АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А13-8430/2024

город Вологда

17 сентября 2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2024 года. 

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Плахиной М.В. при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зуевой  А.В., рассмотрев в судебном онлайн - заседании дело по исковому заявлению  Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о взыскании  с публичного акционерного общества «Северсталь» пеней в сумме 1 036 250  руб.,  

при участии от общества ФИО1 по доверенности от 12.02.2024, 

у с т а н о в и л:

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее –  министерство) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым  заявлением о взыскании с публичного акционерного общества «Северсталь»  (далее – общество) пеней в сумме 1 036 250 руб. (с учетом уточнения  заявленных требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).  

Министерство извещено надлежащим образом о времени и месте  рассмотрения спора в порядке статьи АПК РФ, в предварительное судебное  заседание представителей не направило.  

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ с учетом мнения  представителя общества, в отсутствие возражений министерства, 17 сентября  2024 года суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное  разбирательство в первой инстанции.  

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие  представителя министерства.  

В обоснование заявленных требований министерство в исковом заявлении  сослалось на нарушение обществом срока предоставления отчета о достижении  значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для  достижения результата предоставления субсидии в соответствии с пунктом  4.1.7.1.2 соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидии  

российским организациям на финансовое обеспечение затрат на проведение  научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по современным  технологиям в рамках реализации такими организациями инновационных  проектов от 26.12.2020 № 020-11-2020-2005.  

Ответчик в отзыве на исковое заявление и его представитель в судебном  заседании указали, что поскольку общество нарушило срок предоставления  отчета по этапу № 7, то и пени должны быть рассчитаны от суммы субсидии,  выделенной на этап № 7 в сумме 20 000 000 руб. В случае удовлетворения  требований министерства, просили снизить размер неустойки, применив статью  333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК), до 100 000 руб.  

Исследовав доказательства по делу, заслушав представителя общества,  арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат  удовлетворению.  

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства  Российской Федерации от 12.12.2019 № 1649 утверждены Правила  предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям  на финансовое обеспечение затрат на проведение научно-исследовательских и  опытно-конструкторских работ по современным технологиям в рамках  реализации такими организациями инновационных проектов.  

Между министерством и обществом (получатель) заключено соглашение о  предоставлении из федерального бюджета субсидии российским организациям  на финансовое обеспечение затрат на проведение научно-исследовательских и  опытно-конструкторских работ по современным технологиям в рамках  реализации такими организациями инновационных проектов от 26.12.2020 №  020-11-2020-2005 (далее – соглашение от 26.12.2020 № 020-11-2020-2005) с  дополнительными соглашениями.  

Предметом соглашения от 26.12.2020 № 020-11-2020-2005 является  предоставление из федерального бюджета в 2020-2022 годах субсидии в целях  финансового обеспечения затрат получателя, связанных с проведением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по современным  технологиям, в рамках реализации получателем инновационного проекта  «Разработка технологий и освоение производства качественно нового  коррозионностойкого биметаллического листового проката, в том числе с  плакирующим слоем из сталей, легированных титаном, с повышенными  показателями сплошности и прочности соединения слоев, равномерности  толщины плакирующего слоя, других технологических и служебных свойств» в  рамках подпрограммы «Содействие проведению научных исследований и  опытных разработок в гражданских отраслях промышленности»  государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее  конкурентоспособности»; в целях достижения национальных целей развития  Российской Федерации, определенных подпунктами «в» - «д» пункта 1 Указа  Президента Российской Федерации от 21.06.2020 № 474 «О национальных целях  развития Российской Федерации на период до 2030 года»; в целях  стимулирования инновационной деятельности получателя, основанной на  проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по  

современным технологиям, непосредственно связанных с последующим  созданием и (или) адаптацией под требования отдельных рынков,  производством и реализацией инновационной продукции в рамках реализации  инновационных проектов (раздел 1 соглашения от 26.12.2020 № 020-11-20202005 в редакции дополнительного соглашения от 20.04.2021 № 020-11-20202005/1).  

