ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-53424/2024-ГК

Дело № А40-183448/22

г. Москва

10 октября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2024 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 10 октября 2024 года 

Девятый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего судьи Лялиной Т.А.,

судей: Александровой Г.С., Яремчук Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ананиевым Х.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

ответчика Департамента городского имущества города Москвы 

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.06.2024 года по делу №  А40-183448/22,

по иску Государственного унитарного предприятия города Москвы "Мосгортранс" (ОГРН: 

<

***>) к Государственному бюджетному учреждению города Москвы "Автомобильные дороги Южного административного округа" (ОГРН 

<

***>), Акционерному обществу "Инженерный Центр-К" (ОГРН: 

<

***>), Обществу с ограниченной ответственностью "МТК-Диалэкс-1" (ОГРН: 

<

***>), Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН: 

<

***>) 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Государственное унитарное предприятие города Москвы по эксплуатации водоотводящих систем г.Москвы "Мосводосток" (ОГРН: 

<

***>), 2) Акционерное общество "Мосводоканал" (ОГРН: 

<

***>), 3) Управа района Братеево города Москвы (ОГРН: 

<

***>), 4) Казенное предприятие города Москвы "Межотраслевой производственно-технический центр" (ОГРН: 

<

***>), 5) Публичное акционерное общество "Московская городская телефонная сеть" (ОГРН: 

<

***>) 

о взыскании ущерба, процентов за пользование чужими денежными средствами

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности от 26.12.2023;

от ГБУ "Автомобильные дороги Южного административного округа" – ФИО2 по доверенности от 21.08.2024;

от ООО "МТК-Диалэкс-1"  – ФИО3 по доверенности от 03.11.2023;

от АО "Инженерный Центр-К", ДГИ г. Москвы и третьих лиц – не явились, извещены;

У С Т А Н О В И Л:

ГУП «Мосгортранс» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском о взыскании с ГБУ г. Москвы «Автомобильные дороги ЮАО», АО «Инженерный Центр-К», ООО «МТК-Диалэкс-1», Департамента городского имущества города Москвы (с учетом заявления истца о привлечении соответчиков и Определения суда от 11.04.2024) ущерба в размере 144 240,88 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 17.09.2020 по 12.08.2022 в размере 21 085,46 руб., а также процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактической уплаты, начиная с 13.08.2022,

ссылаясь на следующие обстоятельства:

- 17.09.2020 года в 17 часов 30 минут по адресу: 

<

...> Южные Ворота, МКАД 19 км, внутренняя сторона, произошло дорожно-транспортное происшествие (ДТП), с участием автобуса марки НЕФАЗ, государственный регистрационный знак ОУ 683 77, под управлением водителя ФИО4;

- собственником автобуса марки НЕФАЗ, г.р.з. ОУ 683 77, является ГУП «Мосгортранс» в лице филиала Южный;

- согласно определению ГИБДД от 17.09.2020 № 77 ПБ 0499392 водитель автобуса не нарушал  ПДД;

- ДТП произошло при следующих обстоятельствах: водитель автобуса ФИО4, двигаясь по маршруту № 899, по адресу: 

<

...> МКАД 19 км, внутренняя сторона, наехал на незакрепленный люк, который открылся и повредил днище автобуса, тем самым совершено нарушение п. 1.5 и ОП_14 ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.33 КоАП РФ («Повреждение дорог, ж/д переездов или других дорожных сооружений, либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу БДД, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в т.ч. путем загрязнения дорожного покрытия»);

- на основании ответа УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве от 17.11.2020 №04/56-10874, работы по комплексному содержанию ОДХ города Москвы осуществляет АО «Инженерный Центр-К»;

- согласно ответу от 13.10.2021 № Бр-23-3641/1 Управы района Братеево г. Москвы, улично-дорожная сеть Проектируемого пр-да №5402 находится в хозяйственном введении и в эксплуатации ГБУ г. Москвы «Автомобильные дороги ЮАО»;

- в результате ДТП автобус марки НЕФАЗ, г.р.з. ОУ 683 77, получил механические повреждения;

- согласно заключению эксперта №0150-04.2021 от 21.04.2021, стоимость восстановительного ремонта автобуса марки НЕФАЗ, г.р.з. ОУ 683 77, составила 144 240, 88 руб.; 

- 10.06.2021 в адрес АО «Инженерный Центр-К» направлена претензия №16/04-2059 с требованием о возмещении материального ущерба с приложением экспертного заключения № 0150-04.2021 от 21.04.2021 ООО «Цитадель-Эксперт»;

- поскольку направленная истцом в адрес ответчика претензия была оставлена последним без удовлетворения, то истец обратился с настоящим иском в суд.

