АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-689/2021

г. Биробиджан

13 мая 2021 года

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания 

ФИО2, 

рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по исковому заявлению   

прокуратуры Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в интересах муниципального образования "Теплоозерское городское поселение" Еврейской автономной области в лице администрации муниципального образования "Теплоозерское городское поселение" Еврейской автономной области

к  муниципальному унитарному предприятию "Аква ресурс" Теплоозерского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области (п. Теплоозерск Облученского района Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Администрации Теплоозерского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области  (п. Теплозерск Облученского района Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным договора передачи муниципального  имущества                   № 367 от 07.10.2020, 

о применении последствий недействительности ничтожной сделки,

при участии    ФИО3, по доверенности  от 28.12.2020 № 8-05-2020/11712;

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в интересах муниципального образования "Теплоозерское городское поселение" Еврейской автономной области  обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области к Администрации Теплоозерского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области  (п. Теплозерск Облученского района Еврейской автономной области), муниципальному унитарному предприятию "Аква Ресурс" Теплоозерского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области о признании недействительными договора № 367  от 07.10.2020, предусматривающего переход права в отношении имущественного комплекса объектов коммунальной инфраструктуры, являющихся муниципальной собственностью «Теплоозерское городское поселение», для обеспечения населения п. Лондоко-завод услугой по водоотведению, о применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав муниципальное унитарное предприятие "Аква Ресурс" Теплоозерского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области возвратить  администрации муниципального образования "Теплоозерское городское поселение" Еврейской автономной области  имущество, определенное в приложении № 1 к договору № 367 от 07.10.2020: Канализационная сеть, назначение: нежилое, протяженностью 2754,7 п. м. по адресу Еврейская автономная область, Облученский район п. Лондоко - завод, ввод в эксплуатацию 1978 год. АКТ ОС № 10 от 03.02.2012. Свидетельство о государственной регистрации права № 79-АА 043399. Очистные сооружения, назначение: нежилое, по адресу Еврейская автономная область, Облученский район п. Лондоко - завод, ул. Октябрьская 9 «а», ввод общей площадью 150,2 кв.м., ввод в эксплуатацию 2012 год. Кадастровый номер объекта: 79605:4100003:493. Свидетельство о государственной регистрации права №79-АА 057810; Вспомогательное оборудование: Вводные щиты 250А 3 шт.  Прибор учета 1 шт. (энергомер) № 53855801712; Пускатели 10 шт.  Насос АИР 7,5 на 1,500 оборотов. 1980 год.  4 шт.

        Исковые требования обоснованы статьями 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей  41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закона № 416-ФЗ), частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), статьями 3, 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон о концессионных соглашениях).

   Представитель истца  в судебном заседании иск поддержал, просил признать договор № 367, предусматривающий переход права в отношении имущественного комплекса объектов коммунальной инфраструктуры, являющихся муниципальной собственностью «Теплоозерское городское поселение», для обеспечения населения п. Лондоко-завод услугой по водоотведению, предметом которого является предоставление во временное пользование имущество с целевым назначением обслуживание, содержание и обеспечение бесперебойной работы имущественного комплекса объектов коммунальной инфраструктуры по водоотведению, являющихся муниципальной собственностью «Теплоозерского городского поселения» недействительной сделкой; наименование имущества, его местонахождение, площадь, материал конструкций стен и кровли, состояние, индивидуальные признаки, эксплуатационные характеристики указаны в Приложении № 1 акт приема-передачи, которое является неотъемлемой частью настоящего договора; просил применить последствия ничтожной сделки. Указал, что сведений о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения не имеется.

Ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте  рассмотрения иска в судебное заседание не явились, суд перешел к рассмотрению иска по существу в соответствии с пунктом 4 статьи 137 АПК РФ,

Суд, изучив представленные документы, исследовав и оценив  доказательства, установил следующее.

