АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-21928/19

02 февраля 2021 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   02 февраля 2021 г.

Полный текст решения изготовлен            02 февраля 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Захарченко О.П., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению сельскохозяйственного кооператива артель имени ХХ Партсъезда к администрации Азовского района Ростовской области, Комитету имущественных отношений Администрации Азовского района, индивидуальному предпринимателю ФИО2, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании незаконными действий по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, 

при участии:

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности от 01.06.2020;

от ответчиков: от ИП ФИО2 - ФИО4   - представитель  по доверенности от 20.10.2020;

от администрации, КУИ:  не явились, извещены; 

от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

сельскохозяйственный кооператив артель имени ХХ Партсъезда (далее – истец, кооператив) обратился в суд с исковым заявлением к администрации Азовского района Ростовской области, Комитету имущественных отношений Администрации Азовского района, индивидуальному предпринимателю ФИО2, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании незаконными действий администрации Азовского района Ростовской области и Комитета имущественных отношений администрации Азовского района Ростовской области, связанные с формированием (образованием) и постановкой на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 16506 кв.м, с кадастровым номером 61:01:0600005:2855, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - склады, расположенного по адресу: Ростовская область, Азовский район, с.Высочино, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 61:01:0600005:2436; снятии с государственного кадастрового учета земельного участка площадью 16506 кв.м, с кадастровым номером 61:01:0600005:2855, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - склады, расположенного по адресу: Ростовская область, Азовский район, с.Высочино, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 61:01:0600005:2436; признании недействительным договора аренды земельного участка №6/11 от 22.07.2019 и применении последствий недействительности сделки - прекращении в Едином государственном реестре недвижимости обременение в виде аренды земельного участка площадью 16506 кв.м с кадастровым номером 61:01:0600005:2855, вид разрешенного использования: склады, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Ростовская область, Азовский район, с.Вясочино, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 61:01:0600005:2436 (с учетом уточнения). 

В судебном заседании представитель истца поддержал свои требования.

Ответчики Комитет имущественных отношений Администрации Азовского района Ростовской области и ИП ФИО2  против удовлетворения исковых требований возражали по изложенным в отзывах на исковое заявление доводам.

Ответчик Администрация Азовского района Ростовской области в отзыве указала на то, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку полномочия по подготовке, утверждению схем расположения земельных участков, по образованию земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Азовского района и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена осуществляются Комитетом имущественных отношений Администрации Азовского района Ростовской области.

Третье лицо Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области представило отзыв.

В судебном заседании, назначенном ан 02.02.2021 на 12 час. 00 мин. В порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 15час. 30 мин., после которого рассмотрение дел продолжено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, доводы представителей сторон, судом установлено следующее.

Как следует из материалы дела, истцу принадлежит на праве собственности нежилое здание зерносклада, площадью 673 кв.м, а также зерноочистка, ток и весовая, расположенные на земельном участке общей площадью 22627 кв.м, по адресу: Ростовская область, Азовский район, с.Высочино, прилегающем к земельному участку с кадастровым номером 61:01:0600005:2436. 

Право собственности на здание зерносклада, площадью 673 кв.м,  подтверждается выпиской из ЕГРП от 08.08.2019. При этом зерноочистка, ток и весовая, расположенные на земельном участке общей площадью 22627 кв.м переданы актом о приеме-передаче от 12.051998 г. Факт нахождения имущества на земельном участке не отрицается участвующим ив деле лицами.

Согласно пункту 2 Постановления Главы администрации Азовского района Ростовской области от 21.06.1993 №330 «О перерегистрации права на земли, находящиеся в пользовании акционерного общества имени XX Партсъезда», рассмотрев заявку акционерного общества имени XX Партсъезда от 21 мая 1993 года, акционерному обществу имени XX Партсъезда на праве коллективно-долевой собственности граждан предоставлено 9265 га сельскохозяйственных угодий.

