АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-43540/20

27 апреля 2022 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   25 апреля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            27 апреля 2022 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник Т. Д.

            при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

            рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГК «Чистый город» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

            к товариществу собственников жилья «Кривоноса-3» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

            о взыскании задолженности 152 757 рублей 78 копеек

            при участии:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 15.12.2021,

от ответчика – председатель правления ФИО3  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ГК «Чистый город» обратилось в суд с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Кривоноса-3» о взыскании задолженности 152 757 рублей 78 копеек.

Решением от 15.07.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.09.2021, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09 февраля 2022 года решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.07.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2021 по делу № А53-43540/2020 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

            В судебном заседании представитель истца доложил основание и предмет иска, исковые требования поддержал в полном объеме. 

            Ответчик отрицает наличие задолженности, указал на неправомерность методики расчета стоимости оказанных услуг. 

            Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

            Между ООО «ГК «Чистый город» (региональный оператор) и ТСЖ «Кривоноса-3» (исполнитель) заключен договор от 24.01.2019 №0106/00473 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с условиями которого, региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы, образуемые потребителями (собственниками жилых помещений) многоквартирного дома, в объеме и в месте, которые определены договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а исполнитель, оказывающий коммунальную услугу по обращению с отходами указанным потребителям на основаниях, предусмотренных действующим законодательством, обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

            Оплата оказанных услуг, согласно п.7, 8 договора осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (446 (четыреста сорок шесть) рублей 84 копейки за 1 кубический метр твердых коммунальных отходов с учетом НДС 20%) до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора.

Расчет объема твердых коммунальных отходов производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (далее Правила), исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов (пункт 19 договора).

            В приложении к договору стороны согласовали объем принимаемых ТКО в год (1 092 куб. м), места сбора и накопления отходов, количество и объем контейнеров и график вывоза.

            В период с 01.03.2020 по 31.07.2020 региональный оператор оказал услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно счетам и счетам-фактурам истцом оказаны услуги по обращению с ТКО в объеме 167,603 куб. м в месяц.           

            Ссылаясь на то, что ответчиком произведена не полная оплата оказанных услуг,  истец обратился в суд с настоящим иском.

 Оценив правоотношения сторон в рамках указанного договора, суд пришел к следующему выводу.

 Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнитель обязуется по заданию заказчика оказывать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

 Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Кодекса).

 Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим (статья 310 Кодекса).

            В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

            В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Мясниковского МЭОКа от 29 марта 2018 года, заключенного с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области но итогам конкурсного отбора, общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Чистый Город» является Региональным оператором но обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Мясниковского МЭОКа Ростовской области, приступившим к работе 1 января 2019 года.

            Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

            В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

            В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

            Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

            Порядок определения размера платы за коммунальные услуги регулируется в отношении категории потребителей - собственников жилых помещений и нежилых помещений в многоквартирном доме регламентирован Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 и Жилищным кодексом Российской Федерации.

            Так, в силу ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям прибора учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

            В соответствии с Пунктом 9(1) «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м жилом помещении определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

            В статье 6 Закона № 89-ФЗ указано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации  в  области  обращения  с  отходами  относится  утверждение  нормативов накопления ТКО в области обращения с ТКО. Согласно ч. 2 ст. 24.10 Закона N 89-ФЗ в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО. Нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

            Во исполнение п. 6. Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области «Об утверждении нормативов накопления ТКО на территории РО» от 08.02.2018 №2 с учётом изменений согласно Постановления Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 10.04.2018 №3 утверждён порядок расчёта норматива накопления ТКО в зависимости от средней плотности ТКО и наименования категории объекта отходообразования в зависимости от вида деятельности собственника или пользователя указанных объектов. В соответствии с Приложением № 1 к постановлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 8 февраля 2018 №2 расчетной единицей нормирования накопления ТКО для жилых домов является проживающий.