Как видно из материалов дела, на основании  протокола и решения комиссии по чрезвычайной ситуации и пожарной безопасности администрации городского поселения от 04.08.2020 № 6 (л.д. 15-17, л.д. 18,19) с протоколами разногласий между Администрацией Теплоозерского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области  (ссудодатель) и муниципальным унитарным предприятием "Аква ресурс" (ссудополучатель) 07.10.2020 заключен договор № 367, предусматривающий переход права в отношении имущественного комплекса объектов коммунальной инфраструктуры, являющихся муниципальной собственностью «Теплоозерское городское поселение», для обеспечения населения п. Лондоко-завод услугой по водоотведению, предметом которого является предоставление во временное пользование имущество с целевым назначением обслуживание, содержание и обеспечение бесперебойной работы имущественного комплекса объектов коммунальной инфраструктуры по водоотведению, являющихся муниципальной собственностью «Теплоозерского городского поселения». Состав объекта - наименование имущества, его местонахождение, площадь, материал конструкций стен и кровли, состояние, индивидуальные признаки, эксплуатационные характеристики указаны в Приложении № 1 акт приема-передачи, которое является неотъемлемой частью настоящего договора.

Согласно пункту 1.2. договора срок действия условий настоящего договора распространяется на отношения возникшие с 04.08.2020 г. по 02.08.2021. Имущество принадлежит Ссудодателю на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права на объекты: Канализационная сеть, назначение: нежилое, протяженностью 2754,7 п. м. по адресу Еврейская автономная область, Облученский район п. Лондоко - завод, ввод в эксплуатацию 1978 год. АКТ ОС № 10 от 03.02.2012. Свидетельство о государственной регистрации права № 79-АА 043399. Балансовая стоимость: 9273779,26 рубля; Очистные сооружения, назначение: нежилое, по адресу Еврейская автономная область, Облученский район п. Лондоко - завод, ул. Октябрьская 9 «а», общей площадью 50,2 кв.м. Кадастровый номер объекта: 79605:4100003:493. Свидетельство о государственной регистрации права №79-АА 057810.

По акту приема-передачи от 07.10.2020 (Приложение № 1 к договору) арендодателем арендатору передано имущество:

Канализационная сеть, назначение: нежилое, протяженностью 2754,7 п. м. по адресу Еврейская автономная область, Облученский район п. Лондоко - завод, ввод в эксплуатацию 1978 год. АКТ ОС N 10 от 03.02.2012. Свидетельство о государственной регистрации права № 79-АА 043399. Балансовая стоимость: 9273779,26 рубля; Очистные сооружения, назначение: нежилое, по адресу Еврейская автономная область, Облученский район п. Лондоко - завод, ул. Октябрьская 9 «а», общей площадью 50,2 кв.м. Кадастровый номер объекта: 79605:4100003:493. Свидетельство о государственной регистрации права №79-АА 057810.

Вспомогательное оборудование:

Вводные щиты 250А 3 шт. (в удовлетворительном рабочем состоянии)

Прибор учета 1 шт. (энергомер) № 53855801712 (в удовлетворительном рабочем состоянии)

Пускатели 10 шт. (в удовлетворительном рабочем состоянии)

Насос АИР 7,5 на 1,500 оборотов 1980 год) 4шт., 1шт. в нерабочем состоянии требующем ремонта, 3шт требуется текущий ремонт.

Полагая, что при заключении договора  № 367 от 07.10.2020 ответчиками нарушен режим законодательного регулирования порядка передачи во владение и (или) пользование объектов водоотведения, установленный Законом № 416-ФЗ, Законом № 115-ФЗ, в связи с чем, договор является ничтожной сделкой,  истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законов интересов общества и государства прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Как установлено частью 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В пунктах 9, 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" разъяснено, что предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования. 

Право прокурора на предъявление иска в отношении сделок обусловлено его действием в защиту интересов государства.

Таким образом, при разрешении настоящего спора суд руководствуется тем, что требование прокурором предъявлено в защиту имущественных интересов городского поселения в целях обеспечения более эффективного использования муниципального имущества, то есть в защиту нарушенных публичных интересов, что соответствует требованиям абз. 3 ч. 1 ст. 52 АПК РФ и ст. ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992  № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии с нормами ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия которого определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 37 Закона об общих принципах организации местного самоуправления местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 части 1 статьи 16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления к вопросам местного значения городского округа отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Таким образом, к полномочиям администрации городского округа отнесено управление муниципальной собственностью городского округа в соответствии с порядком, установленным собранием депутатов, передача муниципального имущества во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Еврейской автономной области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждение, совершение иных сделок в соответствии с федеральными законами.

Законом о защите конкуренции установлены антимонопольные требования в отношении действий и решений, в том числе органов местного самоуправления, при разрешении ими вопросов местного значения.

