68/2020-162275(1) 

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12 

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru 

адрес веб-сайта: http://www.9aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  № 09АП-23086/2020

Дело № А40-261530/19

г.Москва

05 августа 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2020 года  Постановление изготовлено в полном объеме 05 августа 2020 года  

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Е.В.Пронниковой, 

судей: И.В.Бекетовой, Л.А.Москвиной,  при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 13 апелляционную жалобу  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Москве  

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 26.02.2020 по делу № А40-261530/19 (139- 2197)  

по заявлению ООО «Альфа-Инвест» 

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Москве  

третье лицо: ООО «Промсельхозбанк» о признании незаконным действия, при участии: от заявителя: ФИО2 по дов. от 20.07.2020; от ответчика: ФИО3 по дов. от 30.12.2019; от третьего лица: не явился, извещен; 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Альфа-Инвест» (далее также – заявитель, Общество) обратилось в  Арбитражный суд города Москвы к Управлению Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее также – ответчик, Управление  Росреестра по Москве, регистрирующий орган) с уточненным в порядке ст.49 АПК РФ  заявлением о признании незаконным действия, оформленного уведомлением от  29.11.2019 № 77/009/275/2019-4720, выразившееся в отказе государственной  регистрации перехода права собственности от ООО «Промсельхозбанк» к ООО  «Альфа-Инвест» нежилого помещения (площадь 463,2 кв.м, номepa на поэтажном  плане: антресоль 1, помещение VII - комната 11, адрес объекта: 

<

...>, строен.9, кадастровый (или условный) номер объекта:  77:05:0004003:8145).  

Решением суда от 26.02.2020, принятым по данному делу, заявленные  требования удовлетворены в полном объеме.  

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, ответчик  обратился с апелляционной жалобой, доводы которой поддержал в полном объеме,  просил решение суда отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по  делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в  полном объеме.  

Представитель заявителя в судебном заседании, а также в представленном  в порядке ст.262 АПК РФ отзыве на жалобу возражал против доводов и требований  

ответчика, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу  – без удовлетворения.  

Представитель третьего лица, извещенного надлежащим образом о месте и  времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии  со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено без его участия.  

Проверив в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ законность и  обоснованность принятого решения, заслушав представителей сторон, поддержавших  в судебном заседании свои доводы и требования, изучив материалы дела, доводы  жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для  отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.  

Как усматривается из материалов дела, 20.08.2019 в целях регистрации  перехода права собственности на недвижимое имущество от ООО «Промсельхозбанк»  к ООО «Альфа-Инвест» заявитель и третье лицо обратились в Управление Росреестра  по Москве.  

Для проведения государственной регистрации был представлен  необходимый пакет документов.  

29.08.2019 ответчик уведомлением № 77/009/275/2019-4720 приостановило  осуществление государственной регистрации прав собственности (перехода права) от  ООО «Промсельхозбанк» к ООО «Альфа-Инвест».  

Согласно уведомлению от 29.11.2019 № 77/009/275/2019-4720 Управление  приняло решение об отказе в государственной регистрации права собственности  (перехода права) от ООО «Промсельхозбанк» к ООО «Альфа-Инвест».  

В обоснование Управление сослалось на письмо Заместителя Мэра Москвы  от 11.07.2019 № 21-41-158/9 об объектах, обладающих признаками самовольного  строительства с указанием на необходимость ограничения регистрационных действий  в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

...>, строен.9.  

При этом регистрирующий орган указал, что документы, подтверждающие  соблюдение норм действующего законодательства при проведении строительных  работ, не представлены по инициативе ООО «Промсельхозбанк» и сообщил о  направлении запроса в Госинспекцию по недвижимости.  

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО  «Альфа-Инвест» в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу с указанными  выше требованиями.  

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают,  что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные  препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в  судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных  положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие  полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или  совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают  ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения,  действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо  наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта,  

решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом  интересов заявителя.  

Апелляционный суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в  материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает  вывод суда первой инстанции о наличии совокупности необходимых условий для  удовлетворения заявленных ООО «Альфа-Инвест» требований.  

На основании ст.209 Гражданского кодекса РФ, являясь правообладателем  здания, ООО «Промсельхозбанк» вправе владеть, пользоваться, распоряжаться  принадлежащим ему объектом недвижимости, а также совершать в отношении него  любые действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим  лицам, передавать его в аренду, обременять другими способами и распоряжаться  иным образом.  

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на  недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение  подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами,  осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с  ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения,  право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право  постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях,  предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.  

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной  регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного  кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого  государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем  сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости».  

В соответствии со ст.1 указанного Федерального закона государственная  регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и  подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права  определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и  обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав)  (п.3). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре  недвижимости является единственным доказательством существования  зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре  недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в  судебном порядке (п.5).  

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация  прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных  настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган  регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п.1  ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).  

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или)  государственной регистрации прав приведены в п.2 ст.14 Федерального закона от  13.07.2015 № 218-ФЗ.  

Согласно положениям ст.15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ  государственная регистрация прав производится на основании заявления  правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при  наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено  федеральным законом, а иных лиц. В случае если права возникают на основании акта  государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о  государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты  указанные акты.  

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной  регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной  порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких  документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового  учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ,  

подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с  заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием  для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной  регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным  законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами  (п.4 ст.18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).  