             Как следует из п. 42 договора при исполнении настоящего договора стороны обязуются руководствоваться законодательством Российской Федерации, в том числе положениями Федерального закона "Об отходах производства и потребления" и Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами"), "Жилищным кодексом Российской Федерации" от 29.12.2004 № 188-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

             Вместе с тем согласно п. 19 стороны установили производить учет объема твёрдых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учёта объёма твёрдых коммунальных отходов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твёрдых коммунальных отходов», расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления.

            Согласно пункту 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил № 505, согласно которому коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

            - нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

            - количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

            Положения в части коммерческого учета ТКО применительно к собственникам жилых помещений (жилой дом, квартира) уточняются в Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 № 354.

            Согласно пункту 148 (30) Правил № 354 в отношении потребителей в жилых помещениях (жилой дом, квартира) коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным   путем   исходя   из   нормативов   накопления   ТКО,   выраженных   в количественных показателях объема, а в случае если введено раздельное накопление сортированных ТКО - расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

            При этом раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО и фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО.

            В решении Верховного Суда Российской Федерации от 17.02.2021 № АКПИ 20-956 отмечено, что раздельное накопление твердых коммунальных отходов считается организованным, когда отрасль обращения с отходами имеет замкнутый цикл (обустроены площадки для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, имеются объекты обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, и соответствующие маршруты включены в территориальную схему обращения с отходами).

            Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Ростовской области, утвержден постановлением Правительства Ростовской области от 12.04.2017 № 276.

            Раздельное накопление твердых коммунальных отходов предусматривает разделение твердых коммунальных отходов потребителями по установленным видам отходов и складирование сортированных твердых коммунальных отходов в отдельных контейнерах для соответствующих видов твердых коммунальных отходов.

           Доказательств фактического выполнения товариществом разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО не представлено и не могло быть представлено, поскольку Порядок раздельного накопления ТКО на данный момент отражён только в части сроков его поэтапного внедрения согласно постановления Правительства Ростовской области №276 и на данный момент не внедрён на территории Ростовской области. 

           В силу изложенного, расчёт услуг исходя из количества и объёма контейнеров не может быть применен к спорным правоотношениям.

           Таким образом, при расчёте стоимости услуг по договору на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении МКД расчёт стоимости услуги в соответствии с Пунктом 9(1) «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 является правомерным. 

           Истец, будучи региональным оператором, осуществляя расчет платы за услугу по обращению с ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации руководствуется соответствующим императивом нормативно-правовых актов, установленных уполномоченными органами государственной власти в сфере обращения с отходами, в том числе в соответствии с Постановлением №2 от 08.02.2018 «Об утверждении нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Ростовской области» вместе с Постановлением № 3 от 10.04.2018 «О внесении изменения в постановление от 08.02.2018 № 2» принятых Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области во исполнение п. 2 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 № 269. Согласно указанной нормы законодательства размер норматива в отношении жилых многоквартирных домов за период образования задолженности равен 3,08, где в качестве расчётной единицы установлен 1 проживающий.

            Ответчиком истцу не предоставлялись сведения о количестве проживающих в МКД, указанные сведения были получены истцом с официального сайта в сети Интернет Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ «Реформа ЖКХ» https://www.reformagkh.ru. Численность жителей составляет 653 человека.

           Истцом произведен расчет стоимости оказанных ответчику услуг за период с 01.03.2020 по 31.07.2020. Задолженность составляет 152 757 рублей 78 копеек. 

            Расчет проверен судом и признан верным.

            На основании изложенного суд пришел к выводу о правомерности заявленных требований.

  В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

   В связи с удовлетворением исковых требований в полном объеме, в удовлетворении заявления товарищества собственников жилья «Кривоноса-3» о взыскании судебных расходов надлежит отказать.

            В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате государственной пошлины при рассмотрении дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанциях, относятся на ответчика. 

            Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Кривоноса-3» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ГК «Чистый город» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженности 152 757 рублей 78 копеек, судебных расходов 11 583 рубля, всего 164 340 рублей 78 копеек.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

 

СудьяПипник Т. Д.