АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

г. Махачкала, ул. Керимова, 7

http://www.mahachkala.arbitr.ru; е-mail: info@mahachkala.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А15-3854/2021

26 апреля 2022 года

г. Махачкала

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2022 года.

 

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан (ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 313057313400011, ИНН 

<

***>) 

о взыскании 207033 руб. 39 коп. задолженности по договору аренды лесного участка от 30.10.2013, из которых 188 418 руб. 37 коп. основного долга и 18 615 руб. 02 коп.  неустойки, о расторжении договора аренды лесного участка от 30.10.2013, об обязании освободить лесной участок площадью 32 га, расположенный на территории ГКУ "Кизлярское лесничество" (бывшее Пригородное лесничество), "Бабаюртовское участковое лесничество", квартал 24 выдела 1,2,5,8 и квартал 26 выдела 2,5-8, кадастровый (условный) номер 82:207:16:0097 и передать его истцу по передаточному акту, 

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО3 (доверенность от №6 от 25.02.2022, паспорт, копия диплома), 

от ответчика – представителя ФИО4 (доверенность от 09.12.2021, копия диплома, паспорт), 

от третьих лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по лесному хозяйству РД (далее – истец, комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю (главе КФХ) ФИО2 (далее – ответчик, ФИО2) о взыскании 207033 руб. 39 коп., в том числе 188 418 руб. 37 коп. основного долга (по состоянию на 30.06.2021)  по договору аренды лесного участка 30.10.2013 б/н и 18 615 руб. 02 коп. неустоки, о расторжении договора аренды лесного участка  от 30.10.2013, об обязании освободить лесной участок площадью 32 га., расположенный на территории ГКУ "Кизлярское лесничество" (бывшее Пригородное лесничество), "Бабаюртовское участковое лесничество", квартал 24 выдела 1,2,5,8 и квартал 26 выдела 2,5-8, кадастровый (условный) номер 82:207:16:0097 и передать его комитету по передаточному акту.

Ответчик в отзыве на исковое заявление просит в иске отказать, ссылаясь на не уведомление его об изменении размера арендной платы.

Определением от 17.03.2022 судебное разбирательство по делу отложено на 13.04.2022. Копии определения направлены лицам, участвующим в деле, и получены ими, текст определения опубликован на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет "Картотека арбитражных дней" не менее чем за 15 рабочих дней до назначенной даты судебного заседания, что также признается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, получивших копию первого определения суда и осведомленных о начавшемся процессе.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что ответчиком внесен платеж по оплате долга и пени, представил акт сверки. В остальной части поддерживает исковые требования о расторжении договора аренды и об освобождении лесного участка.

Представитель ответчика поддержал позицию, изложенную в отзыве, просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку задолженность в полном объеме оплачена. 

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 16 час. 30 мин. 19 апреля 2022 г.

Третьи лица, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке статьи 156 АПК РФ.

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором комитет просит пункт первый просительной части искового заявления исключить ввиду фактической оплаты задолженности по договору аренды, относительно которого было заявление требование о взыскании. 

Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 №46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", реализуя предусмотренное частью 1 статьи 49 АПК РФ право на уменьшение размера исковых требований, истец фактически отказывается от части иска. В случае возникновения неопределенности в вопросе о том, имели место уменьшение размера исковых требований или частичный отказ от иска, суды должны руководствоваться формулировкой соответствующего заявления истца, учитывая право истца на самостоятельное распоряжение процессуальными правами и должное осознание им различных последствий применения названных процессуальных институтов.

Как следует из ходатайства от 19.04.2022, истец просит не рассматривать требование о взыскании задолженности и пени по договору аренды, в связи с их уплатой ответчиком. Вместе с тем, об уменьшении размера исковых требований (в том числе в связи с уплатой к заявленной взысканию суммы) или частичный отказ от одного из требований (о взыскании долга и пени) истцом не заявлено. Исключение в порядке "уточнения" одного из заявленных истцом ранее и принятых к рассмотрению судом требований, противоречил бы положениям статьи 49 АПК РФ и разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, данным в пункте 29 вышеуказанного постановления. В связи с этим суд считает необходимым рассмотреть заявленные истцом требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела и, оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, все имеющиеся в деле доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, суд приходит к следующим выводам.

На основании протокола проведения открытого аукциона от 15.10.2013 №3 по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, 30.10.2013 Комитет (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключили договор аренды лесного участка, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временно пользование сроком на 49 лет лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 32 га, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Бабаюртовский район, ГКУ "Пригородное лесничество", Бабаюртовское участковое лесничество, квартал 24 выдела 1,2,5,8 и квартал 26 выдела 2, 5-8, кадастровый номер (условный номер лесного участка по государственному лесному реестре) 82:207:16:0097, разрешенное использование - для ведения сельского хозяйства (сенокошение). 

