Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-78586/2020

26 ноября 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2020 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Товарищество собственников жилья "Юнион"

заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга 

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Самоуправление"

об оспаривании распоряжения от 10.07.2020 №1988-рл

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 26.08.2020;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 31.12.2019;

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 26.10.2020

установил:

Товарищество собственников жилья «Юнион» (далее – заявитель, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, ГЖИ) об оспаривании распоряжения от 10.07.2020 №1988-рл.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

25.06.2020 ТСЖ обратилось в Инспекцию с заявлением № 08-11-12107/20-0-0 о внесении изменении в реестр лицензий многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Шушары, Вилеровский пер., д.6, лит.А.

К заявлению ТСЖ приложило, согласно описи: копию протокола общего собрания от 06.03.2020 №1/2020; копию договора управления многоквартирным домом; копию договора по содержанию, ремонту ОДИ в МКД; пояснения об отсутствии акта приёма - передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением МКД; уведомление, направленное ТСЖ в адрес ООО «Самоуправление» об изменении способа управления в МКД (уведомление направлено простым письмом без описи вложения).

Актом Инспекции от 09.07.2020 №б/н о наличии/отсутствии признаков ничтожности в решении общего собрания установлено, что протокол общего собрания от 06.03.2020 №1/2020; подлинники решений (бюллетени) собственников МКД в соответствии с ч.1.1. ст.46 ЖК РФ в Инспекцию не поступали.

Распоряжением государственной жилищной инспекции от 10.07.2020 г. № 1988-рл во внесении изменений в реестр лицензий отказано на основании подпункта «а» пункта 3 Порядка, утвержденного приказом Минстроя РФ от 25.12.2015 г. № 938-пр (далее по тексту - Порядок № 938-пр), поскольку в соответствии с частью 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации оригинал протокола от 06.03.2020 г.  №  1/2020 и обязательные приложения, указанные в протоколе и предусмотренные приказом Минстроя России от 28.01.2019 г. № 44/пр, которые являются неотъемлемой частью протокола в Инспекцию не поступали.

Не согласившись с распоряжением, Товарищество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. 

Часть 1.1. ст. 46 ЖК РФ установлено, что управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет. Орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.

Заключением Инспекции от 10.07.2020 установлено несоответствие представленных ТСЖ документов условиям, предусмотренным п.п. а) п.З Порядка; п.п.а) и п.п. г) п.5 Порядка; которые в соответствии с п.п. а) п.9 Порядка являются основанием для отказа во внесении в реестр лицензий:

- несоответствие заявления и документов п.2 и п.З Порядка: оригинал протокола общего собрания МКД от 06.03.2020 №1/2020 и обязательные приложения, предусмотренные приказом Минстроя России от 28.01.2019 №44/пр, которые являются неотъемлемой частью такого протокола, в Инспекцию не поступали;

- наличие противоречий в сведениях, представленных в ТСЖ в заявлении и сведений, содержащихся в реестре на момент рассмотрения заявления ТСЖ: сведения о многоквартирном доме по адресу Санкт-Петербург, Шушары, Вилеровский пр., дом 6 размещены в разделе Реестра лицензий, содержащем перечень адресов многоквартирных домов, которыми осуществляет лицензиат ООО «Самоуправление». Заявлений о внесении изменений в реестр лицензий от лицензиата ООО «Самоуправление» в Инспекцию не поступало;

- признаки ничтожности решения общего собрания: в связи с отсутствием в распоряжении Инспекции оригинала протокола общего собрания и бюллетеней голосования, установить признаки ничтожности решения общего собрания, оформленного протоколом от 06.03.2020 №1/2020 не представляется возможным.

Согласно п.4 Приложения №2 к Приказу Минстроя России от 28.01.2019 №44/пр, подлинники решений и протоколов подлежат обязательному направлению лицом, инициировавшим общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищностроительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом - в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять календарных дней со дня проведения общего собрания, а в случае, если оно продолжалось несколько дней, - не позднее чем через десять календарных дней со дня окончания общего собрания.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве);

д.) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 18 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Правила №416), в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля)), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом. Такое уведомление может быть направлено с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

В силу п. 19 Правил №416, организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, распоряжение Инспекции от 10.07.2020 №1988-рл об отказе во внесении изменений в реестр, является законным, основанным на нормах на действующего законодательства и на представленных в Инспекцию ТСЖ «Юнион» документах.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца  со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.