Статьей 17.1 Закона о защите конкуренции установлено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество, в том числе в порядке, установленном главой 5 указанного Федерального закона (то есть, в порядке муниципальной преференции).

При этом частью 2 указанной статьи установлено, что указанный в части 1 порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии со статьями 1, 3, 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон о концессионных соглашениях), по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности. Объектами концессионного соглашения являются, в том числе объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем. Целями настоящего Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

 В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (пункт 4.3 статьи 17 Закона № 131-ФЗ).

Исходя из положений статей 295 и 299 ГК РФ предоставление муниципального имущества муниципальным унитарным предприятиям допустимо лишь в хозяйственное ведение.

При создании муниципального предприятия и наделении его муниципальным имуществом преследуются иные цели, в том числе - социальные (статья 8 Закона № 161-ФЗ). Закрепление государственного или муниципального имущества за хозяйствующими субъектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления не является государственной или муниципальной преференцией (подпункт 3 пункта 4 статьи 19 Закона № 135-ФЗ).

В целях недопущения недобросовестного ограничения конкуренции законодатель в Законе № 135-ФЗ (статья 17.1) регламентировал особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества, в то время как наделение унитарных предприятий правом хозяйственного ведения осуществляется на основании решения уполномоченного органа. Указанное действие (наделение имуществом унитарного предприятия) не рассматривается законодателем как нарушение конкуренции, поскольку не относится к сфере предоставления обязательственных прав сторонним организациям.

Таким образом, установленные ограничения передачи права владения и пользования объектами водоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, не распространяются на случаи передачи этих прав при наделении имуществом муниципальных унитарных предприятий на праве хозяйственного ведения. Ограничения, установленные для обязательственных правоотношений, не могут распространяться на вещно-правовые отношения, поскольку имеют различные предметы и цели правового регулирования.

В письме Министерства строительства и коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.01.2016 № 1055-АЧ/04 "О закреплении за государственными и муниципальными унитарными предприятиями объектов коммунального хозяйства" также разъяснено, что отношения по передаче прав владения и (или) пользования объектами коммунальной инфраструктуры по договору аренды или концессионному соглашению регулируются главой 34 Кодекса, Законом № 416-ФЗ, Законом № 190-ФЗ и Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", тогда как право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом устанавливаются в соответствии с главой 19 Кодекса и Законом № 161-ФЗ и не являются предметом правового регулирования Закона № 115-ФЗ.

Однако, в отношении спорного имущества действий, направленных на возникновение права хозяйственного ведения  у предприятия, совершенных путем издания собственником муниципального имущества постановления администрации муниципального образования, которое выражает согласованную волю сторон, направленную на установление и прекращение прав и обязанностей в отношении передаваемого имущества судом не установлено.

Таким образом, администрацией  решений о передаче в хозяйственное ведение  ответчика объектов водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования "Теплоозерское городское поселение" Еврейской автономной области в лице администрации муниципального образования "Теплоозерское городское поселение" Еврейской автономной области не принималось.  Заключая договор  №367   администрация не реализовывала свою обязанность по организации в границах муниципального образования водоотведение, а указало в качестве основания на заключение договора протокол и решения комиссии по чрезвычайной ситуации и пожарной безопасности администрации городского поселения от 04.08.2020 № 6.

        В отношении недвижимого имущества установлен особый порядок возникновения (перехода) права хозяйственного ведения, заключающийся в необходимости проведения государственной регистрации права. Доказательств регистрации права хозяйственного ведения не представлено, а постановка на баланс имущества не порождает данного права.

      Последовательность установленных по делу обстоятельств, предшествующих заключению договора, свидетельствует о том, что   МУП «Аква Ресурс» изначально было определено передать на техобслуживание многоквартирные дома  в обход процедур.

            Доказательств экстренности передачи  в связи с аварией, иной чрезвычайной ситуацией природного или техногенного характера, а также угрозой их возникновения, препятствовавших заключению  договора путем проведения конкурентных процедур, либо передаче объектов в хозведение не представлено.

        У органа местного самоуправления на протяжении всего  2017 -2020  годов имелась возможность прогнозировать и контролировать ситуацию, связанную с необходимостью  обеспечения прав пользования объектами водоотведения путем заключения концессионных соглашений для выполнения решения Облученского районного суда  от 04.09.2017 ( л.д. л.д.д 46-52).