Согласно пункту 10 договора арендатор принял на себя обязанность вносить арендную плату в федеральный бюджет в размере 11608 руб. в год.

Арендатор вносит арендную плату в сроки согласно приложению №3 и в течение 15 дней со дня внесения арендной платы представляет арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату. Арендатор вправе вносить арендную плату за календарный год одновременно (п.11).  

В соответствии с пунктом 12 договора размер арендной платы может изменяться арендодателем пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со ст.73 Лесного кодекса РФ. Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме (письмо с уведомлением или публикация в средствах массовой информации) не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате (зачету), а также ведет ведомость учета изменений арендной платы. 

Пунктом 15 договора установлено, что в случае невнесения арендной платы в определенный договором срок, арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 0,02% от просроченной суммы долга за каждый день просрочки. 

Сроки внесения арендной платы определены приложением №3 к договору, которым установлена ежемесячная оплата.

Договор зарегистрирован Управлением Росреестра по РД 11.06.2014 о чем внесена  запись 05:05:01/523/2014-224. Участок передан арендатору по акту от 30.10.2013. 

Претензией от 22.01.2021 №22-ВА-08-89/21-27 о неполном расчете с бюджетом и расторжении договора аренды комитет сообщил ответчику о наличии задолженности по арендной плате и пене, которую необходимо оплатить в срок до 01.03.2021.

Неисполнение ответчиком претензии послужило основанием для обращения с исковым заявлением в арбитражный суд.

По правилам статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 АПК РФ, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

С учетом положений статей 606, 611, 614, 622 Гражданского кодекса обязанность по внесению арендной платы возникает у арендатора с момента получения имущества в аренду по акту приема-передачи (то есть с момента начала пользования имуществом) и прекращается после возврата имущества также по акту приема-передачи.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" в случае установления судами, что собственник передал имущество в пользование, а другое лицо приняло его без каких-либо замечаний, соглашение о размере платы за пользование имуществом и по иным условиям пользования было достигнуто сторонами и исполнялось ими, то в таком случае следует иметь в виду, что оно связало их обязательством, которое не может быть произвольно изменено одной из сторон (статья 310 Гражданского кодекса). В силу статьи 309 Гражданского кодекса пользование имуществом должно осуществляться и оплачиваться в соответствии с принятыми на себя стороной такого соглашения обязательствами.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 данного Кодекса).

Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды. Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (часть 1 статьи 424 Гражданского кодекса).

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 94 Лесного кодекса использование лесов в Российской Федерации является платным. 

В силу части 3 статьи 71 Лесного кодекса к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен. 

Согласно ч. 2 ст. 73 Лесного кодекса РФ при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Частью 4 ст. 73 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таким образом, законодательством Российской Федерации установлено государственное регулирование размера арендной платы по договорам аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, в порядке, предусмотренном статьей 73 Лесного кодекса и постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2018 №1571 "О внесении изменений в таблицу 9 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" таблица 9 дополнена, в том числе примечаниями, в которых установлены коэффициенты, изменяющие ставки платы за единиц площади лесного участка, в отношении противоэрозионных лесов (подпункт "б" пункта 4) – 4,5.

Согласно ст. 67 Лесного кодекса Российской Федерации, лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, обороны и безопасности, на которых расположены леса; населенных пунктов, на которых расположены городские леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

В соответствии с ч. 2 ст. 68.1 и ст. 68.2 Лесного кодекса Российской Федерации, при проектировании лесничеств, лесопарков осуществляются установление их границ, деление территорий лесничеств, лесопарков на участковые лесничества, определение квартальной сети с учетом площади участковых лесничеств, лесных кварталов. Границы эксплуатационных лесов, защитных лесов и резервных лесов устанавливаются по квартальным просекам, границам лесных кварталов и лесотаксационных выделов с учетом естественных границ лесничеств, лесопарков.

Согласно приложению №2 к договору аренды от 30.10.2013 переданный ФИО2 лесной участок относится к защитным лесам. 

После вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2018 №1571 (с 27.12.2018) арендная плата подлежит соответствующему перерасчету, что прямо предусмотрено условиями указанного договора аренды лесного участка.

Однако арендная плата в период действия Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2018 №1571 не пересчитывалась и арендатор в нарушение требований законодательства вносит арендные платежи без учета повышающих коэффициентов.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, при этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Таким образом, изменение размера арендной платы вследствие принятия уполномоченным органом соответствующего акта не является изменением условия договора о размере арендной платы, а представляет собой его исполнение с согласованными сторонами условиями.

Следовательно, по общему правилу, арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период уполномоченным органом без дополнительного изменения условий договора аренды. Учитывая установленный принцип государственного регулирования арендных платежей, размер платы за пользование лесным участком изменяется в связи с принятием уполномоченным государственным органом соответствующего правового акта.

