Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград                                                                      Дело № А21-14177/2019

« 10 » марта  2020 года

Резолютивная часть решения объявлена  « 02 » марта  2020 года. 

Решение изготовлено в полном объеме    « 10 » марта  2020 года. 

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Брызгаловой А.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление 

общества с ограниченной ответственностью «НОВАТЕК» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, юридический адрес: Москва, переулок Налесный 4, стр. 4)

к Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Северо-Западное Управление  Ростехнадзора) (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> место нахождения: 

<

...>)

о признании недействительным предписания № 62-4513-2091/ПР от 14.08.2019 

 

при участии в заседании: 

от заявителя: Атлас К.И. по паспорту, доверенности от 15.05.2019,

от заинтересованного лица: ФИО2 по удостоверению, доверенности от 24.12.2019, ФИО3 по удостоверению, доверенности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «НОВАТЕК» (далее – ООО «НОВАТЕК», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Северо-Западное Управление  Ростехнадзора) (далее – Ростехнадзор, административный орган, заинтересованное лицо) с заявлением о признании недействительным предписания  № 62-4513/2091/ПР от 14.08.2019.

       В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержала заявленные требования Общества в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении и письменных пояснениях. 

       Представитель Ростехнадзора с требованиями ООО «НОВАТЕК» не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к нему, в удовлетворении требований просила отказать.

      В ходе судебного разбирательства судом заслушаны пояснения главного инспектора отдела промышленной безопасности по Калининградской области Барабана Г.Н., привлеченного к участию в деле в качестве специалиста.  

        Заслушав представителей сторон, обозрев материалы дела, суд установил.

        Как следует из материалов дела, ООО «НОВАТЕК» осуществляет эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта – «площадка установки по переработке нефти» (газового конденсата), расположенный по адресу: г.Гурьевск Калининградской области, ул.Гранитная,12.

        Указанный объект был включен в государственный реестр опасных производственных объектов 27.12.2011 за регистрационным номером №А01-12314-0001 с присвоением ему III класса опасности.

         В период с 12.03.2019 по 20.03.2019 на основании распоряжения от 20.02.2019 № 62-1200/РК Управлением Ростехнадзора была проведена плановая выездная проверка Общества с целью осуществления надзора в области промышленной безопасности, в соответствии с ежегодным планом проверок, размещенным на сайте Управления.

       По результатам проверки Ростехнадзором составлен акт №62-1200-163/А  от  20.03.2019 и выдано Обществу предписание №62-1200-612/ПР  от 20.03.2019, в соответствии с пунктами 1, 2 которого в срок до 20.06.2019 ему надлежало выполнить мероприятия по внесению резервуаров №№ 21,22,23,24,27,28,29 предназначенных для хранения продукции и некондиционной продукции, а также насосных агрегатов, предназначенных для подачи сырья, откачки продуктов переработки (основные и дублирующие), в сведения, характеризующие опасный производственный объект (далее – ОПО).

        На основании распоряжения Северо-Западного управления Ростехнадзора от 05.08.2019 № 62-4513/Рк  проведена внеплановая выездная проверка ООО «НОВАТЕК», результаты которой оформлены актом проверки от 14.08.2019 № 62-4513-4931/А.

       Указанный акт проверки содержит указание на неисполнение Обществом мероприятий, указанных в ранее выданном предписании об устранении выявленных нарушений от 20.03.2019 № 62-1200-612/ПР, срок исполнения которых истек 20.06.2019.

       По результатам проверки Ростехнадзором в адрес ООО «НОВАТЕК» выдано повторное предписание от 14.08.2019 № 62-4513/2091/ПР, в соответствии с пунктами 1, 2 которого в срок до 14.11.2019 ему надлежало выполнить мероприятия по внесению резервуаров №№ 21,22,23,24,27,28,29 предназначенных для хранения продукции и некондиционной продукции, а также насосных агрегатов, предназначенных для подачи сырья, откачки продуктов переработки (основные и дублирующие), в сведения, характеризующие ОПО.  

        Не согласившись с предписанием от 14.08.2019 ООО «НОВАТЕК» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

       В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

        Частью 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

          Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

       В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ). 

