представлено. Таким образом, оспариваемое решение №600024100015301 от 22.02.2024, принято фондом законно и обоснованно, расчет штрафа произведен в соответствии с действующим законодательством, назначен в минимальном размере, не нарушает прав и законных интересов страхователя. 

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, арбитражный суд установил следующее. 

Фонд провел камеральную проверку правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 3 квартал 2023 года, результаты которой отразил в акте №600024100015301 от 17.01.2024.

По результатам проведенной проверки фонд пришел к выводу о нарушении обществом срока представления сведений о начисленных страховых взносах. 

По результатам рассмотрения акта фондом 22.02.2024 принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социально страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №600024100015303, обществу назначено наказание в виде взыскания штрафа в размере 11 088 руб. 72 коп.

Полагая, что решение фонда нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. 

Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ) предусмотрено, что страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, в том числе в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. 

Единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», порядок ее заполнения, утверждены  приказом  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 17.11.2023 №2281 (Зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2023 №76506).

Согласно пункту 1 статьи 26.30 Закона №125-ФЗ непредставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный данным Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей. 

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, обществом отчет по форме ЕФС-1 за 9 месяцев 2023 года направлен 26.10.2023 и в этот же день получен фондом. 

Таким образом, материалами дела подтверждается и обществом не оспаривается факт нарушения последним срока предоставления расчета ЕФС-1 за 3 квартал 2023 года с нарушением установленного частью 1 статьи 24 Закона №125-ФЗ. 

Довод общества о принятых в установленный срок мерах по направлению отчета, но невозможности его отправки вследствие технического сбоя системы, документально не подтвержден. 

Как установлено судом, подтверждено материалами дела, технических препятствий для поступления отчета по форме ЕФС-1 за 9 месяцев 2023 года в фонд, равно технических препятствий получения такого отчета фондом 25.10.2023 не имелось, не зарегистрировано, доказательств обратного не представлено.

Дополнительно заявителем в дело представлена служебная записка начальника отдела информационных технологий общества, согласно которой 25.10.2023 произошел сбой в работе локальной вычислительной сети вследствие выхода из строя сетевого коммутационного оборудования. Авария была устранена, коммутатор заменен в 08:10 26.10.2023.

Таким образом, несмотря на подтверждение наличия у общества затруднительных обстоятельств своевременного (25.10.2023) направления отчетности непосредственно из здания офисов, тем не менее, опровергнуты выводы ответчика о том, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по своевременному поступлению отчетности в фонд: 25.10.2023 являлось последней датой направления отчета, который мог быть сформирован и отправлен и ранее указанного срока; отсутствие возможности отправки отчета непосредственно из офиса не лишает возможности направления отчетности иными каналами связи.

В связи с этим оспариваемое решение принято фондом в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Оспариваемым решением общество привлечено к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 11 088 руб. 72 коп., то есть в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 26.30 Закона №125-ФЗ. (5% суммы страховых взносов за неполный месяц нарушения срока предоставления сведений). 

Однако в силу пункта 1 статьи 26.26 Закона №125-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. 

Согласно пункту 4 статьи 26.26 Закона №125-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности. 

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Федерального закона (пункт 5 статьи 26.26 Закона №125-ФЗ). 

Исследовав и оценив доказательства по делу, доводы общества о снижении размера штрафа, суд принимает во внимание следующие обстоятельства. 

Правонарушение совершено обществом впервые, нарушение устранено, просрочка представления расчета составила 1 день. 

Отягчающих обстоятельств в оспариваемом решении фонда не приведено, таковых судом при рассмотрении спора на основании имеющихся в деле документов, не установлено.

Указанные смягчающие обстоятельства общество изложило в своих пояснениях, просило фонд учесть их при определении наказания.

Однако в нарушение требований статьи 26.26 Закона №125-ФЗ наличие смягчающих обстоятельств фондом при вынесении оспариваемого решения не было учтено, оценка ходатайству фактически не дана. 

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд считает возможным уменьшить размер штрафа за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 3 квартал 2023 года, подлежащего взысканию со страхователя за совершенное правонарушение, до 3 000 руб. 

При изложенных обстоятельствах требование заявителя о признании недействительным решения от 22.02.2024 подлежит удовлетворению в части привлечения страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 8088,72 руб. 

Оснований для удовлетворения заявленных требований в остальной части судом не установлено. 

Удовлетворяя требование заявителя, руководствуясь требованием пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд полагает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. 

Согласно статье 110 АПК РФ при принятии решения суд должен распределить судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле. 

Как указано в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку (например, требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу. 

Исходя из изложенного, судебные расходы в сумме 3000 руб. подлежат взысканию с фонда в пользу заявителя. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

р е ш и л:

признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области №600024100015303 от 22.02.2024 о привлечении страхователя к ответственности за правонарушение в сфере законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части назначенного штрафа в размере, превышающем 3 000 руб., то есть в сумме 8 088 руб. 72 коп.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Полипласт» в остальной части отказать.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Полипласт» в установленном порядке. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Полипласт» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. 

Решение в течение месяца со дня его принятия может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области. 

Судья               Л.П. Буянова