Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

город Волгоград 

«20» апреля 2023 года  Дело № А12-30893/2022  

Резолютивная часть решения объявлена «13» апреля 2023 года Полный текст решения изготовлен «20» апреля 2023 года 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Мицкевич Е.С., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Демидюк И.А.  с использованием средств аудиозаписи,  

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому  заявлению муниципального казенного учреждения «Центр по обеспечению  деятельности муниципальных образовательных учреждений Кировского района  Волгограда» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 400059, г. Волгоград,  

ул. им. Курчатова, д. 1) к обществу с ограниченной ответственностью «АПС  Технолоджи» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 625013, Тюменская область,  

<

...>) о взыскании неустойки за просрочку  исполнения обязательства по контракту № МКУ/К2 от 27.09.2021 на поставку товара,  начисленной за период с 26.10.2021 по 23.11.2021 в размере 25 107 руб. 70 коп.,  

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО1, доверенность от 10.03.2023, диплом, паспорт;  от ответчика – не явились, извещен;  

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности  муниципальных образовательных учреждений Кировского района Волгограда» (далее –  МКУ Центр Кировского района, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской  области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АПС  Технолоджи» (далее – ООО «АПС Технолоджи», ответчик) о взыскании неустойки за  просрочку исполнения обязательства по контракту № МКУ/К2 от 27.09.2021 на поставку  товара, начисленной за период с 26.10.2021 по 23.11.2021 в размере 25 107 руб. 70 коп.  

 Явку в судебное заседание своего представителя обеспечил только истец. 

 Ответчик надлежащим образом извещен о дате и времени настоящего судебного  заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ, в том числе публично, путем  размещения информации о времени и месте его проведения на официальном сайте  Арбитражного суда Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет».  

 На основании части 3 статьи 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть  дело в отсутствие представителя ответчика.  

 Истец исковые требования поддержал.  

 Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, данные в  судебном заседании, исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив относимость,  допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с  требованиями норм статьи 71 АПК РФ, суд находит исковые требования не подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела и не оспорено участвующими в деле лицами,  между МКУ Центр Кировского района (заказчик) и ООО «АПС Технолоджи» (поставщик)  заключен контракт № МКУ/К2 от 27.09.2021 (далее – контракт) на поставку  кондиционеров для объекта: общеобразовательная школа на 800 мест по ул. им. Григория  Засекина в Кировском районе Волгограда.  

По условиям контракта поставщик обязался передать товар, осуществить монтаж и  пусконаладочные работы в общеобразовательной школе на 800 мест по ул. им. Григория  Засекина в Кировском районе Волгограда, в количестве (объеме) и ассортименте согласно  Спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение   № 1), а заказчик обязался принять и оплатить поставленный товар в порядке и размере,  установленном настоящим контрактом (п. 1.1. контракта).  

Цена контракта составляет 3 463 131 руб. 30 коп. (п. 2.1. контракта). 

Согласно п. 2.5. контракта оплата поставленного товара производится заказчиком  по факту поставки товара в полном объеме согласно Спецификации на расчетный счет  Поставщика, в срок не превышающий 15 рабочих дней со дня подписания заказчиком  документов о приемке Акта приемки-передачи поставленных товаров (Приложение № 3 к  контракту), с приложением документов, подтверждающих объем поставленных товаров  (товарной накладной, универсального передаточного документа (УПД), счета-фактуры  (при наличии). Авансирование не предусмотрено.  

Обязательства заказчика по оплате поставленного товара считаются выполненными  в день списания денежных средств со счета заказчика (п. 2.8. контракта).  

В силу пункта 2.9. контракта в случае просрочки или ненадлежащего исполнения  поставщиком своих обязательств, оплата по контракту производится заказчиком за  вычетом соответствующего размера неустойки, предусмотренной контрактом.  

В соответствии с п. 3.1. контракта срок поставки товара: в течение 20 рабочих дней  с даты заключения контракта.  

Пунктом 6.1. контракта установлено, что за неисполнение или ненадлежащее  исполнение обязательств по контракту стороны несут предусмотренную действующим  законодательством Российской Федерации ответственность.  

Согласно пункту 6.12. контракта в случае просрочки исполнения поставщиком  обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а  также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком  обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование  об уплате неустоек (штрафов, пеней).  

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком  обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня  истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается  контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой  ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа  исполнения контракта), уменьшенной на сумму пропорциональную объему обязательств,  предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения  контракта) и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если  

законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (п.  6.13. контракта).  

В связи с нарушением поставщиком срока поставки товара заказчиком произведено  начисление неустойки за период с 26.10.2021 по 23.11.2021 в размере 25 107 руб. 70 коп.  

Заказчиком в адрес поставщика направлена претензия № 01-13/242/1 от 01.08.2022  об оплате неустойки.  

