Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-112941/23-45-806

г. Москва

18 сентября 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судья: Лаптев В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Маклаковой Е. С.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление 

ООО "СПЕЦСТРОЙ" (ИНН: 4345252574)

к ответчикам: 

АССОЦИАЦИЯ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ" (ИНН: 7710478130)

третьи лица: 

1) АС "ИМПУЛЬС" (ИНН: 7811290705)

2) АССОЦИАЦИЯ "НОИ" (ИНН: 7710481340)

о взыскании средств компенсационного фонда

при участии представителей: согласно протоколу судебного заседания от 18.08.2023 г.

УСТАНОВИЛ:

ООО "СПЕЦСТРОЙ" (ИНН: 4345252574) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к АССОЦИАЦИИ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ" (ИНН: 7710478130) об обязании АССОЦИАЦИЮ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ" (ИНН: 7710478130) возвратить ООО "СПЕЦСТРОЙ" (ИНН: 4345252574) со специального банковского счета денежные средства в размере 270 000 руб. 00 коп., внесенные ООО "СПЕЦСТРОЙ" (ИНН: 4345252574) в компенсационный фонд АС "ИМПУЛЬС" (ИНН: 7811290705).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены 1) АС "ИМПУЛЬС" (ИНН: 7811290705), 2) АССОЦИАЦИЯ "НОИ" (ИНН: 7710481340).

 В судебное заседание представители истца и третьих лиц не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с п. 5 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 г. № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 г. № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в ч. 4 ст. 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной и надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебного заседания, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте Арбитражного суда в сети интернет в соответствии с требованиями абз. 2 ч. 1 ст. 121 АПК РФ.

Таким образом, суд считает сторон извещенными надлежащим образом о времени, дате и месте судебного разбирательства назначенного на 18 августа 2023 г., поскольку к началу судебного заседания располагает сведениями о получении адресатом определения о принятии искового заявления к производству, а также иными доказательствами получения сторонами информации о начавшемся судебном процессе.

Суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие надлежащим образом извещенных истца и третьих лиц в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

АССОЦИАЦИЯ "НОИ" (ИНН: 7710481340) был представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому третье лицо не возражает против удовлетворения заявленных требований. 

АС "ИМПУЛЬС" (ИНН: 7811290705) также представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому третье лицо также не возражает против удовлетворения заявленных требований. 

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. 

От истца в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. 

Изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего. 

Как следует из материалов дела,  Общество с ограниченной ответственностью «Спецстрой» (далее -Истец) в период с 14 апреля 2014 года по 03 июля 2017 года являлось членом саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство строителей «Импульс» (в настоящее время - Ассоциация строителей «Импульс»).

При вступлении Истцом в саморегулируемую организацию (далее - СРО) был внесен взнос в компенсационный фонд в размере 300 000 рублей. Оплата этого взноса производилась следующим образом:

- 08 апреля 2014 года Истец перечислил СРО «Импульс» 30 000 рублей (подтверждается платежным поручением №42);

- остальные 270 000 руб. были перечислены за истца Некоммерческим партнерством «СтройИнвестСервис» (правопреемник - Ассоциация «Национальное объединение изыскателей»), в которое Истец вступил 11 апреля 2014 года. В соответствии с заявлением Истца от 11 апреля 2014 года в адрес указанного партнерства он просил выделить 270 000 рублей в счет возвращаемой материальной помощи, необходимой для последующего внесения в компенсационный фонд СРО «Импульс», и перечислить эти средства в СРО «Импульс».

В последующем до 06 апреля 2015 года Истец в соответствии с графиком возвращал НП «СтройИнвестСервис» всю предоставленную ему сумму материальной помощи, что подтверждается соответствующими платежными поручениями.

Как следует из отзыва АССОЦИАЦИЯ "НОИ" (ИНН: 7710481340), последний является правопреемником  НП «СтройИнвестСервис» и подтверждает факт перечисления НП «СтройИнвестСервис» 270 000 руб. за ООО "СПЕЦСТРОЙ" в компенсационный фонд саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства строителей "ИМПУЛЬС".

В связи с тем, что Истцом был полностью оплачен взнос в компенсационный фонд СРО, то СРО «Импульс» Истцу 14 апреля 2014 года было выдано свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №315. Оплата этого взноса являлась обязательным условием для выдачи свидетельства о допуске (ч. 6 ст. 55.6. Градостроительного кодекса РФ в ред. 02.04.2014 года).

