ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-22742/2023

28 мая  2024  года

город Севастополь

 

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи                    Градовой О.Г., рассмотрев без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу  Товарищества собственников недвижимости «Фамилия» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 20 декабря 2023 года, принятое путем подписания резолютивной части, по делу №А83-22742/2023 (мотивированное решение изготовлено 22.01.2024), рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению Товарищества собственников недвижимости «Фамилия» к Инспекции по жилищному надзору Республики Крым об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

установил:

12.09.2023  ТСН «Фамилия» подало в Арбитражный суд Республики Крым (суд первой инстанции) заявление о признании незаконным и об отмене вынесенного 23.08.2023  Жилищной  инспекцией  постановления № 44/2023  о назначении административного наказания  по статье 7.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40.000 руб., заявив ходатайство  о восстановлении  пропущенного процессуального срока на подачу заявления об оспаривании  постановления  и требование о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Дело судом первой инстанции рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 АПК РФ. Решением суда первой инстанции  в удовлетворении ходатайства ТСН «Фамилия» о восстановлении пропущенного процессуального срока  отказано,  в удовлетворении заявленных требований также  отказано по тем мотивам, что  пропуск установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ  срока при отсутствии уважительных причин на его восстановление, исключает возможность рассмотрения дела по существу и является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании незаконным и  об отмене постановления о привлечении к административной ответственности.

Судебный акт мотивирован тем, что доказательств технических неполадок из-за которых заявление об оспаривании постановления не подгрузилось в систему kad.arbitr.ru в установленный  законом для обжалования постановления  по делу об административном правонарушении десятидневный срок, заявителем не представлено, представитель заявителя не был лишен возможности подачи заявления в суд альтернативным способом.

ТСН «Фамилия»  подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит отменить решение суда первой инстанции,  заявленные  требования удовлетворить,  признать незаконным и отменить оспариваемое постановление, производство по делу об   административном правонарушении  -  прекратить по тем основаниям, что судебный акт принят с нарушением норм материального права и процессуального права, при неполном выяснении  обстоятельств, имеющих значение для дела. 

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что Жилищная инспекция не согласна  ее доводами, так как судом первой инстанции сделан обоснованный вывод об отсутствии надлежащих  оснований для восстановления  ТСН «Фамилия»  пропущенного процессуального срока  для подачи   заявления об оспаривании  постановления по делу об административном правонарушении.

О принятии апелляционной жалобы к производству участники извещены в установленном законом порядке.

На основании статей 268, 272.1 АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

Основным видом деятельности ТСН «Фамилия»  является код 68.32 - Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

23.08.2023  заместитель начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, заместитель главного  государственного жилищного инспектора Республики Крым ФИО1, рассмотрев  при участии представителя ТСН «Фамилия»   по доверенности ФИО2 дело об  административном правонарушении (протокол об  административном правонарушении № 67 от 09.08.2023), вынес постановление                                     № 44/2023  о назначении административного наказания, которым ТСН «Фамилия»   признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40.000 руб. 

 Копия  оспариваемого постановления вручена  вышеназванному представителю в день   его вынесения 23.08.2023.

Протокол об административном правонарушении № 67  с разъяснением прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации для лица, привлекаемого к административной ответственности,  составлен 09.08.2023    консультантом отдела жилищного надзора управления  жилищного надзора, аналитической работы и подготовки  отчетной документации, государственный жилищный инспектор  Республики Крым  ФИО3  также  при участии   представителя ТСН «Фамилия»   ФИО2.

Копия протокола в день его составления вручена ФИО2, что подтверждается росписью на протоколе.

Из названных постановления и протокола об административном правонарушении следует, что объективная сторона правонарушения выразилась в том, что в рамках проведения внеплановой выездной проверки, в ходе проведения 19.07.2023 осмотра МКД №3 по ул. Строителей  в пгт. Гурзуф, г.Ялта, находящегося в управлении ТСН «Фамилия»,   государственным жилищным инспектором Республики Крым в присутствии законного представителя контролируемого лица - председателя правления ТСН «Фамилия»   ФИО4, выявлены многочисленные нарушения обязательных требований, предъявляемых жилищным законодательством к содержанию и порядку использования общего имущества в МКД, а именно:

- тротуарная плитка во дворе МКД просела, что является нарушением пунктов 4.1.,  4.1.7  Правил и норм  технической эксплуатации  жилищного фонда МКД 2-03.2003, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (далее -  Пин №170);

- на территории паркинга  под  МКД установлено наличие протечек и следов намокания фундамента и перекрытия паркинга, что является нарушением пунктов 2.6, 4.1, 4.10.2 ПиН №170; п.1  Минимального перечня  услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего  содержания  общего имущества  в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ  от 03 апреля 2013 г. № 290  (далее -  Постановление  №290);

- под уличным бассейном установлено наличие следов протечек, разрушение бетонной балки  на которую опирается бассейн, что является нарушением пунктов 2.6, 4.1, 4.10.1 ПиН №170; п. 1 Постановления   №290;

- в помещении под бассейном с надписью на двери «склад химии» в бетонном фундаменте установлено наличие трещины длиной около 2х метров, маяки не установлены, что является нарушением пунктов 2.6, 4.1,4.10.2 ПиН №170, п. 1 Постановления  №290;

- возле 44 парковочного места  установлено наличие протечек трубопровода, расположенного над паркоместом, что является нарушением пункта 5.8 ПиН №170; п.18 Постановления  №290;

