Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-17116/2018

город Ульяновск

17 июля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 10.07.2019

Решение в полном объеме изготовлено 17.07.2019

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.В. Конновой,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 313184031500027, Удмуртская Республика, г. Ижевск)

к Агентству государственного имущества Ульяновской области,

к муниципальному учреждению администрации муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области,

третьи лица: Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области (далее – Министерство),  муниципальное учреждение комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области, муниципальное учреждение администрация муниципального образования "Октябрьское сельское поселение" Чердаклинского района Ульяновской области, муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования "Октябрьское городское поселение" Чердаклинского района Ульяновской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в лице межмуниципального отдела по Чердаклинскому и Старомайнскому районам (далее – управление Росреестра), филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области (далее – кадастровая палата),

о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1 380 975 кв.м на 49 лет в кадастровом квартале 73:21:220401 для сельскохозяйственного использования, изложенного в письме № 3305 от 27.06.2018,

с участием: от Министерства – ФИО3, по доверенности от 11.06.2019, от управления Росреестра – ФИО4, по доверенности от 09.01.2019, от кадастровой палаты – ФИО4, по доверенности от 09.01.2019, в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, 

установил:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – заявитель, глава КФХ, ФИО2) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением (с учетом принятых судом уточнений), в котором просил:

1. признать незаконным отказ Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в предварительном согласовании заявителю предоставления земельного участка площадью 1 380 975 кв.м на 49 лет в кадастровом квартале 73:21:220401 для сельскохозяйственного использования, изложенный в письме № 3305 от 27.06.2018,

2. обязать Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области утвердить схему расположения земельного участка площадью 1 380 975 кв.м. для сельскохозяйственного использования, кадастровый квартал 73:21:220401, местоположение: Ульяновская область, р-н Чердаклинский, на кадастровом плане территории, изготовленную кадастровым инженером ФИО5, с указанными в заявлении обозначениями и координатами характерных точек границ,

3. обязать Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в течение десяти дней с момента вступления в силу решения суда обеспечить опубликование извещения о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1 380 975 кв.м на 49 лет в кадастровом квартале 73:21:220401 для сельскохозяйственного использования, в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) по месту нахождения земельного участка, разместить извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной системе «Интернет».

Определением от 24.01.2019 по ходатайству ответчика суд произвел его замену, Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области заменено его правопреемником – Министерством.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены: муниципальное учреждение администрация муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области (далее – администрация) , муниципальное учреждение комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области, Агентство государственного имущества Ульяновской области (далее – Агентство), муниципальное учреждение администрация муниципального образования "Октябрьское сельское поселение" Чердаклинского района Ульяновской области, муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования "Октябрьское городское поселение" Чердаклинского района Ульяновской области, управление Росреестра и кадастровая палата.

Заявитель с учетом ознакомления с материалами дела в судебном заседании 24.04.2019 указал, что надлежащими ответчиками по делу являются Агентство (поскольку спорный отказ изложен в письме именно этого органа, осуществляющего публичные полномочия) а также администрация (по вышеуказанным восстановительным мерам – пункты 2 и 3 заявленных требований), поскольку испрашиваемый земельный участок находится на территории данного муниципального образования.

В дополнительных пояснениях заявитель указал, что обращался с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка в Агентство, несмотря на то что впоследствии произошло перераспределение полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, незаконным необходимо признать отказ Агентства (потому что отказал конкретный орган).

Министерство в ходе рассмотрения дела с заявленными требованиями не согласилось по доводам, изложенным в отзыве и в дополнительно представленных пояснениях, в которых указало, что в соответствии с указом губернатора Ульяновской области от 01.11.2018 № 105 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области», пп. 20 п. 2.2 Положения, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 № 25/557-П и Законом Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-30 «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» с 01.01.2019 Министерству переданы полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Ульяновской области и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах города Ульяновска. Согласно сведениям, полученным путем межведомственного взаимодействия, земельный участок площадью 1380975 кв. м, на 49 лет в кадастровом квартале 73:21:220401 для сельскохозяйственного использования, относится   к   земельным   участкам,   государственная собственность на которые не разграничена МО «Чердаклинский район» Ульяновской области. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах муниципальных образований Ульяновской области, в соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» осуществляют соответствующие органы местного самоуправления. В связи с чем Министерство указало, что надлежащим ответчиком по требованию о признании незаконным отказа, изложенного в письме № 3305 от 27.06.2018, является Агентство. В связи с тем, что в настоящее время полномочиями по земельному участку Агентство не располагает, соответственно, надлежащим ответчиком по восстановительной мере является администрация.

При таких обстоятельствах дела определением от 22.05.2019 суд счел необходимым в порядке статей 46, 47, 48, 51 АПК РФ привлечь к участию в деле надлежащих ответчиков: Агентство и администрацию, а также привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство.