Договор аренды лесного участка, подготовленный и подписанный сторонами, содержал соответствующие условия об изменении размера арендной платы пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, которые соответствовали пункту 20 Правил подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и пункту 7 формы примерного договора аренды лесного участка, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 324, пункту 8 Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и пункту 7 Формы примерного договора аренды лесного участка, утвержденных приказом Рослесхоза от 26.07.2011 N 319 (далее - Форма примерного договора), пункту 6 типового договора аренды лесного участка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2015 N 1003.

Следовательно, независимо от механизма изменения арендной платы предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Арендодатель вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, при этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Вместе с тем, отсутствие уведомлений об изменении арендной платы не лишает арендодателя права на получение арендной платы в соответствии с действующего законодательством и не освобождает ответчика от надлежащего исполнения обязательств, возникших из договора аренды, что прямо установлено статьей 309 Гражданского кодексов Российской Федерации.

Таким образом, вопреки доводам, ответчика изложенным в отзыве на исковое заявление, задолженность по арендной плате начислена истцом правомерно.

Договор заключен в установленном законом порядке.

Факт передачи арендатору земельного участка в аренду ответчиком не оспорен. Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие передачу истцом ответчику в аренду земельного участка с недостатками, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом условий, исключающих обязанность ответчика вносить плату за находящийся в пользовании земельный участок.

Как следует из расчета истца, с учетом пропорционального изменения ставок арендной платы и с учетом частичных оплат, общая сумма задолженности по арендной плате по состоянию на 30.06.2021 составила 188418,37 руб. основного долга и 18615,02 руб. пени.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтвердили в судебном заседании представители сторон, ответчиком на момент рассмотрения настоящего дела (02.03.2022) полностью оплачена спорная задолженность по основному долгу и по пени перед истцом, о чем указано и в акте сверки за период с 01.01.2022 по 17.03.2022, представленном истцом. 

В связи с этим в удовлетворении требований истца о взыскании задолженности по арендной плате и пени по нему, следует отказать.

Исковые  требования о расторжении договора аренды лесного участка  от 30.10.2013, об обязании освободить вышеуказанный лесной участок площадью 32 га и передать его комитету по передаточному акту, подлежат оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 22.06.2021 №18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства» (далее – постановление №18) разъяснил, что под досудебным урегулированием следует понимать деятельность сторон спора до обращения в суд, в том числе, осуществляемую ими самостоятельно (претензионный порядок). Эта деятельность способствует реализации таких задач гражданского и арбитражного судопроизводства, как содействие мирному урегулированию споров, становлению и развитию партнерских и деловых отношений (пункт 1). Федеральными законами обязательный досудебный порядок урегулирования спора предусмотрен в том числе по спорам об изменении и о расторжении договора (пункт 3).

Суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора (пункт 2 части 1 статьи 148 АПК РФ) (пункт 27 постановления №18).

Спор об изменении или о расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только после соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования спора (пункт 29 постановления №18).

В силу статьи 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть третья статьи 619 ГК РФ), а также предложение расторгнуть договор (пункт 2 статьи 452 ГК РФ) – пункт 29 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой».

Так как часть третья статьи 619 ГК РФ не регламентирует процедуру расторжения договора аренды, в отношениях по аренде действует общее правило, содержащееся в пункте 2 статьи 452 ГК РФ, согласно которой требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В данном случае требование о расторжении договора истцом ответчику направлено 22.01.2021, и в этот же день 22.01.2021 направлена досудебная претензия об оплате задолженности в срок до 01.03.2021. 

То есть, требование о расторжении договора истцом в нарушение требований статей 452 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации направлено не после направления предупреждения о необходимости исполнения обязательств, а одновременно с таким предупреждением и до истечения установленного этим предупреждением срока на добровольное исполнение ответчиком обязательства.

Однако, по смыслу части третьей статьи 619 ГК РФ право требовать расторжения указанного договора возникает у арендодателя лишь в том случае, если в разумный срок арендатор не устранит соответствующие нарушения.  При этом, как установлено судом, после указанного в претензии срока - 01.03.2021 комитет предложение расторгнуть договор аренды предпринимателю не направлял. Тем самым истцом не соблюден установленный законом обязательный досудебный порядок урегулирования спора. В связи с этим исковые требования в указанной части суд оставляет без рассмотрения.

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

Поскольку исковые требования комитета о взыскании задолженности по арендной плате и неустойки на общую сумму 207033,39 руб. удовлетворены ответчиком добровольно после предъявления иска и принятия его к производству суда, в этой части исковых требований государственная пошлина по иску, от уплаты которой комитет освобожден как орган государственной власти, в силу статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с ФИО2 в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования в части расторжения договора аренды лесного участка от 30.10.2013, обязании ответчика освободить лесной участок площадью 32 га, с кадастровым (условным) номером 82:207:16:0097 и передать его истцу по передаточному акту, оставить без рассмотрения.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 313057313400011, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 7141 руб. государственной пошлины по иску.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в месячный срок со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья                                             П.М. Омарова