Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, 

<

...>

тел./факс 

<

***>;  http://www.tula.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                                                                                                 Дело № А68-9387/2024

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2024 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                     Гумеровой Д.С., рассмотрев в судебном заседании, посредством веб-конференции, дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, третье лицо - Ассоциация «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих»,  при участии в заседании: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 19.12.2023, от ответчика – ФИО1 (лично), паспорт,  от третьего лица – ФИО3 по доверенности от 01.10.2024,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее – Управление Росреестра по Тульской области) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 26.09.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  Ассоциацию «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором просит применить статью 2.9 КоАП РФ. 

Как следует из материалов дела, 08.07.2024 должностным лицом Управления проанализированы сообщения по процедурам банкротства должников, размещенные на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве, а также информация, размещенная в Картотеке арбитражных дел, на предмет неправовмерных действий (бездействий) ФИО1, как финансовым управляющим ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 (должники), из которых предположительно усматривались признаки достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ,  выразившиеся  в предположительном нарушении пунктов 1, 2, 2.1. статьи 213.7, пунктов 1, 6 статьи 28, пункта 1 статьи 128, пункта 8 статьи 213.9, пункта 1 статьи 213.25, пунктов 1,3 статьи 213.26, пункта 1 статьи 143 Федерального закона            № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» и пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013             № 178 (далее - Порядок).

08.07.2024 должностным лицом Управления вынесено определение о возбуждении в отношении арбитражного управляющего ФИО1 дела об административном правонарушении по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ и проведении административного расследования.

08.07.2024 должностным лицом Управления вынесено определение об истребовании у ФИО1 сведений, необходимых для разрешения дела. 

Письмом № 02-10-09481/24 от 08.07.2024 арбитражный управляющий была предупреждена, что после изучения представленных ею пояснений и материалов, и выявления достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в ее действиях, должностным лицом Управления в отношении нее 06.08.2024 (в 16 час. 00 мин. по московскому времени) будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В установленный срок управляющим в Управление представлены письменные пояснения и документы по административному делу.

В результате проведения административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО1 и изучения документов, имеющихся в Управлении, а также на основании информации, размещенной в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, в Картотеке арбитражных дел, установлены нарушения пунктов 1, 2, 2.1 статьи 213.7, пунктов 1,6 статьи 28, пункта 1 статьи 128, пункта 8 статьи 213.9, пункта 1 статьи 213.25, пунктов 1,3 статьи 213.26, пункта 1 статьи 143  Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178, о чем главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления был составлен протокол об административном правонарушении № 00167024 от 06.08.2024 в отношении  ФИО1 по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ  в ее отсутствие.

Учитывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, административным органом были направлены материалы дела об административном правонарушении в Арбитражный суд Тульской области.

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает:

1. имелось ли событие административного правонарушения;

2. имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении;

3. имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении;

4. полномочия административного органа, составившего протокол;

5. предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения;

6. имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол;

7. определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Судом установлено, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 возбуждено полномочным на то лицом в соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении № 00167024 от 06.08.2024 соответствует требованиям, установленным статьей 28.2 КоАП РФ. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, которые могли бы повлечь за собой отказ в привлечении к административной ответственности, судом не установлено. 

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

То есть невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, образует состав вышеназванного административного правонарушения.

Ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, установлена частью 3.1 названной статьи.  

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее также Закон №127-ФЗ, Закон о банкротсве) при проведении процедур банкротства, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии п. 1 ст. 213.1 Закона №127-ФЗ отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - Ш. 1, VII, VHI, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 6 статьи 28 Закона №127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 28 Закона №127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 128 Закона №127-ФЗ опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

В пункте 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» разъяснено, что до определения регулирующим органом на основании абзаца второго пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения, в силу аналогии закона (пункта 1 статьи 6 ГК РФ), подлежат направлению временным управляющим для опубликования в 10-дневный срок с даты его утверждения (пункта 1 статьи 128 Закона №127-ФЗ).

Приказом Минэкономразвития России от 12.07.2010 № 292 утвержден Порядок опубликования сведений (далее - Порядок № 292), предусмотренных Законом о банкротстве, в пункте 1 которого указано, что опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, осуществляется посредством размещения сообщений, содержащих такие сведения, в печатном средстве массовом информации.

В пункте 21 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» разъяснено, что, применяя предусмотренные пунктом 1 статьи 71 и пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве сроки для заявления требований кредиторов, следует учитывать, что в силу упомянутых норм они исчисляются с даты опубликования сведений о введении соответствующей процедуры банкротства, под которой согласно пункту 1 статьи 28 Закона понимается публикация в официальном печатном издании, определенном регулирующим органом, а не включение сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Исходя из разъяснений в пункте 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 11.11.2022 по делу А68-9836/2022 заявление ФИО4 о признании несостоятельным (банкротом) признано обоснованным; введена процедура реструктуризации долгов гражданина; финансовым управляющим утверждена ФИО1 

Резолютивная часть определения размещена в свободном доступе в Картотеке арбитражных дел 08.11.2022. 