Постановлением администрации Азовского района от 21.06.1993 №330 «О перерегистрации права на земли, находящиеся в пользовании акционерного общества имени XX партсъезда» в п. 3 постановлено предоставить акционерному обществу им. XX партсъезда в бессрочное (постоянное) пользование 1019 га прочих земель, в том числе 321 га древесно-кустарниковых насаждений, 354 га болот, 26 га земель под водой, 84 га под строениями и сооружениями, 127 га под общественными дворами и улицами, 105 га под дорогами, 2 га нарушенных земель.

На основании пункта 4 указанного постановления обществу был выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № PO-0I-000200. Земельный участок, используемый для эксплуатации указанных объектов сельскохозяйственного производства, на кадастровом учете не состоит.

Указанные обстоятельства и документы отражены в Проекте землеустройства (перераспределения земель) КСП им. XX Партсъезда Азовского района Ростовской области, разработанном ЮжНИИгипрозем в 1993 году, на основании которого, в свою очередь, был сформирован Чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании Акционерного общества им. XX Партсъезда.

Данные документы представлены по запросу суда, при этом имеют отметку с грифом "Для служебного пользования". Тем самым указанные документы не были общедоступны. Однако, поскольку не имеют отметок исключающих возможность и необходимость использования в целях определения границ предоставленного земельного участка, не являются ограниченными в применении с нанесение соответствующих грифов, указанные сведения подлежат учету при рассмотрении дела. Представители сторон с документами ознакомлены в установленном порядке. 

С учетом представленных в материалы дела доказательств установлено, что сельскохозяйственный кооператив артель имени ХХ Партсъезда является правопреемником акционерного общества имени XX партсъезда. В связи с чем, судом отклонены как необоснованные доводы ответчиков о том, что истцом не подтверждено право на земельный участок, предоставленный на основании государственного акта № PO-0I-000200.

Так, в решении Арбитражного суда Ростовской области от 01.09.2008 г. По делу №А53-11079/08-С2-11  по иску СХКА имени XX Партсъезда к администрации Азовского района Ростовской области, третьи лица: Теруправление Росимущества Ростовской области, Минимущество Ростовской области, УФРС по Ростовской области о признании права собственности на недвижимое имущество, установлено, что в 1956 году был образован колхоз «Имени XX Партсъезда» в связи с реорганизацией в форме слияния двух колхозов «Имени Калинина» и «Большевик», что подтверждается уставом колхоза, Решением исполнительного комитета Аксайского районного Совета депутатов трудящихся №334 от 9 июня 1956 года. Устав колхоза Имени XX Партсъезда зарегистрирован в исполкоме Аксайского районного Совета народных депутатов 6 декабря 1988 года за №69.

В последующем к колхозу «Имени XX Партсъезда» были присоединены колхоз «Имени Молотова» и колхоз «Победа», в результате чего была образована «Сельскохозяйственная атрель имени XX Партсъезда», что подтверждается уставом.

В 1991 году было зарегистрировано «Коллективное сельскохозяйственное предприятие имени XX Партсъезда», которое является правопреемником «Сельскохозяйственной артели имени XX Партсъезда».

В 1999 году правопреемником «Коллективного сельскохозяйственного предприятия имени XX Партсьезда» стала «Сельскохозяйственная артель (колхоз) имени XX Партсьезда», на основании Постановления Главы администрации Азовского района Ростовской области №24 от 13.01.1999г., что подтверждается Уставом сельскохозяйственной артели (колхоза) имени XX Партсъезда.

В процессе реорганизации между КСП и Сельскохозяйственной артелью (колхоз) имени XX Партсъезда был подписан акт от 12.05.1998г. о приеме-передаче основных средств.

В 2004 году был зарегистрирован «Сельскохозяйственный кооператив (артель) имени XX Партсьезда», который является правопреемником «Сельскохозяйственной артели (колхоз) имени XX Партсьезда», что подтверждается Уставом Сельскохозяйственный кооператив (артель) имени XX Партсьезда, утвержденным общим собранием членов кооператива от 12 марта 2004 года и свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 22.03.2004г. серия 61 №003360993.

