АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-3125/2024

г. Уфа

22 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 21.02.2024 года. Решение в полном объеме  изготовлено 22.02.2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Банка России в лице Отделения – Национального банка по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального Банка Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 450008, 

<

...>)

к Акционерному обществу "Группа страховых компаний "Югория" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора лицо – ФИО2 (453851, 

<

...>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

 

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, доверенность  от 01.12.2021, диплом

от ответчика, третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом

 

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Банка России в лице Отделения – Национального банка по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального Банка Российской Федерации о привлечении Акционерного общества "Группа страховых компаний "Югория" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Ответчик, извещенный надлежащим образом по месту нахождения юридического лица, отзыв не представил, заявление не оспорил. 

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, а также при неявке истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с п. 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Определением суда от 06.02.2024 года сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе и в случае их неявки в предварительное судебное заседание (пункт 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 20.12.2006 г. N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству").

При данных обстоятельствах, суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил  предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании 21.02.2024 (ст.ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

АО «ГСК «Югория» имеет  лицензию на осуществление  обязательного  страхования  гражданской ответственности владельцев транспортных средств серии ОС №3211-03 от 08.12.2015.

В Банк России  поступило обращение (вх. №ОЭ-214560 от 11.12.2023) гр.ФИО2  на действия АО «ГСК «Югория» (Страховщик) в рамках исполнения  обязанностей  по страховому случаю  по договору  обязательного  страхования  гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В ходе рассмотрения обращения, Банка России выявлены  признаки  события  административного  правонарушения, ответственность за совершение которого  предусмотрена  ч.3 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление  предпринимательской деятельности  с нарушением  условий, предусмотренных специальным разрешением  (лицензией), выразившегося  в нарушении требования, установленного  пунктами 10, 11 статьи 12 Закона об ОСАГО, пунктом 3.11  Правил ОСАГО, а именно не проведение  осмотра повреждённого в результате дорожно-транспортного происшествия  транспортного средства в срок  не более чем пять рабочих дней со дня поступления заявления о прямом возмещении убытков  с приложенными документами, предусмотренными  Правилами ОСАГО.

По факту выявленного нарушения заявителем в отношении Страховщика  составлен протокол об административном правонарушении №ТУ-80-ЮЛ-23-12235/2010-1 по ч.3 ст.14.1 Ко АП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Порядок реализации прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования определен Федеральным законом от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО), а также Положением о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденным Банком России 19.09.2014 N 431-П (далее - Правила ОСАГО).

Согласно п. 21 ст. 12 Закона об ОСАГО в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.

В соответствии с п. 3.11 Правил ОСАГО при причинении вреда имуществу потерпевший, намеренный воспользоваться своим правом на страховую выплату или прямое возмещение убытков, в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления о страховой выплате или прямом возмещении убытков и прилагаемых к нему в соответствии с настоящими Правилами документов обязан представить поврежденное транспортное средство или его остатки для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, проводимой в соответствии с правилами, утвержденными Банком России, иное имущество - для осмотра и (или) независимой экспертизы (оценки), проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", а страховщик - провести осмотр поврежденного имущества и (или) организовать независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку).

Как следует из материалов, представленных Страховщиком (исх. от 25.12.2023 №01- 05/04050), 17.11.2023 Страховщику поступило заявление ФИО2 (вх. рег.№01-09/1251 от 17.11.2023) о наступлении страхового случая по договору ОСАГО серии XXX № 03619960966 и прямом возмещении убытков путем направления на СТОА в связи с повреждением ТС в результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 01.11.2023.

В заявлении о прямом возмещении убытков Заявитель сообщил, что в результате полученных повреждений ТС не может быть участником дорожного движения, а также указал фактический адрес нахождения ТС – 

<

...>.

В соответствии с пунктом 10 статьи 12 Закона об ОСАГО, пунктом 3.11 Правил ОСАГО при причинении вреда имуществу в целях выяснения обстоятельств причинения вреда и определения размера подлежащих возмещению страховщиком убытков потерпевший, намеренный воспользоваться своим правом на страховое возмещение или прямое возмещение убытков, в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления о страховом возмещении и прилагаемых к нему в соответствии с Правилами ОСАГО документов обязан представить поврежденное ТС или его остатки для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, проводимой в порядке, установленном статьей 12.1 Закона об ОСАГО, а страховщик, в силу пункта 11 статьи 12 Закона об ОСАГО, пункта 3.11 Правил ОСАГО, - в указанный срок провести осмотр поврежденного имущества и (или) организовать независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку).

Страховщик обязан согласовать с потерпевшим время и место проведения осмотра и (или) организации независимой экспертизы поврежденного имущества с учетом графика работы страховщика, эксперта и указанного в настоящем пункте срока проведения осмотра, независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) поврежденного имущества, а потерпевший в согласованное со страховщиком время обязан представить поврежденное имущество (пункт 3.11 Правил ОСАГО).