Таким образом, управляющий обязана была направить сообщение о введении процедуры наблюдения в отношении должника и своем утверждении в газету «Коммерсантъ» и оплатить счет на опубликование данного сообщения не позднее 18.11.2022.

Из материалов, представленных финансовым управляющим ФИО1 в Управление, следует, что оплата по счету №76210081450 за публикацию в газете «Коммерсантъ» произведена 14.12.2022.

Сообщение о ведении в отношении должника процедуры реструктуризации долгов опубликовано в газете «Коммерсантъ» 17.12.2022.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 14.05.2024 (резолютивная часть объявлена 24.04.2024) по делу А68-9836/2022 ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина; финансовым управляющим утверждена ФИО1 

Указанное решение и резолютивная часть решения размещены в свободном доступе в Картотеке арбитражных дел 16.05.2024. 

Таким образом, управляющий обязана была направить сообщение о введении процедуры реализации имущества в отношении должника и своем утверждении в газету «Коммерсантъ» и оплатить счет на опубликование данного сообщения не позднее 26.05.2024.

Из материалов, представленных финансовым управляющим ФИО1 в Управление, следует, что оплата по счету №76210122115 от 02.07.2024 за публикацию в газете «Коммерсантъ» произведена 03.07.2024.

Сообщение о ведении в отношении должника процедуры реализации опубликовано в газете «Коммерсантъ» 06.07.2024.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 30.03.2023 по делу № А68-6696/2022 ФИО5 признан несостоятельным (банкротом),  введена процедура реализации имущества; финансовым управляющим утверждена ФИО1 

Указанное решение размещено в свободном доступе в Картотеке арбитражных дел 01.04.2023. 

Таким образом, управляющий обязана была направить сообщение о введении процедуры реализации имущества в отношении должника и своем утверждении в газету «Коммерсантъ» и оплатить счет на опубликование данного сообщения не позднее 11.04.2023.

Из материалов представленных финансовым управляющим ФИО1 в Управление следует, что оплата по счету №76210091435 от 22.04.2023 за публикацию в газете «Коммерсантъ» произведена 22.04.2023.

Сообщение о ведении в отношении должника процедуры реализации имущества опубликовано в газете «Коммерсантъ» только 22.04.2023.

Таким образом, ФИО1 как финансовым управляющим                    ФИО4, ФИО5 нарушен пункт 1 статьи 213.7, пункты 1, 6 статьи 28, пункт 1 статьи 128 Закона №127-ФЗ, которые повлекли затягивание процедуры банкротства должника и нарушило права потенциальных кредиторов должника.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального   реестра   сведений   о   банкротстве,   утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее - Порядок) сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Как указано выше, резолютивная часть определения о введении в отношении ФИО4 процедуры реструктуризации долгов размещено в свободном доступе в Картотеке арбитражных дел 08.11.2022.

Учитывая положения пункта 3.1 Порядка, сообщение, содержащее сведения о введении процедуры реструктуризации долгов, подлежало включению арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ не позднее 11.11.2022.

ФИО1 опубликованы указанные сведения в ЕФРСБ  18.11.2022.

Как указано выше, решение (резолютивная часть) о введении в отношении ФИО4 процедуры реализации имущества размещено в свободном доступе в Картотеке арбитражных дел 16.05.2024. 

Сообщение, содержащее сведения о введении процедуры реализации, подлежало включению арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ не позднее 21.05.2024.

ФИО1 опубликованы указанные сведения в ЕФРСБ 27.06.2024.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 17.08.2022 (резолютивная часть объявлена 11.08.2022) заявление о признании несостоятельным (банкротом) признано обоснованным; в отношении ФИО5 введена процедура реструктуризации долгов гражданина; финансовым управляющим утверждена ФИО1

Резолютивная часть определения о введении в отношении ФИО5 процедуры реструктуризации долгов размещено в свободном доступе в Картотеке арбитражных дел 13.08.2022.

Сообщение, содержащее сведения о введении процедуры реструктуризации долгов, подлежало включению арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ не позднее 17.08.2022.

ФИО1 опубликованы указанные сведения в ЕФРСБ 23.08.2022.

Как указано выше, решение о введении в отношении ФИО5 процедуры реализации имущества размещено в свободном доступе в Картотеке арбитражных дел 01.04.2023. 

Сообщение, содержащее сведения о введении процедуры реализации имущества, подлежало включению арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ не позднее 05.04.2023.

Указанные сведения опубликованы в ЕФРСБ 13.04.2023.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 21.03.2024 по делу А68-6696/2022 завершена процедура реализации имущества гражданина в отношении ФИО5 Данное определение размещено в свободном доступе в Картотеке арбитражных дел 25.03.2024.

Учитывая положения пункта 3.1 Порядка, сообщение, содержащее сведения о завершении процедуры реализации имущества, подлежало включению арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ не позднее 29.03.2024.

ФИО1 опубликованы указанные сведения в ЕФРСБ 01.04.2024.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 08.08.2022 по делу № А68-6532/2022 ФИО6 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина; финансовым управляющим утверждена ФИО1 

Резолютивная часть решения размещена в свободном доступе в Картотеке арбитражных дел 08.08.2022.