- с тыльной стороны МКД установлено наличие трещин на деформационных швах (маяки не установлены), что является нарушением пункта 4.2 ПиН №170; п.3 Постановления  №290;

- разбито окно лестничного марша с тыльной стороны МКД, что является нарушением п.4.8.12 ПиН №170; п. 13 Постановления  №290;

- выявлено отслоение кровельного покрытия от стены лифтового помещения, что является нарушением п. 7 Постановления  №290;

- установлено наличие старого строительного материала на крыше МКД (деревянные доски, «козлы», старые пластиковые двери и др.), что является нарушением п.4.6 ПиН №170;

- помещение общего имущества с надписью «бытовка №1» используется для проживания граждан, при этом протокол собрания собственников помещений МКД о сдаче в аренду общего имущества не предоставлен, что является нарушением статей 36, 44, 46 ЖК РФ;

- согласно вывески возле бассейна во дворе МКД, часть территории вокруг бассейна предназначена для гостей МКД, а часть для собственников помещений, при этом протокол собрания собственников помещений МКД о разграничении использования  территории  МКД не предоставлен, что является нарушением статьи 36 ЖК РФ.

Проведение внеплановой выездной проверки в отношении ТСН «Фамилия», осуществляющим деятельность по  содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме №3 по ул. Строителей в пгт. Гурзуф, г.Ялта Республики Крым, осуществлено Жилищной инспекцией  в соответствии с положениями Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положением о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) в Республике Крым», утвержденным  постановлением Совета министров Республики Крым от 30.12.2021 №891, на основании мотивированного представления от 11.07.2023 № 03-19/184 и решения от 11.07.2023 № 275, с целью проверки фактов, изложенных в поступившем на рассмотрение Инспекции обращении  от  06.07.2023 №И-11/3724/1.

В подтверждение совершения правонарушения административным органом представлены:

- составленное 21.07.2023 заместителем   начальника управления жилищного надзор, аналитической работы и подготовки отчетной документации  -  заведующим  отделом жилищного надзора, аналитической  работы и подготовки   отчетной документации, государственным жилищным инспектором Республики Крым  ФИО5  предписание, которым на ТСН «Фамилия» возложены  обязанности : устранить просадки тротуарной плитки  во дворе вышеназванного МКД, устранить следы протечек и следов  намокания фундамента и перекрытия паркинга, а также выявить и устранить  причины протечек фундамента, устранить следы протечек    и следы намокания под уличным бассейном, а  также выявить  и устранить причины протечек  уличного бассейна, устранить  трещину в помещении  под бассейном  с надписью на двери «склад химии»  в бетонном  фундаменте, а также установить маяки для осуществления контроля над указанной трещиной, устранить течь трубопровода возле 44 парковочного места, устранить трещины на  деформационных  швах, установить маяки, установить и устранить причину образования трещин на деформационных швах, провести замену  разбитого окна лестничного марша с тыльной  стороны МКД, провести текущий ремонт кровли в местах отслоения  кровельного покрытия, убрать  строительный мусор   с крыши МКД,  прекратить использование помещения  общего имущества  с  надписью на двери « бытовка №1» для проживания граждан, убрать вывеску     возле бассейна во дворе МКД   с информацией о разграничении части территории вокруг бассейна, предназначенной  для гостей МКД и части, предназначенной для собственников  помещений, не ограничивать свободный доступ к местам общего пользования собственникам помещений  в МКД  и  гражданам, проживающим  в помещениях МКД на законных основаниях, а именно вокруг всей  территории вокруг уличного бассейна;

  - акт внеплановой выездной  проверки  от 21.07.2023.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ, частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление (жалоба) на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления; в случае пропуска предусмотренного срока по ходатайству заявителя указанный срок может быть восстановлен судом.

При этом при исчислении десятидневного срока, установленного для подачи заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 208 АПК РФ) необходимо руководствоваться нормой части 3 статьи 113 АПК РФ, согласно которой в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Согласно части 2 статьи 117 КоАП РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Как установлено, копия постановления получена представителем заявителем  в день вынесения постановления - 23.08.2023, о чем на постановлении имеется роспись, последний день подачи в арбитражный суд первой инстанции заявления об оспаривании этого постановления с учетом нерабочих дней приходится на 06.09.2023, однако заявление подано 12.09.2023.

Указанные заявителем причины, по которой пропущен процессуальный срок - технические неполадки с  усиленной электронной квалицированной подписью, обоснованно расценены судом первой инстанции как неуважительные, так как организация делопроизводства всецело зависит от заявителя и не является объективной причиной, препятствовавшей заявителю оспорить постановление в установленный законом срок, более того, доказательства таких технических неполадок, препятствующих  подать заявление в установленный законом срок  ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлены, заявитель не был лишен возможности подачи заявления в суд альтернативным способом нарочно или по почте до истечения установленного законом процессуального срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Данное обстоятельство (пропуск процессуального срока без уважительной причины) установлено судом первой инстанции, по итогам чего  принят судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований ввиду пропуска процессуального срока.

Принимая во внимание основания, по которым суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции полагает, что доводы апелляционной жалобы об отсутствии состава административного правонарушения во внимание не принимаются.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права и процессуального права, при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, иных оснований (в том числе безусловных) для отмены судебного акта не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 22  января  2024  года по делу № А83-22742/2023 (резолютивная часть от 20.12.2023) оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Товарищества собственников недвижимости «Фамилия» - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Республики Крым  в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                                 О.Г. Градова