В соответствии с письмом Ассоциации строителей «Импульс» от 24 января 2022 года подтверждается факт внесения 14 апреля 2014 года Истцом взноса в компенсационный фонд СРО в размере 300 000 рублей. Этим же письмом подтверждается выдача Истцу свидетельства о допуске.

03 июля 2017 года членство Истца в СРО «Импульс» было прекращено решением Совета Ассоциации строителей «Импульс» от 03 июля 2017 года на основании ч. 7 ст. 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации». В другие СРО Истец не вступал, что подтверждается карточкой из Единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и их обязательствах.

22 января 2018 года СРО «Импульс» было исключено из государственного реестра СРО на основании приказа Ростехнадзора №СП-9.

05 июля 2021 года Истец обратился в Ассоциацию строителей «Импульс» с заявлением о возврате ранее внесенных денежных средств в компенсационный фонд СРО. На данное обращение был получен отказ, так как денежные средства были перечислены на специальный счет Ответчика и отсутствия у Ассоциации строителей «Импульс» обязанности возвращать эти средства по причине отсутствия у нее статуса СРО.

По данным, размещенным на интернет-сайте https://nostroy.га/, по состоянию на 31 января 2018 года общая сумма перечисленных в пользу Ответчика средств компенсационного фонда от СРО «Импульс» составляет 193 418 022 руб. 61 коп.

На основании решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24 января 2020 года по делу №А56-163628/2018 с Ассоциации строителей «Импульс» в пользу Ответчика было взыскано 464 481 977 рублей 39 копеек средств компенсационного фонда с целью зачисления на специальный банковский счет Ответчика.

03 сентября 2021 года Истец обратился с заявлением к Ответчику о возвращении средств компенсационного фонда. Письмом №04-02-3829/21 от 13 сентября 2021 года Ответчик указал на приостановку рассмотрения заявления до разрешения вопроса о надлежащем толковании закона.

29 ноября 2021 года Истец обратился в Ассоциацию строителей «Импульс» с просьбой подтвердить поступление денежных средств в компенсационный фонд СРО. В соответствии с письмом Ассоциации строителей «Импульс» от 24 января 2022 года подтверждается факт внесения 14 апреля 2014 года Истцом взноса в компенсационный фонд СРО в размере 300   000   рублей.   Этим   же   письмом   подтверждается   выдача  Истцу свидетельства о допуске.

01 февраля 2022 года Истец направил в адрес Ответчика повторное заявление о возврате средств компенсационного фонда. На это обращение 11 марта 2022 года был дан ответ о необходимости предоставления дополнительных документов в подтверждение перечисления Истцом средств в компенсационный фонд СРО «Импульс». 14 ноября 2022 года Ответчик отказал в удовлетворении заявления Истца в связи с не предоставлением документов, подтверждающих внесение Истцом денежных средств в компенсационный фонд СРО «Импульс».

28 марта 2022 года Истец обратился в Ассоциацию строителей «Импульс»     с     просьбой     предоставить     платежные     документы, подтверждающие уплату средств в компенсационный фонд за Истца HП «СтройИнвестСервис». Данное обращение осталось без ответа.

13 декабря 2022 года Истец обратился к Ответчику с повторным заявлением о возврате на собственный расчетный счет ранее внесенных денежных средств в компенсационный фонд СРО «Импульс». Данное заявление было частично удовлетворено, Истцу перечислено 30 000 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями. 

В соответствии с п. 1 и 9 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" положения ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

По смыслу части 1 статьи 168 АПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

Согласно ч. 7 ст. 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, не выразившие в установленный ч. 5 названной статьи срок намерение добровольно прекратить или сохранить членство в некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, исключаются из членов такой некоммерческой организации по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации с 01.07.2017.

Истец не выразил намерения добровольно прекратить или сохранить членство в СРО «Импульс», в связи с чем был исключен из членов СРО «Импульс».

Таким образом, истец получил право на возврат средств компенсационного фонда на основании ч. 14 ст. 3.3. «Федерального закона от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации». Срок реализации права – 1 год после 01 июля 2021 года Заявление на возврат средств подано Истцом - 03 сентября 2021 год.