Сообщение, содержащее сведения о введении процедуры реструктуризации долгов, подлежало включению арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ не позднее 11.08.2022.

ФИО1 опубликованы указанные сведения в ЕФРСБ 16.08.2022.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 30.03.2023 по делу                  № А68-6532/2022 завершена процедура реализации имущества гражданина в отношении ФИО6

Данное определение размещено в свободном доступе в Картотеке арбитражных дел 10.04.2023.

Сообщение, содержащее сведения о завершении процедуры реализации имущества, подлежало включению арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ не позднее 13.04.2023.

ФИО1 опубликованы указанные сведения в ЕФРСБ 27.12.2023.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 05.12.2022 по делу №А68-10777/2022 ФИО7 признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина; финансовым управляющим утверждена ФИО1

Данное решение размещено в свободном доступе в Картотеке арбитражных дел 08.12.2022.

Сообщение, содержащее сведения о введении процедуры реализации имущества, подлежало включению арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ не позднее 13.12.2022.

ФИО1 опубликованы указанные сведения в ЕФРСБ 19.12.2022.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 22.11.2022 по делу А68-10920/2022 ФИО8 признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина; финансовым управляющим утверждена ФИО1 

Данное решение размещено в свободном доступе в Картотеке арбитражных дел 25.11.2022.

Сообщение, содержащее сведения о введении процедуры реализации имущества, подлежало включению арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ не позднее 30.11.2022.

ФИО1 опубликованы указанные сведения в ЕФРСБ  04.12.2022.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 23.05.2023 по делу           № А68-10920/2022 процедура реализации имущества гражданина в отношении ФИО8 завершена. 

Данное определение размещено в свободном доступе в Картотеке арбитражных дел 01.06.2023.

Сообщение, содержащее сведения о завершении процедуры реализации имущества, подлежало включению арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ не позднее 06.06.2023.

ФИО1 опубликованы указанные сведения в ЕФРСБ 20.09.2023.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 11.03.2021 г. по делу № А68-2305/2021 ФИО9 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина; финансовым управляющим утверждена ФИО1

Определением Арбитражного суда города Тульской области от 20.01.2023 по делу А68-2305/2021 завершена процедура реализации имущества гражданина в отношении ФИО9

Данное определение размещено в свободном доступе в Картотеке арбитражных дел 25.01.2023.

Сообщение, содержащее сведения о завершении процедуры реализации имущества, подлежало включению арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ не позднее 30.01.2023.

ФИО1 опубликованы указанные сведения в ЕФРСБ 15.02.2023.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 09.08.2022 (резолютивная часть объявлена 02.08.2022) по делу № А68-4899/2022 ФИО10 признана несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина; финансовым управляющим утверждена ФИО1 

Определением Арбитражного суда Тульской области от 03.07.2023 по делу №А68-4899/2022 процедура реализации имущества гражданина в отношении               ФИО10 завершена. 

Данное определение размещено в свободном доступе в Картотеке арбитражных дел 12.07.2023.

Сообщение, содержащее сведения о завершении процедуры реализации имущества, подлежало включению арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ не позднее 17.07.2023.

ФИО1 опубликованы указанные сведения в ЕФРСБ 20.09.2023.

Таким образом, ФИО1 как финансовым управляющим                 ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 нарушен пункт 3.1 Порядка.

В соответствии с пунктами 2, 2.1 статьи 213.7 Закона №127-ФЗ в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения: о завершении реализации имущества гражданина.

Не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет). 

В нарушение указанной нормы ФИО1 не были своевременно опубликованы завершающие отчеты о результатах проведения процедур в отношении должников.

Также в соответствии с пунктом 3 статьи 143 Закона №127-ФЗ               ФИО1 не был своевременно представлен отчет о реализации имущества гражданина в отношении должника ФИО11

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков нарушения требований законодательства о банкротстве.

Оценив в совокупности заявленные требования и представленные доказательства, а также факт нарушения арбитражным управляющим ФИО1 пунктов 1, 2, 2.1 статьи 213.7, пунктов 1,6 статьи 28, пункта 1 статьи 128, пункта 8 статьи 213.9, пункта 1 статьи 213.25, пунктов 1,3 статьи 213.26, пункта 3 статьи 143 Закона №127-ФЗ, пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013                № 178, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) конкурсного управляющего ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Факт совершения арбитражным управляющим вышеуказанных нарушений Закона о банкротстве подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от 06.08.2024, материалами дела об административном правонарушении.

Исходя из изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что действия (бездействия) арбитражного управляющего образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд находит, что в рассматриваемом случае следует применить положения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного правонарушения.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В силу пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что           статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 21 постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Суд отмечает, что доказательств того, что выявленные нарушения повлекли за собой какие-либо негативные последствия в виде существенного нарушения прав кредиторов и должников административным органом не представлено.  

Оценив степень общественной опасности правонарушения и характер вины правонарушителя, суд установил, что правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Суд не установил пренебрежительное отношение арбитражного управляющего к исполнению своих обязанностей.

В силу пункта 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием. 

При указанных обстоятельствах заявление Управления Росреестра по Тульской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности не подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия. 

Судья                                                                                                Н. А. Рыжикова