В суде первой инстанции ответчики возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам отзывов на иск.

Оценив доводы сторон в совокупности с представленными доказательствами, руководствуясь ст. ст. 210, 309, 310, 1064, 1079 ГК РФ, ст. ст. 10 (п. 2), 39.2 ЗК РФ, п. 2 ст. 4 Закона г. Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве», п. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", Решением от 20.06.2024г. Арбитражный суд г.Москвы иск удовлетворил частично, взыскал с ДГИ г.Москвы в пользу истца ущерб в размере 144 240,88 руб., в остальной части иска и в удовлетворении иска к ГБУ г. Москвы «Автомобильные дороги ЮАО», АО «Инженерный Центр-К», ООО «МТК-Диалэкс-1», отказал, поскольку пришел к следующим выводам:

- согласно ответу ДГИ на запрос суда, между Департаментом городского имущества города Москвы и ООО «МТК-ДИАЛЭКС-1» заключен договор на размещение некапитального объекта № М-05-509603 от 10.12.2018;

- согласно преамбуле Договора он заключен в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 13.11.2012 № 636-ПП "О размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и объектов, размещение которых осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов";

- заключенный между ДГИ г.Москвы и ООО «МТКДИАЛЭКС-1» Договор не является договором аренды, право владения Участками ООО «МТК-ДИАЛЭКС-1» не передавалось, также как и не передавалось право владения и/или пользования частью Проезда, расположенной в пределах земельного участка ЗУ1;

- участки и проезд (часть улично-дорожной сети Москвы) не предоставлялись во владение ООО «МТК-ДИАЛЭКС-1», обязанность по содержанию и ремонту Проезда на ООО «МТК-ДИАЛЭКС-1» в соответствии с условиями Договора также не возлагалась;

- ООО «МТК-ДИАЛЭКС-1» не является балансодержателем Проезда, что подтверждается справкой № 035 от 04.04.2024 г.;

- на запрос суда Префектура ЮАО г. Москвы представило сопроводительными письмами от 28.07.2023 №01-21-7539/3 (л.д.130 т.1), от 17.08.2023 №01-21-10128/3 (л.д.132 т.1) запрошенные сведения: ДТП с участием автобуса произошло на территории ТЦ «Южные ворота», в районе входа №20; данная территория не находится на балансе (в хозяйственном ведении и эксплуатации) ГБУ «Автомобильные дороги ЮАО» и ГБУ «Жилищник района Братеево»;

- на запрос суда ППК «Роскадастр» представило сопроводительным письмом от 29.03.2024 №2.15-/10270/24 выписку из ЕГРН в отношении испрашиваемого объекта в недвижимости, в соответствии с которой спорный объект принят на учет Департамента городского имущества города Москвы;

- согласно письму ДЖКХ города Москвы от 18.04.2024 №01-01-09-10564/24, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 31.07.2013 №499-ПП «Об автоматизированной системе управления «Объединенная диспетчерская служба Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы» (далее - АСУ ОДС) АСУ ОДС является единственным источником информации, об объектах городского хозяйства (дворовых территориях, объектах дорожного хозяйства, подъемных платформах для инвалидов, местах сбора отходов, объектах озеленения), иных территориях и объектах, содержание которых осуществляется за счет средств бюджета города Москвы. Информация о Проектируемом проезде №5402 (участок, указанный на схеме) отсутствует в АСУ ОДС. По информации префектуры ЮАО, ДТП с участием автобуса произошло на территории ТЦ «Южные ворота», в районе входа №20. Данная территория не находится на балансе подведомственных префектуре ГБУ «Автомобильные дороги ЮАО» и ГБУ «Жилищник района Братеево»;

