Арбитражный суд Московской области

Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107053, www.asmo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

 

г. Москва 

«__» ___________ 20__ г.Дело № _____________________

Резолютивная часть решения оглашена 20 июня  2022г.

Полный текст решения изготовлен 24 июня 2022г.

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего ____________________________________________________________ судей (заседателей) _________________________________________________________________ протокол судебного заседания вел ____________________________________________________

рассмотрев в судебном заседании дело  по иску (заявлению) ______________________________ 

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

к _________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________о ________________________________________________________________________________

при участии в заседании ____________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

установил:

ИП ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации городского округа Королев о сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии жилых помещений по адресу: 

<

...>, квартиры №1а, №2, №36, №37, признании указанных помещений  нежилыми.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ФИО1 является собственником нежилых помещений по адресу: 

<

...>, помещения №06 и №07 (ранее квартиры №№ 1а, 2, 36, 37).

ФИО1 проведено внеочередное общее собственников помещений в многоквартирном доме в очно-заочной форме с 10 августа 2017г. по 30 сентября 2017г. и оформлено протоколом №1 по передаче в пользование собственнику квартир части общего имущества многоквартирного дома  - части фасада квартир, используемой при переустройстве и перепланировке квартир №№1а, 2, 35, 36, 37, 38 по адресу: 

<

...> в связи с переводом квартиры в нежилой фонд и обустройством входной группы по проекту.

ФИО1 обратилась в Администрацию города ФИО4 а с заявлениями о переводе жилых помещения в нежилые принадлежащих ей квартир.

Решениями Администрации города ФИО4 а от 27 ноября 2017 года о перепланировки и (или) переустройстве жилого помещения или нежилого помещения, расположенного в жилых домах в отношении обращения ФИО1 о намерении провести переустройство и (или) перепланировку жилого или нежилого помещения по адресу: 

<

...>, кв. 1а, кв. 2, кв. 36, кв. 37 было принято решение: дать согласие на перепланировку и (или) переустрой жилых помещений в соответствии с представленным проектом (проектной документации). Установлен срок производства работ с 01.12.2017г. по 30.12.2018г.

Уведомлениями от 27.11.2017г. Администрацией города ФИО4 а было принято решение о переводе жилых помещений в нежилые соответствующих квартир. 

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации  перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. 

Согласно ч. 2 ст. 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого .

В силу ч. 2 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно ч. 3 ст. 23 ЖК РФ орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 данной статьи.

Поскольку ФИО1 представила в Администрацию г.о. ФИО4 все указанные выше документы, в том числе проект, предусматривающий создание отдельной входной группы, перевод помещений из жилых в нежилые был согласован.

 23 ноября 2018 года после проведения установленных работ по перепланировке и переустройству ФИО1 подала в Администрацию города ФИО4 уведомление о завершении переустройства и (или) перепланировки принадлежащих ей жилых помещений. 

Решениями Администрации города Королев от 05 декабря 2018 года №В503-622377842718837722 и №В503-622377842718838461 было отказано в оформлении акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировки жилого помещения. Основанием отказа послужило то, что работы по проекту перепланировки не завершены (не выполнены входные группы и благоустройство). 

Вступившим в законную силу решением Королевского городского суда Московской области от 25.03.2019 года постановлено:

Признать незаконными решения Администрации городского округа ФИО4 Московской области от 05 декабря 2018 года №В503- 622377842718837722 и №В503-622377842718838461 об отказе в оформлении актов о завершенном переустройстве и (или) перепланировки жилых помещений, принадлежащих ФИО1, расположенных по адресу: 

<

...>, кв. 1а, кв. 2, кв. 36, кв. 37.

Обязать Администрацию городского округа ФИО4 Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем организации Приемочной комиссии для утверждения актов о завершении переустройства и (или) перепланировки жилых помещений либо для принятия решения об отказе в оформлении актов о завершении переустройства и (или) перепланировки жилых помещений по результатам приемки, принадлежащих ФИО1, расположенных по адресу: 

<

...>, кв. 1а, кв. 2, кв. 36, кв. 37.

