АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-6230/2023

г. Салехард

21 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 21 августа 2023 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Санджиева М.А., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании  дело по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ПурАвтоГаз» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) об изъятии объекта незавершенного строительства,

представители сторон участия в судебном заседании не принимали,

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ПурАвтоГаз» об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 89:05:020201:3009 путем продажи с публичных торгов. От истца поступили письменные пояснения по делу.

Определением суда от 27.06.2023 исковое заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 15.08.2023.

Ответчик отзыв на иск не представил, исковые требования не оспорил.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие сторон.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

На основании протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению о проведении торгов от 12.04.2016 № 1/04/2016 между Администрацией муниципального образования Пуровское и обществом с ограниченной ответственностью «ПурАвтоГаз» был заключен договор аренды земельного участка от 14.04.2016 № 08-16.

По условиям договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 795 кв.м., кадастровый номер земельного участка - 89:05:020201:2415, разрешенное использование участка - обслуживание автотранспорта, фактическое использование участка - строительство автомобильной газозаправочной станции, местоположение земельного участка - ЯНАО, Пуровский район, п. Пуровск, промзона. Срок аренды земельного участка устанавливался с 12.04.2016 по 11.04.2019.

После окончания срока аренды по договору от 14.04.2016 № 08-16 ООО «ПурАвтоГаз» было подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 89:05:020201:2415 для завершения строительства объекта капитального строительства «Строительство АГЗС по адресу: ЯНАО, Пуровский район, в восточной части п. Пуровск вдоль автодороги Сургут-Салехард».

Между Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района и обществом с ограниченной ответственностью «ПурАвтоГаз» был заключен договор аренды земельного участка от 29.11.2019 № 52-19 с кадастровым номером 89:05:020201:2415 сроком с 01.11.2019 до 31.10.2022 для завершения строительства объекта «Строительство АГЗС по адресу: ЯНАО, Пуровский район, в восточной части п. Пуровск вдоль дороги Сургут-Салехард» (кадастровый номер объекта 89:05:020201:3009).

Право собственности на незавершенный строительством объект с кадастровым номером 89:05:020201:3009 зарегистрировано за ООО «ПурАвтоГаз» 11.10.2019 номер записи 89:05:020201:3009-89/051/2019-1, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05.04.2023 № КУВИ-001/2023-138596138.

В рамках осуществления мероприятий муниципального контроля, Департаментом проведено обследование спорного земельного участка.

Из представленного в материалы дела акта обследования земельного участка от 07.06.2023 № 82-23 следует, что на территории земельного участка с кадастровым номером 89:05:020201:2415 расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 89:05:020201:3009 и насыпь из грунта, перемешанного со щебнем. В границах объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 89:05:020201:3009 расположен ленточный фундамент, бетонные сваи и канализационный септик. Объекты капитального строительства (здания, строения, сооружения) отсутствуют. Территория земельного участка частично захламлена ветошью и мелким бытовым мусором (бутылки, пакеты, пластиковые контейнеры). На территории земельного участка произрастает древесно-кустарниковая растительность.

После прекращения договора аренды земельный участок Департаменту не возвращён.

Вышеприведённые обстоятельства явились основанием для обращения Департамента в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с изложенными выше требованиями.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 239.1 ГК РФ установлен порядок отчуждения объекта незавершённого строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, в связи с прекращением действия договора аренды такого земельного участка.

Статья 239.1 ГК РФ, на которую ссылается истец в обоснование своих требований, введена Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 171-ФЗ).

В пункте 33 статьи 34 Закона № 171-ФЗ указано, что положения статьи 239.1 ГК РФ (в редакции настоящего закона) не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключён до дня вступления в силу Закона № 171-ФЗ.

По общему правилу статьи 35 последнего Закон № 171-ФЗ вступает в силу с 01.03.2015.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно подпункту 3.1 пункта 2 вышеуказанной статьи принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершённого строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 239.1 ГК РФ предусмотрено, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершённого строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путём продажи с публичных торгов.

Указанная норма реализует принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Норма корреспондирует с ограничениями, предусмотренными статьёй 10 ГК РФ, устанавливающей пределы осуществления гражданских прав, и является гарантией защиты прав и законных интересов добросовестных лиц, предпринимавших меры, направленные на получение необходимых документов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключён без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершённого строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6 статьи 239.1 ГК РФ).