- ДГИ г.Москвы представил письмо от 04.10.2023 №ДГИ-1-56077/23-1 (л.д.144 т.1), в котором указал, что согласно данным информационных систем Департамента, испрашиваемый земельный участок с адресным ориентиром: 

<

...> (напротив торгового центра «Южные ворота») расположен в границах земельного участка с условным номером 05/01/04950, предоставленного ООО «МТК-ДИАЛЭКС-1» на основании договора на размещение некапитального объекта от 10.12.2018 № М-05- 509603 в целях размещения погрузочно-разгрузочного кластера - площадка с возможностью размещения сборно-разборных конструкций для проведения погрузочно-разгрузочных работ с целью отправки грузов автомобильным транспортом сроком до 10.12.2023. По данным Публичной кадастровой карты Росреестра, испрашиваемый земельный участок не сформирован, на государственный кадастровый учет не поставлен;

- движение пешеходов и автомобилей (в том числе автобусов, прибывающих и отправляющихся с автовокзала «Южные Ворота», расположенного по адресу: г. Москва, МКАД, 19-километр, вл20с2) по Проезду осуществляется беспрепятственно и круглосуточно, Проезд является территорией общего пользования и относится к улично-дорожной сети Москвы, обозначен «красными линиями»;

- земельный участок ЗУ1, на котором расположена часть Проезда, как видно на скриншоте с официального сайта Росреестра (раздел «Публичная кадастровая карта»), не сформирован и на кадастровый учет не поставлен, государственная собственность не разграничена;

- собственником Участков является город Москвы;

- ГК РФ не предусматривает возможности начисления процентов на сумму убытков.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ДГИ г.Москвы обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, которым в иске к Департаменту отказать, поскольку, по мнению заявителя, истцом не представлено доказательств наличия противоправных действий или бездействия Департамента, а также наличия причинно-следственной связи между действиями и возникновением материального ущерба в размере 144 240,88 руб. 

В судебном заседании апелляционной инстанции представители истца, ГБУ "Автомобильные дороги Южного административного округа", ООО "МТК-Диалэкс-1" возражали против удовлетворения жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве (приобщен к материалам дела), просили решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения; 

представители заявителя жалобы, АО "Инженерный Центр-К", третьих лиц в суд апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежаще, информация на официальном сайте суда размещена 14.08.2024 г., жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва, законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в порядке статей 266, 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Постановлением Правительства Москвы от 16.12.2014 г. № 762-ПП утверждены Требования к санитарно-техническому содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети города Москвы и Порядка выполнения работ по капитальному ремонту, текущему ремонту, разметке и содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети города Москвы".

Согласно абз. 5 п. 1.1. Требований они распространяются на объекты дорожного хозяйства улично-дорожной сети города Москвы (магистрали, улицы, проезды, площади), а также на дорожные покрытия инженерных сооружений (мостов, путепроводов, эстакад, тоннелей).

Согласно карте, размещенной на сайте Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Москвы (ГИС ОГД), Проезд относится к категории «Прочая улично-дорожная сеть Москвы».

В соответствии с п. 2.11 Требований заказчик/учредитель - государственное казенное учреждение, осуществляющее функции заказчика на выполнение работ по содержанию ОДХ, или префектура соответствующего административного округа города Москвы или Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Москвы в отношении государственных бюджетных учреждений, выполняющих работы по содержанию ОДХ, учредителями которых они являются.

Согласно п. 2.12 Требований дорожные организации - государственные бюджетные учреждения, выполняющие работы по содержанию ОДХ в соответствии с государственным заданием на выполнение данного вида работ, или юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, выполняющие работы по содержанию ОДХ на основании заключенного с заказчиком контракта (договора).

Следовательно, работы по содержанию Проезда, как части улично-дорожной сети города Москвы, должны проводиться дорожной организацией на основании заключенного с заказчиком/учредителем контракта (договора). Ответственность за вред, причиненный вследствие ненадлежащего содержания объекта дорожного хозяйства, лежит либо на балансодержателе такого объекта, либо на дорожной организации.