       Из приведенных норм следует, что ненормативный правовой акт, решение или действия (бездействие) признаются недействительными при наличии одновременно двух условий: если не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

        В соответствии с пунктом 1 оспариваемого предписания Ростехнадзором выявлено нарушение статей 2, 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ), пункта 21 Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494 (далее – Приказ № 494), п. 7-10 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495 (далее – Приказ № 495), которое состоит в том, что идентификация ОПО «Площадка установки по переработке нефти (газового конденсата) peг. № А01-12314-0001 выполнена с нарушением требований действующего законодательства в области промышленной безопасности – в сведения, характеризующие ОПО не внесены резервуары №21, 22, 23, 24, 27, 28, 29, предназначенные для хранения продукции и некондиционной продукции, в связи с утверждением постоянного технологического регламента ТР-03-2018 от 03.06.2018.

        В соответствии с пунктом 2 оспариваемого предписания Ростехнадзором выявлено нарушение статей 2, 9 Закона № 116-ФЗ, пункта 21 Приказа № 494, п. 7-10 Приказа № 495, которое состоит в том, что идентификация ОПО «Площадка установки по переработке нефти (газового конденсата) peг. № А01-12314-0001 выполнена с нарушением требований действующего законодательства в области промышленной безопасности – в сведения, характеризующие ОПО не внесены технические устройства: насосные агрегаты, предназначенные для подачи сырья, откачки продуктов переработки (основные и дублирующие). 

       Опасный производственный объект, эксплуатируемый заявителем - Площадка установки по переработке нефти (газового конденсата), peг. N А01-12314-0001, зарегистрирован в государственном реестре 27.12.2011. 

        09.12.2013 ООО «НОВАТЕК» провело перерегистрацию ОПО с целью присвоения класса опасности, подав заявку в Ростехнадзор. 

       Идентификация ОПО на дату 27.12.2011 и 09.12.2013, осуществлялась Обществом в соответствии с пунктами 7 - 10 Приложения 8 к Административному регламенту Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденному приказом Ростехнадзора от 04.09.2007 N 606 (далее - Регламент).

        Согласно статье 1 Закона № 116-ФЗ под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. 

        В статье 2 Закона № 116-ФЗ установлено, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону. 

      Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. 

      Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5).

      В силу пункта 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

     Согласно пункту 21 Приказа № 494 (утратил силу; действовал в спорный период) для регистрации ОПО в государственном реестре заявитель прилагает к заявлению документы, содержащие сведения, характеризующие каждый ОПО (подпункт 1). 

       Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов утверждены приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495 (далее – Требования № 495). 

       Как предусмотрено Требованиями № 495, отнесение объектов к ОПО осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации в соответствии с настоящими Требованиями (пункт 6); при осуществлении идентификации должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, позволяющие отнести такой объект к категории ОПО (пункт 7); при проведении идентификации эксплуатирующая организация осуществляет анализ, в частности, технологических регламентов, сведений о применяемых технологиях основных и вспомогательных производств, спецификации установленного оборудования (пункт 8). 

       Под техническими устройствами, применяемыми на ОПО, понимаются машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации ОПО (статья 1 Закона № 116-ФЗ). 

       Согласно пункту 2.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» (утвержден приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96) (далее – Правила № 96) технологический регламент на производство продукции химических, нефтехимических и нефтегазоперерабатывающих производств является основным техническим документом, определяющим оптимальный технологический режим процесса, содержит описание технологического процесса и технологической схемы производства, физико-химические и взрывопожароопасные свойства сырья, полупродуктов и готовой продукции, контроль и управление технологическим процессом, безопасные условия эксплуатации производства, перечень обязательных производственных инструкций и чертеж технологической схемы производства (графическая часть). Технологический регламент на производство продукции разрабатывается на основании проектной документации на ОПО. 

       В силу Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств» (утверждены приказом Ростехнадзора от 29.05.2016 № 125) (далее – Правила № 125) ведение технологического процесса должно осуществляться в соответствии с утвержденным технологическим регламентом на производство продукции (пункт 4.2).