17 июня 2019 г. были подписаны и выданы акты о завершенном переустройстве и перепланировки жилых помещений, принадлежащих ФИО1

Как усматривается из материалов дела, ФИО5 (собственник квартиры в МКД)  обратилась в ФИО4 ский городской суд Московской области с иском к ФИО1 и к Администрации г.о. Королев о признании незаконной реконструкции, переустройства и перепланировки квартир №№1а, 2, 36 и 37, установки входных групп и пандусов и изменении фасада МКД по адресу: г. ФИО4 Московской области, проспект ФИО4 а д.11, признании разрешительной документации по МКД №11 по проспекту ФИО4 а, выданной ФИО1 Администраций городского округа ФИО6 Московской области 27 ноября 2017 года, ничтожной и обязании собственника ФИО1 вернуть состояние квартир №№1а, 2, 36 и 37 в МКД по адресу, указанному выше, в вид, предназначенный для жилого помещения согласно его назначению, а также вернуть общедомовое имущество в первоначальное состояние.

Решением Королевского городского суда Московской области от 03 сентября 2019 года по делу №2-1626/19 в удовлетворении исковых требований ФИО5 к ФИО1 и Администрации г.о. Королев о признании внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным, признании действий незаконными по проведению реконструкции и перепланировке квартир и обязании привести квартиры и общее имущество в первоначальное состояние отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда от 07 декабря 2020 года постановлено: 

Решение Королевского городского суда Московской области от 3 сентября 2019г. отменить в части отказа ФИО5 в иске к ФИО1 и Администрации г.о. Королев о признании действий незаконными по проведению реконструкции и перепланировке квартир и обязании привести квартиры и общее имущество в первоначальное состояние, признании недействительной разрешительной документации.

В отмененной части принять по делу новое решение, которым иск ФИО5 – удовлетворить, признать разрешительную документацию по многоквартирному дому по адресу: Московская область, г. Королев, пp-т Королева, дом 11, выданную ФИО1 Администрацией городского округа 27 ноября 2017 года недействительной, обязать ФИО1 привести состояние квартир 1а, 2, 36 и 37 и общее имущество (части фасада квартир, используемой при переустройстве и перепланировке квартир №1а, 2, 36, 37) по адресу Московская область, г. Королев, пp-т Королева, дом 11 в первоначальное состояние до реконструкции путем восстановления фасада квартир и демонтажа оборудованной входной группы и пандусов.

В части отказа в признании незаконным внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме решение оставлено без изменения.

Между тем, как усматривается из материалов дела, при рассмотрении Королевским городским судом Московской области дела №2-1626/19 непосредственно не исследовался вопрос о том, являются ли выполненные работы, произведенные в помещениях 06 и 07 ( в квартирах №1а, №2, №36, №37) по адресу: 

<

...> реконструкцией или переустройством/перепланировкой, и к какому виду работ относятся выполненные работы.

В настоящем деле истец просит сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии помещения по адресу: 

<

...>, квартиры №1а, №2, №36, №37 и, с учетом  Апелляционного определения Судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда от 07 декабря 2020 года, признать помещения по адресу: 

<

...>, квартиры №1а, №2, №36, №37  нежилыми.

По правилам п.3 ст.288 ГК РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Часть 2 ст.23 ЖК РФ устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод. К числу таких документов отнесены: правоустанавливающие документы на переводимое помещение; план переводимого помещения с его техническим описанием (технический паспорт); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Указанный перечень является исчерпывающим в силу ч.3 ст.23 ЖК РФ, поскольку орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных ч.2 ст.23 ЖК РФ.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Спорное помещение, о сохранении которого в измененном виде просит истец, находится в жилом доме, и законом для такого помещения особый порядок переустройства, перепланировки и сохранения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки не предусмотрен. B силу ст.6 ГК РФ, ст.7 ЖК РФ подлежат применению положения Главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации -  ст.26, ч.4 ст.29 ЖК РФ.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

По смыслу данных норм права суд может признать законным перевод жилого помещения в нежилое и принять решение о сохранении последствий самовольной перепланировки (переустройства) в том случае, если не нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан либо перепланировка не создает угрозу их жизни и здоровью, а также не оказывается влияние на конструктивные особенности здания.

