Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

город Пермь 30.09.2025 Дело № А50-9156/2025 

Резолютивная часть решения вынесена 25.09.2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 30.09.2025 года.  

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Трубина Р.В., при  

ведении протокола судебного заседания помощником судьи Улитиной Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Кама» (614081, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к ответчику: Департаменту земельных отношений администрации города Перми (614015, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (614990, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).  

о признании одностороннего отказа № 21-01-06-И-227 от 27.01.2025 от договора безвозмездного пользования земельным участком № 217-98 от 17.06.2015 незаконным  

при участии представителей: 

от истца: ФИО1, доверенность от 18.08.2025, удостоверение адвоката от ответчика: ФИО2 паспорт, диплом, доверенность от 23.01.2025  

от третьего лица: не явились, извещены 

У С Т А Н О В И Л:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Кама» (далее – СНТ «Кама», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации города Перми (далее – ответчик) о признании незаконным содержащего в письме от 27.01.2025 № 21-01-06-И-227 одностороннего отказа ДЗО администрации г. Перми от договора от 17.06.2015 № 217-98 безвозмездного пользования земельным участком площадью 3530 кв.м., находящимся по адресу: г. Пермь, Кировский р-н,  

мкр.Крым, СНТ «Кама», кадастровый номер земельного участка: 59:01:1717124:157.  

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, направил ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя. Судебное заседание продолжено при данной явке по правилам ст. 136 АПК РФ.  

Представитель истца на иске настаивал в полном объеме. 

Протокольным определением суда от 19.08.2025 года к участию в деле привлечено третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.  

 Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

В обоснование исковых требований истец указывает на то, что  

17.06.2015 г. между Департаментом земельных отношений Администрации г. и СНТ «Кама» был заключен Договор № 217-98 безвозмездного пользования земельным участком площадью 3530 кв.м., находящегося по адресу: г. Пермь, Кировский р-н, мкр. Крым, СНТ «Кама»; кадастровый номер земельного участка: 59:01:1717124:157.  

Согласно пп. 1.1 п. 1 указанного Договора - разрешенный вид использования земельного участка: для размещения СНТ «Кама»; земельный участок входит в зону с особыми условиями использования - Приаэродромная территория аэродрома аэропорта Большое Савино; срок действия Договора: с 14.05.2015 г. по 13.04.2020 г.  

Письмом от 27.01.2025 № 21-01-06-И-227 департамент уведомил СНТ «Кама» об одностороннем отказе от договора аренды земельного участка и прекращении действия договора, а также указал на необходимость освобождения земельного участка, возврата его по акту приема-передачи.  

Основанием для одностороннего отказа от Договора от 17.06.2015 г. № 217-98 безвозмездного пользования земельным участком со стороны Департамента явилось то, что при осуществлении 10.01.2025 г. выездного обследования спорного земельного участка было установлено, что участок ограждений не имеет, на участке отсутствуют капитальные\некапитальные строения, произрастает древесно-кустарниковая растительность, для размещения СНТ участок не используется и хозяйственная деятельность на участке не осуществляется.  

 По утверждению истца, условия договора исполняются надлежащим образом, каких-либо нарушений не выявлено.  

 Данные обстоятельства побудили истца обратиться в суд с иском о признании недействительным одностороннего отказа от договора.  

Ответчик иск не признал, представил отзыв, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.  

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).  

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.  

В силу положений п. 1 ст. 39.3 земельного кодекса РФ основанием предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.  

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.  

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (п. 1 ст. 610 ГК РФ).  

Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (ст. 46 ЗК РФ).  

Пунктом 2 статьи 621 ГК РФ предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).  

Материалами дела подтверждается истечение срока действия договора от 17.06.2015 № 217-98 безвозмездного пользования земельным участком, что позволяет квалифицировать указанный договор как договор, заключенный на неопределенный срок.  

Согласно ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.  

В соответствии с п. 2 ст. 610 ГК РФ если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.  

В пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" также разъяснено, что пункт 2 статьи 610 ГК РФ предусматривает право каждой из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, немотивированно отказаться от договора, предупредив об этом другую  

сторону в названные в данной норме сроки. Эта норма хотя и не содержит явно выраженного запрета на установление иного соглашением сторон, но из существа законодательного регулирования договора аренды как договора о передаче имущества во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 ГК РФ) следует, что стороны такого договора аренды не могут полностью исключить право на отказ от договора, так как в результате этого передача имущества во владение и пользование фактически утратила бы временный характер.  

В силу ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.  

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.  

Как разъяснено в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ). В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны.  

Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.  

Установив указанные выше обстоятельства, право ответчика на односторонний отказ от договора аренды, предоставленный арендодателю в силу закона, которое было реализовано последним в установленном порядке путем направления уведомления от 27.01.2025 № 21-01-06-И-227, суд полагает, что действия ответчика не являются злоупотреблением правом и основанием для признания односторонней сделки ответчика по отказу от договора недействительной.  

Кроме того, судом принято во внимание наличие древесно-кустарниковой растительности, для размещения СНТ участок не используется и хозяйственная деятельность на участке не осуществляется.  

Также на участке отсутствуют принадлежащие истцу на праве собственности объектов недвижимости, а также разрешения на строительство объекта недвижимости.  

В пункте 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена недопустимость действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.  

В силу правовой позиции, закрепленной в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25, если совершение сделки нарушает запрет, установленный пунктом 1 статьи 10 ГК РФ, в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной (пункты 1 или 2 статьи 168 ГК РФ).  

По смыслу названной статьи добросовестность при осуществлении гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей предполагает поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующее ей. Злоупотребление правом может выражаться в совершении сделки, формально соответствующей правовым нормам, но осуществленной с противоправной целью. При этом установление злоупотребления правом одной из сторон влечет принятие мер, обеспечивающих защиту интересов добросовестной стороны от недобросовестного поведения другой стороны.  

Договор, при заключении которого допущено злоупотребление правом, подлежит признанию недействительным на основании ст. 10 и 168 ГК РФ по иску лица, чьи права или охраняемые законом интересы нарушает этот договор.  

Статья 610 ГК РФ не содержит положений, которые бы ограничивали арендодателя в его праве в любое время отказаться от договора аренды, заключенного на неопределенный срок.  

Конституционный суд РФ в определении от 14.07.2011 N 980-О-О, ссылаясь на ст. 310 ГК РФ, указал на то, что норма п. 2 ст. 610 ГК РФ о праве любой из сторон отказаться от договора является гарантией прав сторон договора аренды в случае его заключения на неопределенный срок, а потому не может рассматриваться как нарушающая конституционные права.  

Поскольку сторонам договора аренды, заключенного на неопределенный срок, предоставлено право в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца, реализация указанного права не может быть признана злоупотреблением правами и являться основанием для признания такого отказа от договора недействительным.  

Доводы истца о том, что СНТ «Кама» по Договору № 217-98 безвозмездного пользования земельный участок площадью 3530 кв.м.по адресу: г. Пермь, Кировский р-н, мкр. Крым, СНТ «Кама» с кадастровым номером 59:01:1717124:157 находится в зоне возможного катастрофического затопления и со стороны истца отсутствовала возможность возвести на предоставленном в безвозмездное пользование участке заграждения, заборы,  

а также использовать землю по назначению, не получили правового подтверждения в судебном заседании.  

Как следует из материалов дела, частичное нахождение участка в зоне катастрофического затопления не мешает истцу использовать земельный участок по назначению, а лишь накладывает определенные законом ограничения. Более того, в зону катастрофического затопления попадает лишь часть (563 кв.м из 3530 кв.м) земельного участка с кадастровым номером 59:01:1717124:157.  

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.  

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, входящие в предмет доказывания по данному делу, исходя из предмета и оснований заявления, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд полагает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению.  

 По правилам ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной  

пошлины подлежат отнесению на ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции,   

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.  

Судья Р.В.Трубин