В силу ч. 14 ст. 3.3 указанного закона юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, членство которых в саморегулируемой организации прекращено в соответствии с ч. 6 или 7 названной статьи и которые не вступили в иную саморегулируемую организацию, вправе в течение года после 01.07.2021 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими лицами в соответствии с настоящей статьей, о возврате внесенных такими лицами взносов в компенсационный фонд. В этом случае саморегулируемая организация обязана в течение десяти дней со дня поступления в указанную саморегулируемую организацию соответствующего заявления возвратить взносы указанным юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уплаченные ими в компенсационный фонд саморегулируемой организации, за исключением случаев,  если в соответствии со статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществлялись выплаты из компенсационного фонда такой саморегулируемой организации в результате наступления солидарной ответственности за вред, возникший вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, выполненных такими юридическим лицом,  индивидуальным предпринимателем.

Требования к процедуре приёма лица в члены саморегулируемой организации, а также выдачи свидетельства о допуске к работам устанавливаются статьёй 5 Закона о саморегулируемых организациях и статьями 55.6, 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации и предусматривают добровольный характер членства лица в саморегулируемой организации.

Согласно положениям части 6 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации в качестве одного из условий получения индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, являющимся членом Некоммерческой организации, свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, является уплата индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом взноса в компенсационный фонд в размере, установленным общим собранием членов Некоммерческой организации на основании положений пункта 5 статьи 55.10 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, данное требование являлось обязательным условием для получения свидетельства на допуск к работам, что подтверждается свидетельствами о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 14.04.2014 № 315.

Градостроительное законодательство допускает выдачу свидетельства о допуске к определенным видам работ только после уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации (ч. 6 ст. 55.6 ГрК РФ).

Согласно ст. 9 Федерального закона от 30.12.2021г. № 447-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, указанные в части 14 статьи 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, членами которой они являлись, вправе в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона подать заявление в Национальное объединение саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, о возврате внесенных ими взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации. В этом случае Национальное объединение саморегулируемых организаций обязано в течение десяти дней со дня поступления соответствующего заявления возвратить взносы указанным юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уплаченные ими в компенсационный фонд саморегулируемой организации, за исключением случаев, установленных частью 14 статьи 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», а также случаев, установленных в соответствии с частью 17 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).

На основании ч. 14 ст. 3.3. «Федерального закона от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» Истцу в течение 10 дней должны быть возвращены средства компенсационного фонда. В установленный законом срок деньги не были возвращены.

В силу ст. 9 Федерального закона от 30.12.2021 года № 447-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Истец имеет право потребовать возврата средств компенсационного фонда с Ответчика. Срок действия права – 1 год с 30 декабря 2021 года. Истец подал повторное заявление на возврат средств 01 февраля 2022 года. Ответчик должен был вернуть Истцу средства компенсационного фонда в течение 10 дней. В установленный законом срок деньги не были возвращены.

К Ответчику перешли права владельца счета, на котором размещены средства компенсационного фонда СРО «Импульс», на основании ч. 4 ст. 3.3. Федерального закона от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации». На основании ч. 14 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ средства компенсационного фонда исключенной СРО в течение недели зачисляются на специальный банковский счет Ответчика.

Таким образом, средства компенсационного фонда СРО «Импульс» находились в распоряжении Ответчика.

В силу ч. 17 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ основания для принятия Национальным объединением саморегулируемых организаций решения об отказе в удовлетворении заявления о перечислении, указанного в части 16 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Соответствующие основания для принятия Национальным объединением саморегулируемых организаций решения об отказе в удовлетворении заявления установлены Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 08 апреля 2022 года № 261/пр «Об утверждении оснований для принятия Национальным объединением саморегулируемых организаций решения об отказе в удовлетворении заявления о перечислении, указанного в части 16 статьи 55 16 Градостроительного, кодекса Российской Федерации» (вступил в силу 30 мая 2022 года).

Таким образом, Истец являлся членом СРО и был исключен из нее в связи с тем, что не выразил в установленный срок намерение добровольно прекратить или сохранить членство в СРО. В связи с тем, что Истец не вступил в другое СРО, то у него появилось право в течение одного года с 01 июля 2021 года получить возврат уплаченных средств компенсационного фонда. Соответствующее заявление было подано Истцом в адрес Ответчика 03 сентября 2021 года. В установленный законом 10-дневный срок денежные средства не были возвращены.

Первое заявление в адрес Ответчика Истец направил 03 сентября 2021 года.

В силу ч. 14 ст. 3.3. Федерального закона от 29.12.2004 года № 191-ФЗ заявление Истца должно быть адресовано в СРО «Импульс». Однако, эта организация по состоянию на сентябрь 2021 года была исключена из реестра, а средства компенсационного фонда у нее отсутствовали.