Неисполнение требования об оплате неустойки послужило основанием для  обращения в арбитражный суд с настоящим иском.  

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных  интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса  Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статьей 4 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из  оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий  граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими  актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают  гражданские права и обязанности.  

Согласно статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано  совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать  имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность,  уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет  право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из  договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного  обогащения, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ.  

На основании статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться  надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона,  иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с  обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от  исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за  исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или  иными правовыми актами.  

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении  договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда  содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми  актами (пункты 1, 4 статьи 422 ГК РФ).  

Из анализа условий контракта и фактических правоотношений сторон следует, что  сторонами заключен смешанный договор, содержащий элементы договора поставки.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 421 ГК РФ к отношениям сторон по  смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах,  элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из  соглашения сторон или существа смешанного договора.  

К сложившимся правоотношениям сторон подлежат применению, в том числе  нормы параграфов 1, 3 главы 30 ГК РФ с учетом норм Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд».  

Договор поставки является отдельным видом договора купли-продажи и в  соответствии с положениями пункта 5 статьи 454 ГК РФ к договору поставки  применяются положения, предусмотренные параграфом 1 главы 30 ГК РФ о купле- продаже, если иное не предусмотрено правилами ГК РФ об этом виде договора.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 454 ГК РФ покупатель обязан уплатить  определенную сторонами по договору купли-продажи денежную сумму (цену) за товар,  переданный продавцом.  

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец,  осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в  обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для  использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с  личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.  

В пункте 1 статьи 516 ГК РФ указано, что покупатель оплачивает поставляемые  товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.  Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты  осуществляются платежными поручениями.  

Предметом рассмотрения является требование о взыскании неустойки за  нарушение срока поставки товара.  

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может  обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством,  банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или  договором.  

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пенями) признается  определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить  кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения.  

В силу статей 330 - 332 ГК РФ взыскание неустойки как способа защиты  применяется тогда, когда такая возможность предусмотрена законом (законная неустойка)  либо договором (договорная неустойка).  

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки  исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе  гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях  неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком,  исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет  поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).  

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком  (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со  дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения  обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на  дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены  контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму,  пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом  (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных  поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если  законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.  

Аналогичные условия согласованы в п.п. 6.12.-6.13 контракта. 

В соответствии с пунктом 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные  поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек  (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и  2020, 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в  случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783  утверждены Правила о списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю),  но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением  

или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее -  Правила № 783).  

Пунктом 2 Правил № 783 предусмотрено, что списание начисленных и  неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам,  обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по  которым:  

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке  исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы,  услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;  

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с  возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств,  повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой  коронавирусной инфекции;  

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с  существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем  невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);  

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения  при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих  невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в  Российской Федерации, введением политических или экономических санкций  иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении  Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических  лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами,  государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными  (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных  объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры  ограничительного характера).  

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и  неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая  сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5  процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных  сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами  «в» - «д» настоящего пункта.  

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в  соответствии с пунктом 3 данных правил распространяется на принятую к учету  задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее  возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании  начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9  этих же правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11  Правил № 783).  

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном  выше, является исполнение поставщиком обязательств (за исключением гарантийных  обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным  документом (подпункт «а» пункта 5 Правил № 783).  

При этом положения части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ носит императивный  характер (т.е. обязательной к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при  определенных обстоятельствах  

По смыслу приведенных положений, списание начисленных и неуплаченных сумм  неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных  

контрактом, при соблюдении указанных в них условий являются именно обязанностью  государственного (муниципального) заказчика, а не правом.  

При этом несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности,  а равно наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как  условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку подобные антикризисные меры  были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  государственных (муниципальных) контрактов.  

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по  государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие  оснований для применения мер государственной поддержки.  

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики  применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,  утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017, и неоднократно отражался в  определениях Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ, в том числе в  Определениях от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, от 30.10.2018 № 305-ЭС18-10724, от  18.07.2019 № 305-ЭС19-5287).  

При этом материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что  обязательства, предусмотренные контрактом, исполнены поставщиком в полном объеме и  что размер неустойки не превышает 5% от цены контракта.  

В соответствии с пунктом 11 Правил № 783 списание неустоек распространяется на  принятую к учету задолженность поставщика независимо от срока ее возникновения.  

При таких обстоятельствах, начисленная истцом неустойка подлежит списанию. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для  удовлетворения требования истца о взыскании неустойки.  

Руководствуясь ст. ст. 9, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской  области.  

Судья Е.С. Мицкевич  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 15.02.2023 11:22:00Кому выдана Мицкевич Екатерина Сергеевна