ООО «НОВАТЕК» разработало постоянный технологический регламент установки ТР-03-2018, утвержденный руководителем 03.06.2018, в соответствии с п. 4.2 ФНиП Правил №125), ФНиП «Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств» (Утв. приказом Ростехнадзора от 31.12.2014 № 631), п.п. 2.5, 4.2.1 ФНиП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» (Утв. приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96).

В постоянный технологический регламент установки ТР-03-2018 в разделе 4 «Описание технологического процесса и схемы» Общество установило осуществляемые технологии основных и вспомогательных производств, в том числе хранение сырья, выдачи его на переработку и прием получаемой продукции.

Отнесение Обществом, резервуаров №21, №22, №23, №24, №27, №28, №29 предназначенных для хранения продукции и не кондиционной продукции, в технологическом регламенте свидетельствует о том, что данные технические устройства (аппараты) непосредственно учувствуют в технологии основного и вспомогательного производства.

Согласно Правил № 96 технологический процесс – совокупность физико-химических или физико-механических превращений веществ и изменение  значений параметров материальных сред, целенаправленно проводимых в аппарате (системе взаимосвязанных аппаратов, агрегате, машине и т.д.), однако в сырьевых и продуктовых резервуарах физико-химических или физико-механических превращений веществ не происходит. 

Технологический блок – аппарат или группа (с минимальным числом) аппаратов, которые в заданное время могут быть отключены (изолированы) от технологической системы (выведены из технологической системы) без опасных изменений режима, приводящих к развитию аварии в смежной аппаратуре или системе.

Как было пояснено специалистом Ростехнадзора ФИО3, заслушанным в ходе судебного разбирательства, система автоматики и противоаварийной работы установки ЭЛОУ-АТ-100 (раздел 7 Постоянного технологического регламента установки ТР-03-2018) не позволит самостоятельно работать без блока сырьевых резервуаров и блока продуктовых резервуаров.

Не включение используемых в технологическом процессе резервуаров, выводит их из под требований, указанных в п. 3.67-3.79 Правил безопасности нефтегазоперерабатывающих производств, утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 236,  которые являются дополнительными по отношению к резервуарам используемым на складах ГСМ, что создает дополнительную потенциальную угрозу возникновения аварий. 

      Довод ООО «НОВАТЕК» о том, что поскольку используемые для хранения нефти резервуары расположены в резервуарном парке №3 ООО «Стандарт», за границами ОПО «Площадка по переработке нефти», то они не должны отражаться в составе ОПО, суд находит несостоятельным.

       В сведения, характеризующие опасный производственный объект при подаче заявления на оформление лицензии Общество указало два горизонтальных стальных резервуара РГС №30 и РГС 31 находящихся в резервуарном парке, принадлежащем технологически связанному с Обществом предприятию ООО «Стандарт».

      Изначально при проведении плановой выездной проверки Обществом был представлен Постоянный технологический регламент установки ЭЛОУ-АТ-100.

       Их представленного Обществом технологического регламента следует, что сырьем является нефть сырая, нефтеконденсатная смесь (газойли, мазуты, растворители).

        В соответствии с пунктом 5.6 Межгосударственного стандарта «Нефть. Общие технические условия» ГОСТ 31378-2009 нефть относится к легковоспламеняющимся жидкостям. Согласно пунктам 1, 5.5 Межгосударственного стандарта «Топливо нефтяное. Мазут. Технические условия» ГОСТ 10585-2013 мазут представляет собой горючую жидкость (газойли, растворители).

      Производимая Обществом продукция в соответствии с пунктами 1,  5.5 Межгосударственного стандарта «Топливо нефтяное. Мазут. Технические условия» ГОСТ 10585-2013 мазут представляет собой горючую жидкость (газойли, растворители).

       Из раздела 4.2.3 «Технологический процесс хранения и перекачки нефтепродуктов» Постоянного технологического регламента ООО «Новатек» следует, что резервуары №30 и №31 предназначены для хранения сырья, резервуары №21, №22, №23, №24, №27, №28, №29 предназначены для хранения продукции и не кондиционной продукции.