Согласно п. 4.39 «Положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства города Москвы» (утв. Постановлением Правительства Москвы от 28.11.2017 № 915-ПП) департамент обеспечивает выполнение работ по содержанию, ремонту и обустройству автомобильных дорог и объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети города Москвы, в том числе их разметке, содержанию технических средств организации дорожного движения в части очистки и мойки дорожных знаков, информационных щитов и указателей, искусственных неровностей и буферов безопасности, перемещению транспортных средств для целей ремонта и содержания автомобильных дорог и объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети города Москвы, приобретению машин, оборудования и инвентаря для нужд городского хозяйства.

Постановлением Правительства Москвы от 31.07.2013 № 499-ПП утверждено Положение об автоматизированной системе управления "Объединенная диспетчерская служба Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы".

В соответствии с п. 1.6.11.1.-16.11.2., 1.6.2. Положения об АСУ ОДС в указанной системе хранятся сведения о заключенных государственных контрактах и гражданско-правовых договорах в целях обеспечения содержания, благоустройства и ремонта объектов АСУ ОДС, к которым относятся объекты дорожного хозяйства города Москвы, включая сведения об их исполнении, а также паспорта объектов дорожного хозяйства.

В соответствии с распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы № 05-01-06-212/5 от 05.08.2015 г. «Об утверждении формы паспорта объекта дорожного хозяйства, порядка разработки, согласования и утверждения паспорта объекта дорожного хозяйства» в паспорте объекта дорожного хозяйства указывается балансодержатель объекта дорожного хозяйства.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 11.04.2024 г. у Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы был запрошен паспорт Проезда, информация о его балансодержателе и заключенных на 17.09.2020 г. (дата ДТП) в целях его содержания, благоустройства и ремонта государственных контрактах и гражданско-правовых договорах.

Согласно ответу Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 18.04.2024 г. (л.д. 97 т.д. 3) информация о Проезде в АСУ ОДС отсутствует. Проезд не находится на балансе ГБУ «Автомобильные дороги ЮАО» и ГБУ «Жилищник района Братеево», подведомственных префектуре ЮАО города Москвы.

Таким образом, балансодержателем Проезда ни государственное казенное учреждение, ни префектура соответствующего административного округа, ни Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Москвы не являются.

Государственных контрактов и гражданско-правовых договоров в целях содержания, благоустройства и ремонта Проезда не заключалось.

В отсутствие балансодержателя и дорожной организации ответственность за причиненный вред несет собственник земельного участка.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Земельный участок, на котором расположена часть Проезда, где случилось ДТП, не сформирован и на кадастровый учет не поставлен, государственная собственность не разграничена.

На основании п. 2 ст. 10 ЗК РФ город Москва, как субъект Российской Федерации осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в его собственности.

Согласно п. 2 ст. 4 Закона г. Москвы от 19.12.2007 № 48 "О землепользовании в городе Москве" органы исполнительной власти города Москвы осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Москвы; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством.

Следовательно, собственником земельного участка, на котором расположена часть Проезда, является город Москва.

В соответствии с абз. 2 п. 1 «Положения о Департаменте городского имущества города Москвы» (утв. Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП) Департамент городского имущества обязан осуществлять функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, в том числе жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы.

Согласно п. 4.2.46. вышеуказанного положения к ведению Департамента отнесен вопрос организации эксплуатации и содержания объектов имущественной казны города Москвы.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Бремя содержания собственником имущества предполагает также ответственность собственника за ущерб, причиненный вследствие ненадлежащего содержания этого имущества, в том числе и вследствие несоблюдения мер пожарной безопасности (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2021 № 5-КГ21-142-К2).

При данных обстоятельствах, выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а потому апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Расходы по госпошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266 - 269 (п. 1), 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.06.2024 года по делу №  А40-183448/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:  Т.А. Лялина 

Судьи:  Г.С. Александрова 

 Л.А. Яремчук