Согласно положениям п.5 ст.18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если  представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего  Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим  Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов  исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом  или иными федеральными законами.  

В силу п.1 ст.21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ документы,  устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права  и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав,  должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской  Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного  кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое  имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы  должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено  настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных  законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально  удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или  определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.  

В соответствии со ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в  осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной  регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в  случае, если в течение срока приостановления не устранены причины,  препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или)  государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального  закона.  

При этом статьей 26 указанного Федерального закона предусмотрен  исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по  решению государственного регистратора прав.  

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, спорный  объект недвижимости, в отношении которого в Управление были поданы документы на  государственную регистрацию перехода права собственности, имеет кадастровый  номер 77:05:0004003:8145.  

Между тем, Управление приостановило, а затем отказало в осуществлении  государственной регистрации в отношении объекта недвижимости с кадастровым  номером 77:05:0004009:13392.  

Указанный в регистрирующим органом объект с кадастровым номером  77:05:0004009:13392 ООО «Промсельхозбанк» не принадлежит, заявитель с какими- либо заявлениями в отношении такого объекта в Управление не обращался.  

Кроме того, никаких строительных работ в отношении спорного объекта  недвижимости ООО «Промсельхозбанк» не осуществляло с момента его  приобретения, в связи с чем не может и не должно представлять в Управление  Росреестра по Москве какие-либо документы, подтверждающие соблюдение норм  действующего законодательства при проведении строительных работ.  

Право собственности ООО «Промсельхозбанк» зарегистрировано  Управлением 15.04.2016 без каких-либо ограничений и обременений, что  подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 77-АС   № 1234095.  

При этом также не может являться основанием для отказа в  государственной регистрации письмо Заместителя Мэра Москвы № 21-41-158/9 от  11.07.2019, на которое ссылается Управление Росреестра по Москве, поскольку  данное письмо носит информационный характер и не является документом,  необходимым для регистрации перехода права собственности.  

Относительно ссылки Управления на то, что выражающие содержание  сделки документы представлены на бумажном носителе только в одном экземпляре  суд обоснованно указал следующее.  

Так, установлено, что 25.09.2019 заявитель с целью скорейшего  осуществления государственной регистрации права собственности предоставил в  Управление оригиналы протокола ВОСУ ООО «Промсельхозбанк» № 55 от 04.04.2019  (1 экз.), решения единственного учредителя ООО «Альфа-Инвест» от 04.04.2019 (1  экз.) и акта приема-передачи имущества в уставной капитал ООО «Альфа-Инвест» от  08.08.2019 (2 экз.), что подтверждается описью МФЦ Района Войковский   № 77/009/275/2019-5836.  

В соответствии с требованиями пп.2 п.103 и п.205 Административного  регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по предоставлению государственной услуги по государственному  кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое  имущество, утв. Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 07.06.2017   № 278, межведомственный запрос из Росреестра в отношении документов, поданных  заявителем 20.08.2019, должен был поступить в Госинспекцию по недвижимости не  позднее 23.08.2019.  

Пункт 1.4. Регламента исполнения Госинспекцией по недвижимости своих  функций, утв. руководителем Госинспекции по недвижимости 18.06.2010,  предусматривает срок для ответа на обращение – не более 30 календарных дней.  

Следовательно, Управление должно было получить информацию из  Госинспекции по недвижимости не позднее 23.09.2019.  

Между тем, как указано в уведомлении Управления Росреестра по Москве,  ответ на запрос из Госинспекции по недвижимости по состоянию на 29.11.2019 (спустя  99 дней с даты направления запроса) в Управление не поступил.  

По состоянию на дату подачи заявления в арбитражный суд регистрация  права собственности ООО «Альфа-Инвест» на спорный объект недвижимости  Управлением не осуществлена, несмотря на то, что к настоящему времени ООО  «Промсельхозбанк» и ООО «Альфа-Инвест» представили в Управление все  документы, необходимые для государственной регистрации перехода права  собственности от ООО «Промсельхозбанк» к ООО «Альфа-Инвест» на спорное  недвижимое имущество.  

Таким образом, отказ Управления Росреестра по Москве в государственной  регистрации перехода от ООО «Промсельхозбанк» к ООО «Альфа-Инвест» права  собственности на нежилое помещение (площадь 463,2 кв.м, номepa на поэтажном  плане: антресоль 1, помещение VII - комната 11, адрес объекта: 

<

...>, строен.9, кадастровый (или условный) номер объекта:  77:05:0004003:8145) противоречит требованиям Федерального закона от 13.07.2015   № 218-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

При таких данных суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о  необходимости удовлетворения заявленных требований, обязав Управление в  соответствии с п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ устранить допущенные нарушения прав и  законных интересов Общества в установленном законом порядке.  

Доводы, приведенные Управлением в апелляционной жалобе, не содержат  достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения  судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного  решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются  судом апелляционной инстанции несостоятельными.  

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд  первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно  

установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие  применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем  оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.  

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ,  суд апелляционной инстанции  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 26.02.2020 по делу № А40- 261530/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в  законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев  со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде  Московского округа.  

Председательствующий судья: Е.В.Пронникова 

Судьи: И.В.Бекетова  

 Л.А.Москвина  

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.