При этом, как следует из пункта 10 статьи 12 Закона об ОСАГО, пункта 3.11 Правил ОСАГО в случае, если характер повреждений или особенности поврежденного ТС, иного имущества исключают его представление для осмотра и независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) по месту нахождения страховщика и (или) эксперта (например, повреждения ТС. исключающие его участие в дорожном движении), на это указывается в заявлении и такие осмотр и независимая техническая экспертиза, независимая экспертиза (оценка) проводятся по месту нахождения поврежденного имущества в срок не более чем 5 рабочих дней со дня подачи заявления о страховом возмещении и прилагаемых к нему в соответствии с правилами обязательного страхования документов.

Таким образом, в соответствии с требованиями пункта 10 статьи 12 Закона об ОСАГО. пункта 3.11 Правил ОСАГО Страховщику не позднее 24.11.2023 надлежало провести осмотр и независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) поврежденного ТС Заявителя на основании заявления последнего о страховом возмещении, полученного 17.11.2023  (убыток №000/23-48-005803) по указанному в заявлении месту нахождения поврежденного ТС: Республика Башкортостан. 

<

...>, с учетом указанной Заявителем информации о повреждении ТС, исключающем его участие в дорожном движении.

17.11.2023 АО «ГСК «ЮГОРИЯ» в адрес Заявителя направлено уведомление (исх. от 17.11.2023 №2023-0000084634/1) о необходимости 24.11.2023 в 10.00 предоставить поврежденное имущество (ТС) для осмотра и/или проведения независимой экспертизы (оценки) в Уфимский филиал АО «ГСК «ЮГОРИЯ», расположенный по адресу: 450071, 

<

...>. В случае если повреждения ТС исключают его участие в дорожном движении, предложено сообщить удобную дату, время и место осмотра поврежденного ТС способами, приведенными в уведомлении.

Указанное уведомление направлено посредством сервиса «Гибридная почта» в рамках договора на оказание услуг почтовой связи от 22.08.2022 №381/22, заключенного с АО «Почта России», трек-номер 80400690521773. Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80400690521773, размещенного на сайте АО «Почта России», отправление прибыло в место вручения 24.11.2023, время 12:03. В тот же день, 24.11.2023 зафиксирована неудачная попытка вручения (19:07). Отправление вручено адресату 01.12.2023.

Информация об использовании Страховщиком иных способов извещения Заявителя (на адрес электронной почты, номер телефона, указанные Заявителем в заявлении о наступлении страхового случая по договору ОСАГО о 17.11.2023) с целью оперативного согласования времени и места осмотра ГС, а также о наличии согласованного с Заявителем иного срока проведения осмотра ТС в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, фактически Страховщиком в установленный срок по 24.11.2023 (включительно) не осуществлен осмотр ТС, характер повреждений которого исключает его участие в дорожном движении, по указанному Заявителем в заявлении от 17.11.2023 адресу.

На основании вышеизложенного, АО «ГСК «ЮГОРИЯ» не исполнило обязанность, установленную пунктами 10. 11 статьи 12 Закона об ОСАГО, пунктом 3.11 Правил ОСАГО. а именно, не провело осмотр поврежденного ТС в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления заявления о прямом возмещении убытков с приложенными документами, предусмотренными Правилами ОСАГО.

Таким образом, в деянии АО «ГСК «ЮГОРИЯ» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выразившееся в непроведении в установленный срок осмотра поврежденного транспортного средства и (или) организации его независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки).

Представленными суду материалами проверки подтверждается совершение ответчиком виновного действия, отраженного в протоколе, повлекшее несоблюдение названных норм.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что предприятием были приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований лицензионного законодательства, в материалах дела не имеется; вина ответчика в совершении правонарушения подтверждается материалами дела.

Арбитражный суд, исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, пришел к выводу о том, что административным органом в материалы дела представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о нарушении ответчиком вышеуказанных норм закона, которые относятся к нарушениям лицензионных требований и условий.

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии в действиях предприятия состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляемый с 25.11.2023 года, не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

Доказательств малозначительности совершенного правонарушения материалы дела не содержат, суду не представлено.

На основании изложенного, с учетом того, что общество ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, характера совершенного обществом административного правонарушения, суд считает необходимым привлечь общество к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в  размере 30 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требование Банка России в лице Отделения – Национального банка по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального Банка Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 450008, 

<

...>) удовлетворить.

Признать Акционерное общество "Группа страховых компаний "Югория" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>)  виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Назначить Акционерному обществу "Группа страховых компаний "Югория" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>)  административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель: Межрегиональное  операционное  УФК (БАНК РОССИИ)

Номер казначейского счета №03100643000000019500

Банк получателя: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное  операционное  УФК г.Москва

к/с 40102810045370000002

БИК банка 024501901,

КПП 770201001,  ИНН 

<

***>

ОКТМО 45379000

КБК 99911601141010001140

УИН 0355274408000010224222358

ИП 2008601023568860101001.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

 

Судья                                                                        К.В. Валеев