Согласно данным Информационного письма о постановке на учет налогоплательщика-организации от 15.04.1997г. Коллективное сельскохозяйственное предприятие им. XX Партсъезда (Акционерное общество закрытого типа), поставлено на учет в ГНИ по Азовскому району Ростовской области 16.10.1991г. с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН): 6101000960.

Согласно пункту 3 Протокола общего собрания уполномоченных трудового коллектива КСП им. XX Партсъезда от 20.01.1993г. было принято решение о реорганизации КСП в акционерное общество закрытого типа с коллективно-долевой собственностью (решение собрания от 16 июля 1991г.)

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, СХКА имени XX Партсъезда имеет тот же ИНН, что и КСП им. XX Партсьезда (Акционерное общество закрытого тина), что свидетельствует о правопреемстве указанных юридических лиц, но не универсальном (в результате реорганизации), а сингулярном (в результате изменения наименования), в связи с чем, в указанной выписке отсутствуют сведения о правопредшественнике.

Указанные документы в совокупности позволили суду прийти к выводу о правопреемстве между сельскохозяйственным кооператив артель имени ХХ Партсъезда и акционерным обществом имени XX партсъезда.

По существу заявленных требований судом установлено следующее.

13.06.2019 в администрацию Азовского района Ростовской области заявителем было подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 61:01:0600005:2436 в с.Высочино Азовского района Ростовской области для последующего осуществления кадастровых работ по образованию земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения истца. 

Вместе с тем, ранее, 25.07.2018 в администрацию Азовского района Ростовской области с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 16506 кв.м, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 61:01:0600005:2436 по адресу: Ростовская область, Азовский район, в северо-восточной части с.Высочино, обратился ИП Глава КФХ ФИО2. 

15.08.2018 ФИО2 подано дополнительное заявление о присвоении земельному участку площадью 16506 кв.м, видов разрешенного использования: «Предпринимательство» (4.0) и «Обслуживание автотранспорта» (4.9) согласно ПЗЗ №943 от 09.08.2018.

18.09.2018 отдел архитектуры и градостроительства администрации Азовского района Ростовской области подготовил заключение о возможности утверждения схемы расположения земельного участка площадью 16506 кв.м, на кадастровом плане территории в котором указано, что для присвоения видов разрешенного использования «Предпринимательство» (4.0) и «Обслуживание автотранспорта» (4.9) требуется получение разрешения на условно разрешенные виды использования в соответствии с порядком, установленным статьей 39 Градостроительного кодекса РФ. 

25.10.2018 распоряжением №707 Комитет имущественных отношений Азовского района Ростовской области утвердил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 16506 кв.м, расположенного по адресу: Ростовская область, Азовский район, с.Высочино, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 61:01:0600005:2436 с разрешенным использованием: «объекты гаражного назначения», «предпринимательство». Однако 10.12.2018г. земельный участок поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования «склады» с кадастровым номером 1:01:0600005:2855.

01.04.2019 в Комитет имущественных отношений Азовского района Ростовской области ФИО2 подано заявление о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 61:01:0600005:2855. Цель предоставлении земельного участка не указана.

27.05.2019 Комитетом имущественных отношений Азовского района Ростовской области принято распоряжение №393 о проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 16506 кв.м, с кадастровым номером 61:01:0600005:2855 с разрешенным использованием: «склады», расположенного по адресу: Ростовская область, Азовский район, с.Высочино, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 61:01:0600005:2855 (лот №8). Информация опубликована в газете «Приазовье» от 29 мая 2019 года №22 (15255) и на сайте.

22.07.2019 распоряжением №560 Комитета имущественных отношений Азовского района Ростовской области земельный участок площадью 16506 кв.м, с кадастровым номером 61:01:0600005:2855, разрешенное использование: склады, категория: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Ростовская область, Азовский район, с.Высочино, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 61:02:0600005:2436 предоставлен в аренду ФИО2. 

