АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-2582/2019 

Дата принятия решения –  25 февраля 2019 года.

Дата объявления резолютивной части –  25 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шафеевой М.Х.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, г.Казань к  Обществу с ограниченной ответственностью "Феста", г.Казань, о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – представитель по доверенности от 10.01.2019 ФИО1, паспорт;

установил:

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан, г.Казань (заявитель, инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к  Обществу с ограниченной ответственностью "Феста", г.Казань (ответчик), о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заявитель в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте предварительного судебного заседания извещен.

В ходе судебного заседания представитель ответчика представил отзыв с отметкой о получении копии заявителем. Отзыв приобщен к материалам дела.

В ходе судебного заседания ответчик пояснил, что в настоящее время нарушения устраняются, вину признал, просил суд применить к нему минимальное административное наказание.

В соответствии с ч.4 ст.137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Возражения против завершения предварительного заседания и открытия судебного заседания от сторон по делу не поступили.

Суд, рассмотрев представленные документы, счел их достаточными для разрешения спора по существу и, руководствуясь ст.ст. 136, 137 АПК РФ, п.27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 №65 «О подготовке к судебному разбирательству», при отсутствии возражений сторон завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Ответчик пояснил, что в настоящее время нарушения устраняются, просил суд применить к нему минимальное административное наказание.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Инспекцией 11.01.2019 г. вынесено распоряжение № 12-09/0016 о проведении выездной проверки юридического лица с целью проверки исполнения предписания № 12-19/1091-01 от 07.11.2018 г. об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (далее по тексту - Предписание № 12-19/1091-01), выданного в отношении ООО «Феста», срок исполнения которого истек 28.12.2018 г., при этом срок исполнения продлен в результате рассмотрения обращения ООО «Феста» от 07.12.2018.

18.01.2019 г. проведена проверка ООО «Феста» по объекту: «Гостиница по ул. Чернышевского», расположенного по адресу: Татарстан, г. Казань, Вахитовский район, ул. Дзержинского, д. 6/Б».

По результатам проверки общества инспекцией был составлен акт проверки №12-12/0031 от 18.01.2019 от 18.01.2019, на основании которого было вынесено новое предписание №12-12/0031-01 от 18.01.2019 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

23.01.2019 г. должностным лицом административного органа, в связи с выявлением факта не устранения нарушений указанных в предписании №12-19/1091-01 от 07.11.2018, был составлен протокол №12-16/0026 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена  ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, заслушав представителя ответчика, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 также следует, что при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

На основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, Инспекцией 11.01.2019 г. вынесено распоряжение № 12-09/0016 о проведении выездной проверки юридического лица с целью проверки исполнения предписания № 12-19/1091-01 от 07.11.2018 г. об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (далее по тексту - Предписание № 12-19/1091-01), выданного в отношении ООО «Феста», срок исполнения которого истек 28.12.2018 г., при этом срок исполнения продлен в результате рассмотрения обращения ООО «Феста» от 07.12.2018.

18.01.2019 г. была проведена проверка ООО «Феста» по объекту: «Гостиница по ул. Чернышевского», расположенного по адресу: Татарстан, г. Казань, Вахитовский район, ул. Дзержинского, д. 6/Б».

По результатам проверки, было выявлено, что предписание Предписание № 12-19/1091-01 от 07.11.2018 г. не исполнено, нарушения не устранены, а именно:

1. Крепление вертикального направляющего к кронштейну на 2 этаже в осях Жс/1с-5с выполнено через четыре термоизолирующих элемента (данное исполнение вертикальных направляющих не предусмотрено альбомом технических решений конструкции навесной фасадной системы с воздушным зазором «VFH Stone»), что является нарушением требований проектной документации шифр 37/17 АР лист 1 п. 11; п. 12 экспертного заключения лаборатории противопожарных исследований ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко №5-220 от 27 сентября 2016 года; п. 3.6 СП 70.13330.2012 (п. 7 Предписания № 12-19/1091-01);