В соответствии с пунктом 2.1 дополнительного соглашения от 20.04.2021 №  020-11-2020-2005/1 к соглашению от 26.12.2020 № 020-11-2020-2005 субсидия  предоставляется получателю на цели, указанные в разделе 1 соглашения, в  общем размере 105 000 000 руб.  

Субсидия предоставляется в соответствии с Правилами предоставления  субсидии (пункт 3.1 соглашения от 26.12.2020 № 020-11-2020-2005).  

В соответствии с пунктом 4.3.10.2 соглашения от 26.12.2020 № 020-112020-2005 получатель обязуется предоставлять в министерство отчет о  достижении значений результата предоставления субсидии и показателей,  необходимых для достижения результата предоставления субсидии в  соответствии с пунктом 4.1.7.1.2 соглашения и отчет о выполнении плана  мероприятий в соответствии с пунктом 4.1.7.1.3 соглашения не позднее 30  рабочего дня, следующего за отчетным периодом, при этом устанавливается  следующая периодичность предоставления указанного отчета: не реже одно раза  в 6 месяцев в отношении этапов реализации проекта, установленных Планом-графиком реализации инновационного проекта, связанных с выполнением  научно – исследовательских работ; не реже одного раза в 12 месяцев в  отношении этапов реализации проекта, установленных Планом-графиком  реализации инновационного проекта, связанных с организацией (созданием)  производства, производством и реализацией инновационной продукции.  

Приложением № 3 к соглашению от 26.12.2020 № 020-11-2020-2005  утверждена форма отчета о достижении результата предоставления субсидии и  показателей, необходимых для достижения результата предоставления  субсидии.  

За нарушение срока предоставления отчетной документации  министерством начислены обществу пени.  

Поскольку в добровольном порядке требование об уплате пеней в полном  объеме обществом не исполнено, министерство обратилось в суд с исковым  заявлением.  

В данном случае обязательства сторон установлены соглашением о  предоставлении из федерального бюджета субсидии от 26.12.2020 № 020-112020-2005.  

Спорные правоотношения сторон регламентированы, в том числе и  Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ).  

Нормами БК РФ не предусмотрен порядок заключения соглашения о  предоставлении субсидий, поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК  РФ к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства,  регулирующие сходные отношения; каких-либо изъятий в отношении  

требований, вытекающих из договоров, предметом которых являются  бюджетные средства, ГК РФ не содержит.  

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 1  постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», а также пунктом 2  статьи 1 и статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в  установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении  любых не противоречащих законодательству условий договора.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить  договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными  правовыми актами. В Гражданском кодексе Российской Федерации такой вид  договоров, как договор о предоставлении субсидии, не поименован. При этом  возможность заключения подобного договора вытекает из бюджетного  законодательства.  

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по  усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего  условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными  законом или иными правовыми актами (императивными нормами),  действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).  

Согласно статье 431 ГК РФ, при толковании условий договора судом  принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и  выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности  устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом  договора в целом.  

Таким образом, соглашения о предоставлении субсидий, заключенные в  установленном порядке, определяют права и обязательства сторон, цели,  порядок и условия непосредственного предоставления субсидии, являющиеся  обязательными для сторон соглашения, и ответственность за их нарушение.  

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться  надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями  закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в  соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми  требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и  одностороннее изменение его условий не допускаются.  

Приложением № 1 к соглашению от 26.12.2020 № 020-11-2020-2005 в  редакции дополнительного соглашения от 20.04.2021 № 020-11-2020-2005/1  утвержден план мероприятий по разработке современных технологий,  производству и реализации на их основе инновационной продукции. Срок  выполнения мероприятий по этапу № 7, согласно указанному плану, 01.07.2022  – 31.12.2022.  

Исходя из условий соглашения от 26.12.2020 № 020-11-2020-2005 срок  предоставления отчетной документации по этапу № 7 не позднее 17.02.2023.  

Во исполнение условий соглашения общество представило отчетные  документы по исполнению этапа № 7 07.04.2023, то есть с нарушением  установленного срока.  

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может  обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника,  поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами,  предусмотренными законом или договором.  

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или  договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в  случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в  частности в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ).  

