ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-79533/2016

04 мая 2017 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена   03 мая 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме  04 мая 2017 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Дмитриевой И.А.

судей  Будылевой М.В., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания:  Верещагиным С.О.

при участии:  

от заявителя: Дмитриевой В.И. по доверенности от 27.12.2016

от заинтересованного лица: Введенского А.Е. по доверенности от 08.11.2016

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-7586/2017) ГУ - ЛЕНИНГРАДСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

на  решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2017 по делу № А56-79533/2016 (судья Соколова Н.Г.), принятое

по заявлению ГКУ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ПРОТИВОПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА"

заинтересованное лицо:  ГУ - ЛЕНИНГРАДСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

об оспаривании решения

установил:

Государственное  казенное учреждение Ленинградской области "Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба" (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Государственного учреждения – Ленинградское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) от 20.09.2016 №387, вынесенное в отношении Государственного казенного учреждения Ленинградской области «Ленинградская областная противопожарно-спасательная службы», признать недействительным в части признания нарушением невключение в объект обложения страховыми взносами единовременных выплат, производимых работникам согласно договоров о предоставлении социальной поддержки молодым специалистам на общую сумму 395 500 руб.; уплаты недоимки по страховым взносам на указанные выплаты молодым специалистам; привлечения к ответственности в виде штрафа за неполную уплату страховых взносов по указанным суммам; начисления пени.

Решением суда от 14.02.2017 заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе Фонд, считая решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, а представитель Учреждения их отклонил.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Фондом в период с 01.01.2013 по 31.12.2015 проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование.

В ходе проверки выявлено занижение базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования РФ. Плательщик страховых взносов не включил в базу для начисления страховых взносов в том числе выплаты в сумме 395500 руб., начисленные работникам согласно договоров о предоставлении социальной поддержки молодым специалистам.

По итогам проверки вынесено решение от 20.09.2016 №387.

Данное решение оспорено в части в судебном порядке.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, признал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ  и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее по тексту - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее по тексту - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом № 212-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые ими в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых индивидуальным предпринимателям, нотариусам и т.д.), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для их плательщиков определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ, начисленных этим плательщиками за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ.

Пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что не подлежат обложению страховыми взносами, в частности, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Аналогичные положения об определении базы для начисления страховых взносов содержатся в статье 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ.

Пунктом 1 части 1 статьи 20.2 Федерального закона № 125-ФЗ также закреплена норма, аналогичная пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона №212-ФЗ, согласно которой государственные пособия не подлежат обложению страховыми взносами.

Спорные выплаты отвечают признакам пособия, обозначенным в статье 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», поскольку предусмотрены нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и осуществляются за счёт средств его бюджета, направлены на социальную поддержку определенной категории работающих (молодых специалистов), не связаны с результатами их труда, а потому согласно части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ о страховых взносах, страховыми взносами не облагаются.

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции. Из чего следует, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты, являющиеся оплатой труда.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с данным Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Из приведенных норм права следует, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты, являющиеся оплатой труда.

Согласно статье 129 ТК РФ оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Единовременные выплаты молодым специалистам – работникам Заявителя – были произведены в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 28.12.2007 № 339 «О социальной поддержке молодых специалистов в Ленинградской области», постановлением Правительства Ленинградской области от 07.04.2008 №71 «Об утверждении Положения о порядке осуществления мер социальной поддержки молодых специалистов в Ленинградской области» на основании договоров о предоставлении социальной поддержки молодому специалисту.

Согласно данных постановлений денежные выплаты работникам – это ежегодная единовременная мера социальной поддержки, предоставляемая работнику на основании трехстороннего (Комитет Правительства ЛО, Учреждение, гражданин) договора о предоставлении социальной поддержки молодому специалисту, состоящему в трудовых отношениях с Учреждением.

Указанный договор не содержит признаков трудового договора. Договором о социальной поддержке предусмотрено, что именно Комитет обязан обеспечить единовременную выплату молодому специалисту. Выплата производится один раз в год, не может быть снижена либо не выплачена работодателем в зависимости от результатов и качества работы.

С учетом изложенного выводы Управления о стимулирующем характере ежегодной выплаты молодым специалистам являются также ошибочными.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что доначисление страховых взносов, соответствующих сумм пени и штрафа по рассмотренным выплатам является неправомерным, в связи с чем обоснованно признал решение Фонда в оспариваемой части недействительным.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, выводы суда не опровергают, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права, а основаны на их неправильном толковании.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основанием к отмене судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2017 по делу №  А56-79533/2016  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Дмитриева

 

Судьи

 

М.В. Будылева

 

Н.О. Третьякова