2. Смонтированные вертикальные направляющие несущего каркаса системы навесного вентилируемого фасада на 2 этаже в осях Жс/1с-5с не соответствуют требованиям альбома технических решений конструкции навесной фасадной системы с воздушным зазором «VFH Stone» (вертикальные направляющие выполнены ступенчато, что является нарушением требований проектной документации шифр 37/17 АР лист 1 п. 11; п. 12 экспертного заключения лаборатории противопожарных исследований ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко №5-220 от 27 сентября 2016 года; п. 3.6 СП 70.13330.2012 (п. 6 Предписания № 12-19/1091-01);

3. Крепление верхнего элемента противопожарного короба к строительному основанию на 2 этаже в осях Ес-Дс/1с выполнено через элементы «Т» и «Г» образного профиля закрепленного к П-образному кронштейну прикрепленному к стене, отсутствует крепление верхнего элемента короба к направляющим каркаса, что является нарушением требований проектной документации шифр 37/17 АР лист 1 п. 11; п. 12, п. 2.9 экспертного заключения лаборатории противопожарных исследований ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко №5-220 от 27 сентября 2016 года; п. 3.6 СП 70.13330.2012 (п. 4 Предписания № 12-19/1091-01);

4. При устройстве системы навесного вентилируемого фасада применены кронштейны вылетом 620 мм из огрунтованной стали, вместо предусмотренных техническим свидетельством кронштейнов из алюминиевого сплава максимальным вылетом 270 мм, что является нарушением требований проектной документации шифр 37/17 АР лист 1 п. 11; п. 12 экспертного заключения лаборатории противопожарных исследований ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко №5-220 от 27 сентября 2016 года; п. 2.2 и п. 3.2.5 технического свидетельства № 5561-18 о пригодности для применения в строительстве новой продукции и технологий, требования к которым не регламентированы нормативными документами полностью или частично и от которых зависят безопасность зданий и сооружений; п. 3.6 СП 70.13330.2012 (п. 2 Предписания № 12-19/1091-01);

5. Фактический вылет кронштейнов системы навесного вентилируемого фасада на 4 этаже в осях Е/16-18 составляет 620 мм (техническим свидетельством предусмотрен максимальный вылет кронштейнов с удлинителем 360 мм). Нарушение требований проектной документации шифр 37/17 АР лист 1 п. 11; п. 12 экспертного заключения лаборатории противопожарных исследований ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко №5-220 от 27 сентября 2016 года; п. 3.2.5 технического свидетельства №5561-18 о пригодности для применения в строительстве новой продукции и технологий, требования к которым не регламентированы нормативными документами полностью или частично и от которых зависят безопасность зданий и сооружений; п. 3.6 СП 70.13330.2012 (п. 1 Предписания № 12-19/1091-01).

18.01.2019 г. инспекцией был составлен акт проверки № 12-12/0031 (л.д.12-14), на основании которого было вынесено новое предписание № 12-12/0031-01 от 18.01.2019 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (л.д.18-20).

21.01.2019г. инспекцией было направлено уведомление №12-15/0006 о составлении протокола об административном правонарушении, которое было получено ответчиком 21.01.2019 (л.д.11).

23.01.2019 г. должностным лицом административного органа, в связи с выявлением факта не устранения нарушений указанных в предписании №12-19/1091-01 от 07.11.2018, был составлен протокол №12-16/0026 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена  ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, при участии представителя ответчика (л.д.8-10).

Поскольку требование предписания Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан №12-19/1091-01 от 07.11.2018,  выданного ООО "Феста" в установленный срок не выполнено, суд считает, что в его действиях содержится состав вменяемого правонарушения.

Факт наличия выявленных правонарушений, подтверждается материалами дела, ответчиком не оспаривается и признан в полном объеме.

Исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола об административном правонарушении и в ходе административного производства заявитель действовал законно, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав лица, привлекаемого к ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности судом не усматривается.

В рассматриваемом случае, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным назначить обществу минимальный штраф, предусмотренный пунктом 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Феста" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Реквизиты на уплату штрафа: Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан Получатель: УФК по РТ (Инспекция ГСН РТ, л/с 

<

***>)

Отделение - НБ Республика Татарстан, г. Казань, КБК 78811690040040000140, ИНН/КПП 1655151073/165501001, ОГРН 

<

***>, ОКПО 04010768, БИК 049205001, ОКТМО 92701000, Расчетный счет р/с 

<

***>

 

Судья  И.А. Хафизов