22.07.2019 между Комитетом имущественных отношений Азовского района (Арендодатель) и ФИО2 (Арендатор)заключен договор аренды земельного участка № 6/11, по условиям которого Арендодатель предоставил, а Арендатор принял в аренду земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов, площадью 16506 кв.м., с кадастровым номером 61:01:0600005:2855, расположенный по адресу: Ростовская область, р-н Азовский, с. Высочино, прилегающий к земельному участку с кадастровымномером 61:01:0600005:2436, с видом разрешенного использования - «склады», на основании протокола о результатах аукциона от 09 июля 2019 года и распоряжения Комитета имущественных отношений Азовского района от 22 июля 2019 года №560 «О предоставлении ФИО2 права аренды на земельный участок, расположенный по адресу:Ростовская область, р-н Азовскии с. Высочино, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 61:01:0600005:2436, срок аренды с 22.07.2019 по 21.07.2024.

Заявителем в обоснование требований указано на то, что согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 61:01:0600005:2855 сформирован таким образом, что принадлежащие заявителю объекты сельскохозяйственного производства оставлены без необходимой для их эксплуатации территории. 

При этом границы образованного администрацией земельного участка с заявителем не согласовывались. 

Доказательств согласования границ не представлено в материалы дела.

Определением суда от 19.08.2020 по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, на разрешение эксперта поставлены следующие вопросы: 

1. Определить находится (располагается) или нет земельный участок с кадастровым номером 61:01:0600005:2855 в границах земельного участка, указанного в Государственном акте на право собственности земель пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № РО-01-000200, выданного акционерному обществу им. ХХ Партсъезда.

2. В случае положительного ответа на первый вопрос, схематично показать наложение (пересечение границ) земельных участков, с определением, в том числе на схеме, координат точек границ наложения друг на друга частей указанных земельных участков. Определить площадь наложения друг на друга частей указанных земельных участков.

Согласно заключению ООО «Ростовское Городское Бюро судебной Экспертизы» от 15.09.2020 по первому вопросу экспертом установлено, что многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 61:01:0600005:2855 территориально находится (располагается) в пределах границ земель, предоставленных акционерному обществу им. XX Партсъезда, в соответствии с Государственным актом на право собственности земель пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №РО-01000200.

По второму вопросу эксперт установил, что Многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 61:01:0600005:2855 площадью 16506 квадратных метров (контур  площадью 16023 м2 и контур 2 площадью 483 м2) полностью налагается на земельный участок, принадлежащий акционерному обществу им. XX Партсъезда.

В соответствии с частью 2 статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов. 

Суд, изучив заключение эксперта, считает, что заключение о результатах судебной экспертизы содержит обстоятельную исследовательскую часть. Выводы эксперта понятны и непротиворечивы, сомнений в обоснованности заключения эксперта не возникает.

При этом ссылка ответчика о ненадлежащей форме Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № PO-0I-000200 судом отклоняется. Фальсификации в отношении указанного документа ответчиками не заявлено. Отсутствие оригинала документа с учетом давности его принятия, не может повлечь негативные последствия для правообладателя. При том, что единственный вариант указанного акта представлялся как истцом, так и администрацией Азовского района, Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области на запрос суда. 

В силу пункта 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе, на принципе единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с положениями статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право:

использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культур технические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Собственник земельного участка имеет право собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если он передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное пользование.

В соответствии со статьей 41 Земельного кодекса Российской Федерации, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Согласно положениям статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

самовольного занятия земельного участка;

в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В силу части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона №221-ФЗ согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В соответствии с частью 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. 

Такое согласие не требуется в следующих случаях:

1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;

3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд;

4) образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (далее - военные городки).

5) образование земельных участков, на которых расположены самовольные постройки в соответствии с пунктом 5 статьи 46, пунктом 6.2 статьи 54, пунктом 2 статьи 54.1 настоящего Кодекса.