Как было указано выше, между сторонами 14.04.2016 был заключён договор № 08-16 аренды земельного участка с кадастровым номером 89:05:020201:2415 общей площадью 795 кв.м. для использования участка – под строительство автомобильной газозаправочной станции.

В последующем участок был предоставлен ответчику для завершения строительства по договору аренды от 29.11.2019 № 52-19, который прекратил своё действие 31.10.2022.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 регулируется главой V.1 ЗК РФ и переходными положениями, установленными Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» (далее - Закон № 137-ФЗ).

Согласно пункту 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015 не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Положения о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства, распространяющих своё действие на отношения, возникшие после 01.03.2015, закреплены также в пункте 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ.

Предоставление земельных участков при длящихся правоотношениях, возникших ранее 01.03.2015, регулируется пунктом 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ и не предполагает иной порядок заключения договоров аренды земельных участков для строительства зданий и сооружений.

В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Случаи заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключённого договора урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а общие условия реализации права на заключение нового договора аренды без проведения торгов - пункт 4 данной статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, в числе прочего, в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ).

Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что реализация права на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов обусловлена наличием совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды подано арендатором до дня истечения срока действия ранее заключённого договора аренды; 2) исключительным правом на приобретение такого участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключённый договор аренды не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ; 4) на момент заключения нового договора аренды имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключён без проведения торгов.

Закрытым перечнем оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершённого строительства. При этом в отличие от большинства других оснований заключения договора аренды без проведения торгов, в приведённом случае участок может быть предоставлен только однократно, только в целях завершения строительства объектов незавершённого строительства, и только собственникам указанных объектов, перечисленным в пункте 5 данной статьи (подпункт 10 пункт 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Нормативные положения о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства, помимо вышеприведённых положений ЗК РФ, распространяющих свое действие на отношения, возникшие после 01.03.2015, закреплены также в пункте 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, применяющемся к отношениям, возникшим до 01.03.2015.

Так, в силу пункта 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ в случае, если объект незавершённого строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершённого строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Приведенными правовыми положениями ЗК РФ и Закона № 137-ФЗ установлены случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов (пункт 3 статьи 39.6 ЗК РФ), общие условия реализации права получения в аренду такого участка без проведения торгов (пункт 4 статьи 39.6 ЗК РФ), а также особенности заключения без торгов нового договора аренды земельного участка публичной собственности, если на нём расположены объекты незавершённого строительства (пункт 5 статьи 39.6 ЗК РФ, пункт 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ).

Кроме того, согласно правовой позиции, выраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 305-ЭС17-2608, только в случае, если на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и предоставленном в аренду для строительства, расположен объект незавершённого строительства, который арендатор правомерно возвёл в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов, земельным законодательством предусмотрено право такого лица получить участок в аренду однократно для завершения строительства этого объекта.

Применительно к обстоятельствам настоящего спора следует, что ответчику предоставлен земельный участок на основании договора аренды без проведения аукциона в целях завершения строительства после 01.03.2015 (договор заключен 29.11.2019), то есть право на однократное предоставление земельного участка в целях завершения строительства ответчиком реализовано.

Договор аренды от 29.11.2019 прекратил свое действие 31.10.2022, объект, расположенный на спорном земельном участке, строительством не завершен, что следует из акта обследования от 07.06.2023, а также подтверждается данными ЕГРН.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что право на однократное заключение (продление) договора аренды без торгов для завершения строительства ответчиком было реализовано, строительство объекта недвижимости не закончено, основания для продления арендных отношений с ответчиком для целей завершения строительства объекта отсутствуют, а также учитывая, что на момент обращения Департамента с иском по настоящему делу срок действия договора аренды истёк, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения к правоотношениям сторон положений статьи 239.1 ГК РФ и изъятия у ответчика спорного объекта незавершённого строительства, в силу чего исковые требования подлежат удовлетворению.

Аналогичный правовой подход отражён в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2021), утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2022 (вопрос 21).

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) удовлетворить.

Изъять у общества с ограниченной ответственностью «ПурАвтоГаз» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) объект незавершённого строительства степенью готовности 20% с кадастровым номером 89:05:020201:3009, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 89:05:020201:2415, путём продажи с публичных торгов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПурАвтоГаз» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья

М.А. Санджиев