Согласно ч. 4 ст. 3.3. указанного выше закона при исключении некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, из государственного реестра саморегулируемых организаций в случае, установленном частью 3 настоящей статьи, права владельца счета, на котором размещены средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, действовавшим до 4 июля 2016 года, или средства компенсационного фонда возмещения вреда и в случае формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств средства такого фонда переходят к Национальному объединению саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация.

В соответствии с ч. 14 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно статьями 60 и 60.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, на момент подачи первого заявления Истца в адрес Ответчика о возврате средств компенсационного фонда денежные средства компенсационного фонда, перечисленные Истцом в адрес СРО «Импульс», находились в распоряжении Ответчика. Это обстоятельство Ответчиком не отрицается. Поэтому Истец был вправе в течение одного года с 01 июля 2021 года потребовать от Ответчика возврата средств компенсационного фонда, а Ответчик был обязан вернуть Истцу на основании его заявления средства компенсационного фонда в течение 10 дней. Данная обязанность Ответчиком не была исполнена.

Второе заявление Истца в адрес Ответчика о возврате средств компенсационного фонда было направлено 01 февраля 2022 года. В это время уже действовала ст. 9 Федерального закона от 30.12.2021 года №447-ФЗ, по которой данное требование должно было адресоваться именно Ответчику. Но в нарушение требований законодательства Ответчик установленный 10-дневный срок не осуществил возврат денежных средств.

Таким образом, учитывая названные выше законодательные положения, а также принимая во внимание раннее установленные судом фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о правомерности требований истца.

Вместе с тем, возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчика указывает на то, что из-за наличия законодательного запрета на оплату компенсационного фонда третьими лицами, а также значимости личности плательщика взноса в компенсационный фонд для СРО, Истец не имеет права требовать от Ответчика возврата денежных средств. По мнению Ответчика, Истец не является лицом, уплатившим взнос в компенсационный фонд, так как оплата за него была произведена третьим лицом – НП «СтройИнвестСервис».

Истец полностью оплатил взнос в компенсационный фонд СРО «Импульс» в апреле 2014 года, что подтверждается фактом выдачи ему свидетельства о допуске к определенному виду работ, отзывами третьих лиц об исполнении Истцом обязанности по оплате взноса, платежными поручениями о возврате средств материальной помощи НП «СтройИнвестСервис». Указанное свидетельство было выдано именно Истцу, а не НП «СтройИнвестСервис». Без оплаты взноса в компенсационный фонд в силу ч. 6 ст. 55.6., ч. 10.1. ст. 55.8. Градостроительного кодекса РФ (в ред. на 14 апреля 2014 года) Истцу не было бы выдано это свидетельство.

Кроме того, с требованием о возврате средств компенсационного фонда обращается непосредственный плательщик этого взноса, а не иное лицо, получившее от Истца право требования в силу договора уступки права требования или в результате правопреемства. Поэтому несостоятельными являются ссылки Ответчика на положения гражданского законодательства об условиях уступки права требования и значимости личности кредитора для должника.

Законодательство в апреле 2014 года позволяло внести оплату компенсационного фонда третьим лицом за Истца. Статья 55.16 Градостроительного кодекса РФ «Компенсационный фонд саморегулируемой организации» (в ред. на 14 апреля 2014 года) не предусматривала запрет на оплату компенсационного фонда третьими лицами, не являющимися членами соответствующего СРО. Данный запрет был установлен Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Часть 3 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ в действующей редакции содержит следующее положение: «Не допускается уплата взноса (взносов) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации в рассрочку или иным способом, исключающим единовременную уплату указанного взноса (взносов), а также уплата взноса (взносов) третьими лицами, не являющимися членами такой саморегулируемой организации, за исключением случая, предусмотренного частью 16 настоящей статьи».

Таким образом, оплачивать компенсационный фонд за члена СРО третьими лицами запрещено только с 04 июля 2016 года.

При этом суд отмечает, что поскольку истец вправе рассчитывать именно на денежные средства, которые учитываются на специальном банковском счете, как денежные средства компенсационного фонда, то исполнение судебного акта по настоящему делу должно обеспечиваться именно за счет данных денежных средств, а не иных собственных средств, учитываемых на иных счетах ответчика. 

В подобной ситуации, указание в резолютивной части судебного акта именно на возложение на ответчика соответствующей обязанности по возврату денежных средств компенсационного фонда (неимущественное требование), а не по их взысканию с ответчика (имущественное требование) и будет являться способом защиты нарушенного права истца, не посягающего на имущественные интересы ответчика.