6) образование земельного участка в связи с разделом земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", если иное не предусмотрено договором залога.

С учетом приведенных норм права суд приходит к выводу о том, что образование спорного земельного участка осуществлено с нарушением норм земельного законодательства. 

Согласно пункту 1 статьи 197 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Комитет имущественных отношений Азовского района Ростовской области без согласования с землепользователем сформировал спорный земельный участок, поставила его на кадастровый учет и объявил в отношении него конкурс на заключение договора аренды. 

При таких обстоятельствах суд находит требования заявителя обоснованными. 

Вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном статьей 305 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. 

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 168 ГК РФ или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 61:01:0600005:2855 территориально располагается в пределах границ земель, предоставленных акционерному обществу им. XX Партсъезда, и в настоящее время правообладателем земельного участка, переданного на основании государственного акта №РО-01000200, является истец.

Действия Комитета имущественных отношений Азовского района Ростовской области по проведению торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 16506 кв.м, с кадастровым номером 61:01:0600005:2855 являются незаконными по причине того, что земельный участок с кадастровым номером 61:01:0600005:2855 был сформирован с нарушением норм земельного законодательства.

Поскольку судом установлено, что сформированный многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 61:01:0600005:2855 территориально располагается в пределах границ земель, предоставленных акционерному обществу им. XX Партсъезда, в соответствии с государственным актом на право собственности земель пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №РО-01000200, то суд также приходит к выводу о недействительности договора аренды № 6/11 от 22.07.2019, заключенного между Комитетом имущественных отношений Азовского района (арендодатель) и ФИО2 (арендатор), на основании протокола о результатах аукциона от 09.07.2019 и распоряжения Комитета имущественных отношений Азовского района от 22.07.2019 №560 «О предоставлении ФИО2 права аренды на земельный участок», расположенный по адресу: Ростовская область, р-н Азовский с. Высочино, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 61:01:0600005:2436, срок аренды с 22.07.2019 по 21.07.2024.

С учетом изложенного договор аренды является недействительным (ничтожным) в силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса, как нарушающий публичные интересы и права третьих лиц.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Статьей 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что к судебным издержкам относятся расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом указанного, с ответчиков подлежат взысканию государственная пошлины, а также судебных расходы на проведение судебной экспертизы.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия администрации Азовского района Ростовской области и Комитета имущественных отношений администрации Азовского района Ростовской области, связанные с формированием (образованием) и постановкой на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 16506 кв.м, с кадастровым номером 61:01:0600005:2855, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - склады, расположенного по адресу: Ростовская область, Азовский район, с.Высочино, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 61:01:0600005:2436. 

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 16506 кв.м, с кадастровым номером 61:01:0600005:2855, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - склады, расположенный по адресу: Ростовская область, Азовский район, с. Высочино, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 61:01:0600005:2436.

Признать недействительным договор аренды земельного участка №6/11 от 22.07.2019 и применить последствия недействительности сделки в виде прекращения в Едином государственном реестре недвижимости обременение в виде аренды земельного участка площадью 16506 кв.м с кадастровым номером 61:01:0600005:2855, вид разрешенного использования: склады, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Ростовская область, Азовский район, с. Вясочино, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 61:01:0600005:2436.

Взыскать с администрации Азовского района Ростовской области в пользу сельскохозяйственного кооператива артель имени ХХ Партсъезда 1 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины, 14 666 рублей судебных расходов по оплате судебной экспертизы.

Взыскать с Комитета имущественных отношений администрации Азовского района Ростовской области в пользу сельскохозяйственного кооператива артель имени ХХ Партсъезда 1 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины, 14 666 рублей судебных расходов по оплате судебной экспертизы.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 области в пользу сельскохозяйственного кооператива артель имени ХХ Партсъезда 1 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины, 14 666 рублей судебных расходов по оплате судебной экспертизы.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 области в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины по иску.

Решение суда по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд,  вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

   Судья                                                                               О.П. Захарченко