       Соседствующее с ООО «НОВАТЕК» предприятие ООО «Стандарт»  непосредственно технологическими трубопроводами связано с ООО «НОВАТЕК», получает по трубопроводам сырье на переработку и выдает полученный продукт приработки на хранение и в последующем на выдачу потребителям.

      Данные резервуары технологически связанного предприятия ООО «Стандарт», перекачка нефти и нефтепродуктов осуществляется по согласованию между ООО «НОВАТЕК» и ООО «Стандарт». 

      Резервуары №№ 21, 22, 23, 24, 27, 28, 29, как технические устройства эксплуатируемые ООО «НОВАТЕК», в нарушение п.п. 1 п. 21 Приказа № 494 не были включены Обществом в сведения, характеризующие опасный производственный объект, резервуары № 30,31 как сырьевые также не указаны.

      ООО «НОВАТЕК» разработало постоянный технологический регламент ТР-03-2018  установки ЭЛОУ-АТ-100 (утвержден руководителем Общества 03.06.2018) в соответствии с п.4.2 ФНиП «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств» (утв. приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 №125), ФНиП «Требования к технологические регламентам химико-технологических производств» (утв. приказом Ростехнадзора от 31.12.2014 №631).

       В постоянный технологический регламент ТР-03-2018 в разделе 4 «Описание технологического процесса и схемы» Общество установило осуществляемые технологии основных и вспомогательных производств, в том числе хранение сырья выдачи его на переработку и прием получаемой продукции.

      Поэтому включение Обществом, резервуаров №№21, 22, 23, 24, 27, 28, 29 находящихся в составе другого юридического лица, предназначенных для хранения продукции и не кондиционной продукции, в технологический регламент свидетельствует о том, что данные технические устройства (аппараты) не учтенные в составе ОПО заявителя, учувствуют в технологии основного и вспомогательного производства.

       При этом ссылки ООО «НОВАТЕК» на технологический регламент ТР-1-2015 от 15.07.2015 ООО «Стандарт», паспорта на резервуары № 21-24, № 274-29, паспорт нефтебазы, не опровергают доказательства, содержащиеся в материалах дела, которые в совокупности указывают, что спорные резервуары, как технические устройства эксплуатируются ООО «НОВАТЕК».

В виду чего ООО «НОВАТЕК» обязано учитывать резервуары №№21, 22, 23, 24, 27, 28, 29 при идентификации эксплуатируемого ОПО - Площадка установки по переработке нефти (газового конденсата), peг. №А01-12314-0001 и включить их в сведения характеризующие ОПО.

      ООО «НОВАТЕК», обращаясь в суд с рассматриваемым заявлением, также оспаривает обязанность по внесению в сведения об ОПО данных о техническом устройстве – насосные агрегаты, предназначенные для подачи сырья, откачки продуктов переработки (основных и дублирующих) полагая, что в предоставленных сведениях об ОПО (п.11), им указано данное оборудование  как «насосная станция» (общее понятие).

       Указанный довод заявителя суд находит несостоятельным, исходя из ниже следующего.

       Термин «технические устройства» приведен в статье 1 Закона № 116-ФЗ, под которым понимается применяемые на опасном производственном объекте, - машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта.

Техническим регламентом таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (TP ТС 010/2011 от 18.10.2011) в статье 2 установлены следующие определения:

      «машина» - ряд взаимосвязанных частей или узлов, из которых хотя бы одна часть или один узел двигается с помощью соответствующих приводов, цепей управления, источников энергии, объединенных вместе для конкретного применения (например, обработки, переработки, перемещения или упаковки материала);

      «оборудование» - применяемое самостоятельно или устанавливаемое на машину техническое устройство, необходимое для выполнения ее основных и (или) дополнительных функций, а также для объединения нескольких машин в единую систему;

        «разработчик (проектировщик) системы» - юридическое или физическое лицо, осуществляющее процесс создания проектной документации на системы машин и (или) оборудования (технологические линии, взаимосвязанные производственным циклом);

       «система» - совокупность машин и (или) оборудования, объединенных конструктивно и (или) функционально для выполнения требуемых функций.