В ранее представленном отзыве Агентство уведомило об отсутствии у него полномочий, а также документов по фонду перераспределения земель в Ульяновской области, в отношении требований истца решение оставило на усмотрение суда, просило дело рассмотреть без его участия.

На момент рассмотрения дела 10.07.2019 в отношении Агентства в ЕГРЮЛ не внесены сведения о его прекращении (находится в стадии ликвидации).     

Администрация в представленных отзывах в удовлетворении заявленных требований просила отказать, дело рассмотреть в ее отсутствие. Администрация указала, что является ненадлежащим ответчиком по делу, в администрацию заявитель не обращался. Администрация в представленных отзывах изложила следующие пояснения. Согласно схеме расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, категория земель образуемого земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения. Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения возможно в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе и из фонда перераспределения земель. Однако фонд перераспределения земель Чердаклинского района не стоит на государственном кадастровом учете, что исключает возможность формирования из него земельных участков. Кроме того, на испрашиваемом земельном участке расположены сооружения - поля фильтрации и орошения с кадастровыми номерами 73:21:220101:289 и 73:21:220101:292, площадью застройки 189000 кв.м и 24200 кв.м соответственно. Данные сооружения находятся в собственности муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области. В 2015 году вышеуказанные объекты были переданы в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства МО "Октябрьское городское поселение" Чердаклинского района в целях оказанная услуг населению муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» в части водоотведения. 

Аналогичный отзыв поступил от муниципального учреждения комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

В дополнении к отзыву администрация пояснила, что сооружения - поле фильтрации и орошения, с кадастровыми номерами 73:21:220101:289, 73:21:220101:292 не стоят в координатах, соответственно, суждение о территориальном нахождении данных сооружений на землях в пределах кадастрового квартала 73:21:220101 является     неверным. По информации, полученной от администрации МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области, поля фильтрации и орошения находятся в пределах земель кадастрового квартала 73:21:220401.

В судебном заседании 24.04.2019 по ходатайству заявителя был опрошен кадастровый инженер ФИО5, который пояснил, что им была подготовлена схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории по образованию земельного участка из земель государственной собственности в кадастровом квартале 73:21:220401, согласно общедоступным сведениям на испрашиваемом земельном участке нет объектов недвижимости, в том числе полей фильтрации и орошения.

Согласно истребованной судом от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в лице межмуниципального отдела по Чердаклинскому и Старомайнскому районам информации, фонд перераспределения земель в Чердаклинском районе Ульяновской области был создан постановлением главы администрации Чердаклинского района от 27.11.1992 № 400.

От управления Росреестра поступил отзыв, в котором указано, что «29.06.2019 в адрес Управления поступило обращение кадастрового инженера ФИО5 с приложением копии схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель по образованию земельного участка из земель государственной собственности в кадастровом квартале 73:21:220401, о наличии исходного земельного участка согласно данной схеме.

В ходе рассмотрения обращения ФИО5 изучены документы государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, Управления, а также сведения, содержащиеся в унаследованной информационной системе государственного кадастра недвижимости Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке, расположенном в кадастровом квартале 73:21:220401 с местоположением: обл. Ульяновская, р-н Чердаклинский.

Было установлено следующее.

Согласно Материалам по установлению границ сельских населенных пунктов и передаче земель в ведение Октябрьского сельского Совета народных депутатов Чердаклинского района Ульяновской области и в соответствии с решением Исполнительного комитета Чердаклинского районного Совета народных депутатов от 18.04.1991 № 93 «О передаче земель населенных пунктов в ведение поселковых и сельских Советов народных депутатов района», из земель Учхоза изъят земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 225 га, включая земельный участок, о котором испрашивал заявитель, и включен в состав земель населенного пункта п. Октябрьский с видом разрешенного использования под приусадебные земли.

Также установлено, что в дальнейшем, при разработке генерального плана муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» от 17.10.2010 № 47, данный земельный участок не был включен в границы населенного пункта поселок Октябрьский, хотя акты органов государственной власти либо органов местного самоуправления об исключении его из состава земель населенного пункта Октябрьский отсутствовали.

Испрашиваемый земельный участок в квартале 73:21:220401, местоположение: обл. Ульяновская, р-н Чердаклинский, не учтен в унаследованной информационной системе государственный кадастр недвижимости ЕГРН с категорией земель сельскохозяйственного назначения, а в соответствии с действующим генеральным планом не включен в состав земель населенных пунктов.

По мнению Управления, для образования земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 73:21:220401, местоположение: обл. Ульяновская, р-н Чердаклинский, необходимо внести изменения в генеральный план муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области и включить земельный участок в границы п. Октябрьский.

Заявителю было рекомендовано обратиться в Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области».