       Согласно пункту 11 части 1 статьи 4 Закона № 115-ФЗ, к объектам концессионного соглашения относятся объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

        С момента официального опубликования (08.05.2013) Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом требований, установленных статьей 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

       На основании части 1 статьи 41.1 Закона  № 416-ФЗ передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

           Частью 3 статьи 41.1 Закона  № 416-ФЗ предусмотрено, что в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

       Согласно договору № 367 дата ввода в эксплуатацию  объектов канализационной сети 1978 год; очистных сооружений дата ввода в эксплуатацию 2012 год.

        Таким образом, дата ввода спорных объектов превышает 5 лет ( л.д. л.д. 35-44), передача прав пользования на данные объекты возможна только по концессионным соглашениям.

Договор от 07.10.2020  заключен в период действия положений статьи 17.1 Закона о защите конкуренции и установленных запретов  статьей 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"; в состав муниципального имущества, переданного предприятию по договору входит имущественный комплекс – объекты коммунальной инфраструктуры, предназначенные для оказания услуг водоотведения, по сроку эксплуатации   все объекты находятся в эксплуатации более пяти лет, орган местного самоуправления  должен передать юридическому лицу данное имущество  по концессионному соглашению.  

В этой связи суд квалифицирует данную сделку  как ничтожную (статья 168 ГК РФ, пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды»).

Заявленные исковые требования о признании недействительным договора  № 367 от 07.10.2020 являются правомерными и подлежат удовлетворению.

 Общим последствием признания сделки недействительной является двусторонняя реституция.

В силу пункта 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Как указано в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление № 25), исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке. 

В силу пункта 82 указанного постановления в случае недействительности договора, по которому полученное одной из сторон выражалось во временном пользовании индивидуально-определенной вещью, эта сторона возмещает стоимость такого пользования другой стороне, если оно не было оплачено ранее (пункт 2 статьи 167 ГК РФ). Переданная в пользование по такому договору вещь также подлежит возврату.

Плата за пользование имуществом по спорному договору № 367  не предусмотрена (сторонами не согласовывалась).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что первоначальное положение сторон, существовавшее до заключения оспариваемой сделки, подлежит восстановлению путем применения реституции в виде передачи спорного имущества  администрации.

Учитывая вышеизложенное, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым арбитражными судами, при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными, государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 рублей, которая по правилам статьи 110 АПК РФ относится на ответчиков в равных долях и подлежит взысканию в федеральный бюджет (по 3 000 рублей с каждого ответчика).

Поскольку один из ответчиков администрация освобождена от уплаты государственной пошлины в силу закона, то государственная пошлина взыскивается с  МУП «Аква Ресурс» в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

исковые требования Прокуратуры Еврейской автономной области удовлетворить полностью.

Признать недействительным договор № 367 от 07.10.2020, предусматривающий переход права в отношении имущественного комплекса объектов коммунальной инфраструктуры, являющихся муниципальной собственностью «Теплоозерское городское поселение», для обеспечения населения п. Лондоко-завод услугой по водоотведению, заключенный между Администрацией муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области  и муниципальным унитарным предприятием "Аква Ресурс".

Применить последствия недействительности ничтожной сделки. 

Обязать муниципальное унитарное предприятие "Аква Ресурс" возвратить Администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области

имущество,  определенное в приложении № 1 к договору № 367 от 07.10.2020:

Канализационная сеть, назначение: нежилое, протяженностью 2754,7 п. м. по адресу Еврейская автономная область, Облученский район п. Лондоко - завод, ввод в эксплуатацию 1978 год. АКТ ОС № 10 от 03.02.2012. Свидетельство о государственной регистрации права № 79-АА 043399. Очистные сооружения, назначение: нежилое, по адресу Еврейская автономная область, Облученский район п. Лондоко - завод, ул. Октябрьская 9 «а», ввод общей площадью 150,2 кв.м., ввод в эксплуатацию 2012 год. Кадастровый номер объекта: 79605:4100003:493. Свидетельство о государственной регистрации права №79-АА 057810.

Вспомогательное оборудование:

Вводные щиты 250А 3 шт. 

Прибор учета 1 шт. (энергомер) № 53855801712

Пускатели 10 шт. 

Насос АИР 7,5 на 1,500 оборотов. 1980 год.  4 шт.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Аква Ресурс" в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.  

 

Судья 

ФИО1