В силу пункта 4.3.16.10 соглашения от 26.12.2020 № 020-11-2020-2005 в  случае непредставления документов в установленный срок согласно пунктам  4.3.10.1, 4.3.10.2 соглашения, получатель обязуется уплачивать пени, размер  которой составляет одну трехсотую ключевой ставки, установленной  Центральным Банком Российской Федерации, суммы субсидии за каждый день  просрочки до предоставления соответствующей отчетности и (или) до  достижения контрольных событий очередного этапа реализации проекта,  установленных Планом-графиком реализации инновационного проекта и (или)  показателями, необходимыми для достижения результата предоставления  субсидии, или до даты расторжения соглашения.  

За несвоевременное предоставление отчетности истцом ответчику  начислены пени за период с 18.02.2023 по 07.04.2023 в сумме 1 286 250 руб.  

Факт просрочки исполнения обязательства ответчиком не оспаривается.  

Возражая относительно предъявленных требований, ответчик указал на то,  что общество нарушило срок предоставления отчета только по этапу № 7, а  поскольку на указанном этапе ответчику была выделена субсидия в размере  20 000 000 руб., то расчет неустойки необходимо исчислять от данной суммы.  

Доводы общества судом не принимаются по следующим основаниям. 

Пунктом 4.3.16.10 соглашения от 26.12.2020 № 020-11-2020-2005  предусмотрено, что размер пени составляет одну трехсотую ключевой ставки,  установленной Центральным Банком Российской Федерации, суммы субсидии  за каждый день просрочки до предоставления соответствующей отчетности.  

Из соглашения не следует, что при расчете неустойки применяются суммы  субсидии, предоставляемые на отдельных этапах.  

Применив буквальный и системный подходы к толкованию условий  соглашения, суд не усматривает оснований для исчисления неустойки по  предложенному ответчиком расчету.  

Расчет неустойки судом проверен и признается соответствующим  условиям соглашения.  

Ответчиком также заявлено ходатайство о снижении размера неустойки до  100 000 руб.  

По смыслу нормы статьи 333 ГК РФ уменьшение размера неустойки на  основании заявления ответчика является правом суда.  

Пунктом 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений  Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за  нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7) установлено, что  

подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в  случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства,  может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).  

В соответствии с пунктом 73 Постановления № 7 бремя доказывания  несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора  возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут  выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора,  которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно  ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65  АПК РФ).  

Согласно пунктам 74, 75 Постановления № 7, возражая против заявления  об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать  возникновение у него убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ), но вправе  представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные  нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых  обстоятельствах разумно и осмотрительно, например, указать на изменение  средних показателей по рынку (процентных ставок по кредитам или  рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период,  валютных курсов и т.д.). При этом при оценке соразмерности неустойки  последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не  вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то,  что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно  быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования  (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).  

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  выраженной в пункте 2 Определения от 21.12.2000 № 263-О, положения  пункта 1 статьи 333 ГК РФ содержат обязанность суда установить баланс  между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой ущерба.  

Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном  случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное  превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных  нарушением обязательств, длительность неисполнения обязательства.  

С учетом баланса интереса сторон, компенсационного характера  неустойки, а также принципа соразмерности начисленной неустойки  последствиям неисполнения обязательства ответчиком, суд считает, что к  спорным правоотношениям необходимо применить положения статьи 333 ГК  РФ и уменьшить сумму штрафных санкций до 250 000 руб., что соответствует  принципам необходимости соблюдения баланса между применяемой к  должнику мерой ответственности и оценкой отрицательных последствий,  наступивших в результате нарушения обязательств, предупредительной  функции неустойки, направленной на недопущение нарушений обязательств, а  также исходя из недопущения извлечения какой-либо финансовой выгоды  одной из сторон за счет другой в связи с начислением штрафных санкций.  

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что неустойка в  размере 250 000 руб. уплачена ответчиком 18.01.2024.  

Учитывая, что ответчик уплатил неустойку в размере 250 000 руб.,  

оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального  

кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области 

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Министерства промышленности и  торговли Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о  взыскании с публичного акционерного общества «Северсталь» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) пеней в сумме 1 036 250 руб. отказать.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в  Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.  

Судья М.В. Плахина