,В соответствии со статьей 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу статьи 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно статье 28 ЖК РФ завершение перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В случае самовольной перепланировки жилого помещения орган местного самоуправления в соответствии с частью 5 статьи 29 ЖК РФ вправе обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного жилого помещения либо о расторжении договора социального найма. Суд может отказать в удовлетворении такого иска и, при наличии соответствующего заявления собственника жилого помещения, принять решение о сохранении жилого помещения в  перепланированном состоянии, если признает, что этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения.

По смыслу действующего законодательства, отсутствие решения о согласовании перепланировки не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан, либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию в настоящем деле,  определением от 20.12.2021г. по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой  поручено ООО «Инженер Эксперт» экспертам ФИО7 и/или ФИО8, и/или ФИО9, и/или ФИО10, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

 На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

Являются ли выполненные работы, произведенные в помещениях 06 и 07 ( в квартирах №1а, №2, №36, №37) по адресу: 

<

...> реконструкцией или переустройством/перепланировкой? Либо к какому виду работ относятся выполненные работы?

Соответствуют ли выполненные работы в помещениях 06 и 07 ( в квартирах №1а, №2, №36, №37) по адресу: 

<

...> существующим градостроительным и строительным нормам и правилам?

Произошло ли в результате выполнения работ в помещениях 06 и 07 ( в квартирах №1а, №2, №36, №37) по адресу: 

<

...> уменьшение или присоединение общего имущества собственников многоквартирного дома (несущих и ограждающих конструкций здания, коридоров, подъездов, лестничных маршей и т.д.)?

Создает ли угрозу жизни и здоровью граждан выполненные работы в помещениях 06 и 07 (в квартирах №1а, №2, №36, №37) по адресу: 

<

...>?

Заключением эксперта, не доверять которому у суда не имеется оснований, установлено, что выполненные работы в помещениях 06 и 07 (в квартирах №1а, №2, №36, №37) по адресу: 

<

...> относятся к перепланировке и переустройству,  соответствуют градостроительным строительным нормам и правилам,  не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Заключением эксперта установлено, что в результате выполнения работ в помещениях 06 и 07 (в квартирах №1а, №2, №36, №37) по адресу: 

<

...> уменьшение или присоединение общего имущества собственников многоквартирного дома (несущих и ограждающих конструкций здания, коридоров, подъездов, лестничных маршей и т.д.) не произошло.

Ввиду того, что выводы эксперта по поставленным судом вопросам являются однозначным и мотивированным, неясности и противоречия в заключении эксперта отсутствуют, нарушений норм процессуального права и законодательства об экспертизе при проведении экспертизы судом не установлено, оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется. Заключение эксперта не содержит противоречий, является достаточно ясным и полным, и принимается в качестве надлежащего доказательства по делу.

Согласно ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе вступившие в силу судебные акты.

Учитывая, что перепланированные нежилые помещения не являются вновь возведенными объектами, перепланировка не привела к существенным конструктивным изменениям объекта, работы произведены с учетом градостроительных норм и правил, угрозу жизни и здоровью граждан не создают, имеются основания для сохранения нежилых помещений в перепланированном состоянии и, в целях установления правовой определенности, с учетом пояснений истца, признания их нежилыми.

Руководствуясь ст.12 ГК РФ, ст.29 ЖК РФ, ст.ст.123,156,167,170,176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии помещения по адресу: 

<

...>, квартиры №1а, №2, №36, №37. 

Признать помещения по адресу: 

<

...>, квартиры №1а, №2, №36, №37  нежилыми.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                         Бобкова С.Ю.