В соответствии с п. 5.1.2 ФНиП Правил № 96 установлено, что для технологического оборудования и трубопроводной арматуры устанавливается назначенный срок службы с учетом конкретных условий эксплуатации.

       Кроме того к насосным агрегатам помимо срока их службы законодателем предъявляются и  иные требования.

        Так, в соответствии с Правилами № 96 при выборе насосов (насосные агрегаты) и компрессоров (компрессорные установки) для ОПО химических, нефтехимических и нефтегазоперерабатывающих производств должны учитываться технические требования к безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах и этих Правил. Насосы и компрессоры, используемые для перемещения горючих, сжатых и СГГ, ЛВЖ и ГЖ, по надежности и конструктивным особенностям выбираются с учетом физико-химических свойств перемещаемых продуктов и регламентированных параметров технологического процесса. Количество насосов и компрессоров определяется исходя из условия обеспечения непрерывности технологического процесса (пункт 5.4.1); компрессорные установки и насосные агрегаты взрывопожароопасных производств должны проходить испытания и приемку в соответствии с техническими требованиями к безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах, Правил и технической документации организации изготовителя (пункт 5.4.5). 

       Как предусмотрено пунктом 3.141 Правил № 125, на трубопроводах, расположенных в насосных, должны быть указаны их назначение и направление движения продуктов, на насосах – индексы согласно технологической схеме, а на двигателях – направление вращения ротора. 

      Нормативные акты в области промышленной безопасности содержат требования к насосам нефтегазоперерабатывающих производств, как к самостоятельным агрегатам.

        При проведении проверки ООО «НОВАТЕК» были представлены паспорта на насосное оборудование (электронасосы центробежные).

        Проектной документации на системы машин и (или) оборудования, паспорт изготовленный организацией - изготовителем на насосную станцию, Обществом не представлялся.

В связи с отсутствием у ООО «НОВАТЕК» проектной документации на ОПО «Площадка установки по переработке нефти (газового конденсата)», peг. №А01-12314-0001, Обществом была проведена экспертиза промышленной безопасности на строительные конструкции установки.

Экспертизой промышленной безопасности на строительные конструкции малотоннажной установки ЭЛОУ AT-100 применяемой на ОПО «Площадка установки по переработке нефти (газового конденсата)», peг. №А01-12314-0001, от 22.03.2017 №21-3004958-2017, в разделе 7.6 «Несущие конструкции», дана оценка самонесущему каркасу, выполненному над оборудованием колонны, теплообменными и насосными агрегатами.

       Насосные станции на нефтегазоперерабатывающих производствах, являются сооружениями, в которых размещается насосное оборудование, технологически трубопроводы, системы управления, контроля и предупреждения.

      Пунктом 7.70 Правил технической эксплуатации нефтебаз (Приказ Минэнерго №232 от 19.06.2003 дано понятие насосной станции, которым является сооружение в виде навеса либо сооружение, имеющее продуваемое помещение, ограниченное более чем тремя стенами.

      Насосная станция ООО «Новатек» не может учитываться как самостоятельно техническое устройство (сооружение), так как не обладает техническим характеристиками (производительность, назначенный ресурс работы как по срокам эксплуатации, так и по наработке по часам) которыми характеризуются насосные агрегаты.

       При рассмотрении настоящего спора судом учтено, что требования оспариваемого предписания аналогичны предписанию в части пунктов, законность которых подтверждена в рамках дела №А21-4693/2019, вступившим в законную силу. 

      Возложение на Общество оспариваемым предписанием обязанностей, которые оно должно исполнить в силу закона, не может свидетельствовать о нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По итогам рассмотрения спора арбитражный суд пришёл к выводу, что оспариваемое предписание соответствует нормативным актам в области промышленной безопасности и не нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

       При таких обстоятельствах в силу положений части 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд отказывает заявителю в удовлетворении требования.

В судебном заседании представители сторон пояснили, что в соответствии со статьей 65 АПК РФ ими представлены и раскрыты все имеющиеся у них доказательства.

    Руководствуясь статьями 71, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Калининградской области     

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ООО «НОВАТЕК» -  отказать.

       Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калининградской области.

Судья                                                                                                        А.В. Брызгалова