В подобной ситуации, учитывая фактические обстоятельства, изложенные в основании искового заявления, суд не изменяет произвольно предмет иска, а лишь реализует предоставленные ему правомочия, закрепленные в ч. 1 ст. 133, ч. 1 ст. 168 АПК РФ.

Признавая обоснованными требования истца в данной части, суд не может согласиться с доводами отзыва ответчика, поскольку судом установлено, что в настоящее время Федеральным законом от 30.12.2021 № 447-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» имеется прямая норма, предписывающая членам саморегулируемой организации, которая исключена из государственного реестра саморегулируемых организаций, право в течение одного года со дня вступления настоящего Федерального закона подать заявление в Национальное объединение саморегулируемых организаций, о возврате внесенных или взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

В этом случае Национальное объединение саморегулируемых организаций обязано в течение десяти дней со дня поступления соответствующего заявления возвратить взносы указанному юридическому лицу, уплаченные им в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Ответчик полагает, что на основании ч. 4, 5 ст. 55.16, ч. 5 ст. 55.16-1 Градостроительного кодекса РФ, устанавливающих ограничения на перечисления средств компенсационного фонда, у Ответчика нет оснований для удовлетворения требований Истца.

Ответчик полагает, что на основании ч. 4, 5 ст. 55.16, ч. 5 ст. 55.16-1 Градостроительного кодекса РФ, устанавливающих ограничения на перечисления средств компенсационного фонда, у Ответчика нет оснований для удовлетворения требований Истца. 

Данный довод основывается на неправильном толковании Ответчиком положений действующего законодательства. Приведенные выше нормы касаются ограничений расходования средств компенсационного фонда со стороны СРО и не распространяются на случаи, когда средства компенсационного фонда СРО были перечислены Ответчику в связи с исключением СРО из реестра саморегулируемых организаций.

Частью 14 ст. 3.3. Федеральным законом от 29.12.2004 № 191-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" установлен именно возврат ранее уплаченного взноса в компенсационный фонд, а не выплата денежных средств. Таким образом, возврат может быть осуществлен из денежных средств компенсационного фонда.

В соответствии с пунктом 14 статьи 55.16 ГрК РФ в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация.

Частью 4 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» установлено, что при исключении некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, из государственного реестра саморегулируемых организаций в случае, установленном частью 3 настоящей статьи, права владельца счета, на котором размещены средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, переходят к Национальному объединению саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация.

Учитывая, что в силу прямого указания закона с момента исключения Ассоциации из государственного реестра саморегулируемых организаций права владельца счета, на котором размещены средства компенсационного фонда саморегулируемой организации перешли к третьему лицу, то АС "ИМПУЛЬС" не может распоряжаться такими денежными средствами, а распорядителем таких денежных средств является ответчик.

Ответчик считает, что у него имелись основания для отказа в удовлетворении заявления Истца о возврате средств компенсационного фонда в силу п. 1 Приказа Минстроя РФ от 08 апреля 2002 года №261/пр, так как Истец не предоставил документы в подтверждение оплаты им взноса в компенсационный фонд.

Вместе с тем, Истец неоднократно обращался к Ответчику с заявлениями о возврате средств компенсационного фонда, в том числе дважды до даты вступления в силу указанного выше Приказа Минстроя РФ (30 мая 2022 года). Первое заявление подано 03 сентября 2021 года, когда Истец реализовывал свое право на возврат средств на основании ч. 14 ст. 3.3. Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации». 

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В соответствии со ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ст. 10 АПК РФ арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу.

Согласно чч.1-3 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. 

Учитывая вышеизложенное, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 АПК РФ и другие положения Кодекса, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Госпошлина по иску распределяется между сторонами в соответствии и порядке со ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 64, 65, 110, 167 -170, 176 АПК РФ 

РЕШИЛ:

Обязать АССОЦИАЦИЯ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ" (ИНН: 7710478130) возвратить ООО "СПЕЦСТРОЙ" (ИНН: 4345252574) со специального банковского счета денежные средства в размере 270 000 руб. 00 коп., внесенные ООО "СПЕЦСТРОЙ" (ИНН: 4345252574) в компенсационный фонд АС "ИМПУЛЬС" (ИНН: 7811290705).

Взыскать с  АССОЦИАЦИЯ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ" (ИНН: 7710478130) в пользу ООО "СПЕЦСТРОЙ" (ИНН: 4345252574) расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.А. Лаптев