Кроме того в данном отзыве указано, что несоответствие размера образуемого или измененного земельного участка установленным требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков может явиться причиной приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 28 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Как следует из материалов дела, 19.06.2018 глава КФХ ФИО2 обратился в Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка на срок 49 лет в кадастровом квартале 73:21:220401 с целью использования для ведения крестьянско-фермерского хозяйства с видом деятельности овощеводство единолично, для сельскохозяйственного использования, с указанием основания предоставления земельного участка без проведения торгов – п.п. 12 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, участок не сформирован, с указанием о несогласии на возможное утверждение уполномоченным органом иного варианта схемы расположения земельного участка, отличного от предложенного заявителем в приложенной к заявлению схеме расположения этого участка площадью 1380975 кв. м.

Письмом от 27.06.2018 № 3305 Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области отказало заявителю в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка с обоснованием п. 8 ст. 39.14, ст. 39.18, ст. 80 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 11 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п. 5 Указа Президента РФ от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР".

Полагая, что указанный отказ является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, глава КФХ ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением, рассматриваемым в рамках настоящего дела.

Заявитель представил ходатайство о рассмотрении дела в судебном заседании 10.07.2019 без его участия, заявленные требования поддержал.

Министерство, управление Росреестра и кадастровая палата с заявленными требованиями не согласились. Доводы кадастровой палаты подробно изложены в представленном отзыве.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о судебном процессе, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу в силу части 2 статьи 200 АПК РФ.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

ФИО2 зарегистрирован в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 11.11.2013 за основным государственным регистрационным номером 313184031500027.

Статьями 11, 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" предусмотрено, что для осуществления фермерским хозяйством его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Земельные участки, предоставляемые и приобретаемые для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, формируются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Порядок предоставления земельных участков для осуществления фермерским хозяйством его деятельности устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации.

Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка для осуществления фермерским хозяйством его деятельности может быть оспорено в судебном порядке.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации  земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень случаев предоставления земельных участков в аренду без торгов.

Заявитель обратился в Агентство с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1380975 кв. м в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, номер кадастрового квартала 73:21:220401, в аренду в порядке подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 21-22 т. 1).

В соответствии с подпунктами 12, 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Случаи и порядок предоставления в собственность или аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены статьей 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ  "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", которой предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 4).

Земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости (пункт 5.1.).

Приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (пункт 7).

Приведенный выше перечень оснований предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения в собственность в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" является исчерпывающим.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности (ч. 1 ст. 77, ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 80 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.

Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Сведения о наличии земель в фонде перераспределения земель являются общедоступными.

Пунктом 11 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" фондах перераспределения земель.

В соответствии с пунктом 5 Указа Президента РФ от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" в рамках приватизации земель, земли сельскохозяйственного назначения колхозов и совхозов, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, включены в фонды перераспределения земель

Таким образом, земельные участки сельскохозяйственного назначения могут образовываться и предоставляться крестьянским (фермерским) хозяйствам только с учетом вышеуказанных требований Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

Спорный земельный участок не сформирован, не поставлен на кадастровый учет, не находился у заявителя в аренде, на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, не находится в фонде перераспределения земель, не находится в муниципальной собственности и не выделялся в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в установленном порядке.

Агентство в спорном отказе, администрация в представленных отзывах, управление Росреестра и кадастровая палата в представленных отзывах и в объяснениях представителей в судебном заседании указали, что оснований полагать о наличии на территории муниципального образования Чердаклинского района неучтенных земель сельскохозяйственного назначения не имеется. 

Кроме того, как следует из отзыва управления Росреестра, согласно материалам по установлению границ сельских населенных пунктов и передаче земель в ведение Октябрьского сельского Совета народных депутатов Чердаклинского района Ульяновской области и в соответствии с решением Исполнительного комитета Чердаклинского районного Совета народных депутатов от 18.04.1991 № 93 «О передаче земель населенных пунктов в ведение поселковых и сельских Советов народных депутатов района», из земель учхоза изъят земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 225 га, включая испрашиваемый земельный участок, и включен в состав земель населенного пункта п. Октябрьский с видом разрешенного использования под приусадебные земли. В дальнейшем, при разработке генерального плана муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» от 17.10.2010 № 47, данный земельный участок не был включен в границы населенного пункта поселок Октябрьский, хотя акты органов государственной власти либо органов местного самоуправления об исключении его из состава земель населенного пункта Октябрьский отсутствовали. Испрашиваемый земельный участок в квартале 73:21:220401 не учтен в унаследованной информационной системе государственный кадастр недвижимости ЕГРН с категорией земель сельскохозяйственного назначения.

Заявителем указано о несогласии на возможное утверждение уполномоченным органом иного варианта схемы расположения земельного участка, отличного от предложенного заявителем в приложенной к заявлению схеме расположения этого участка площадью 1380975 кв. м.

Таким образом, у Агентства отсутствовали законные основания для предварительного согласования предоставления заявителю спорного земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что предоставление земельных участков носит заявительный характер и именно заявитель определяет вид права и основания предоставления испрашиваемого земельного участка, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья                                                                                                 О.В. Коннова