АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-4799/2020

Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2021 года 

Решение в полном объеме изготовлено 19 января 2021 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи  А.В. Драчена,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Мазяевой,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода «Новгородский водоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Новгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 8 557 руб. 74 коп.,

при участии

от истца: представителя ФИО1 по доверенности №3 от 11.01.2021,

от ответчика: представитель не явился,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода «Новгородский водоканал» (далее – истец, Предприятие) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к  Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Новгородской области (далее – ответчик, Фонд) о взыскании 8 557 руб. 74 коп., неосновательного обогащения за оказанные услуги водоотведения поверхностных сточных вод в ливневую систему водоотведения в отношении земельного участка расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. Октябрьская, д.12, к. 1, кадастровый номер 53:23:7813000:24 за период с 16.09.2017 по 31.12.2018, а также расходов по оплате государственной пошлины.

Определением суда от 03.09.2020 г. дело принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее   АПК РФ).

От ответчика 25.09.2020 в суд поступил отзыв на иск, в котором он с заявленными требованиями не согласился, указал на то, что в спорный период в адрес Фонда предложения по заключению договора, акты оказанных услуг и счета за оказанные услуги не поступали, фактически услуги водоотведения поверхностных сточных вод не оказывались. Четвертого октября 2018 года ответчик направил в адрес истца договор с протоколом разногласий, но до настоящего времени ими не достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, на основании актов сверки расчетов между Предприятием и Фондом, задолженность ответчика перед истцом отсутствует.

Определением от 22.10.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное и судебное заседания.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился при его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 123 АПК РФ.

 В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд проводит судебное заседание в отсутствие ответчика.

Заслушав пояснения истца, исследовав представленные доказательства и письменные пояснения, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, МУП «Новгородский водоканал» осуществляет предоставление услуг водоотведения поверхностных сточных вод посредством централизованных сетей ливневой канализации, находящихся в хозяйственном ведении Предприятия, на основании следующих документов: постановления Администрации Великого Новгорода от 31.08.2016 № 4038 «О передаче сетей ливневой канализации», постановления Администрации Великого Новгорода от 28.12.2016 года № 6149 «О передаче сетей ливневой канализации», приказов КУМИ Администрации Великого Новгорода от 28.12.2016 № 1159 «О передаче сетей ливневой канализации в хозяйственное ведение МУП «Новгородский водоканал», от 12.05.2017 № 435 «О передаче сетей ливневой канализации в хозяйственное ведение МУП «Новгородский водоканал».

 Постановлениями Комитета по ценовой и тарифной политике Новгородской области от 12.09.2017 24 (действует с 16.09.2017 года) и от 06.12.2017 года № 46/1 для МУП «Новгородский водоканал» установлены тарифы на водоотведение поверхностных сточных вод.

В связи с нахождением земельного участка Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новгородской области, расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. Октябрьская, д. 12, к. 1 кадастровый номер 53:23:7813000:24, в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения Великого Новгорода на 2014-2025 годы, МУП «Новгородский водоканал» осуществляет отведение поверхностных сточных вод с земельного участка ответчика, т.е. указанная услуга фактически оказывается.

В адрес ответчика был направлен для заключения проект договора № 0823Л от 15.01.2018 водоотведения поверхностных сточных вод в ливневую систему водоотведения.

В соответствии с п.п. 35а и 39 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года № 644 (далее - Правила № 644), заключение договора водоотведения является обязательным.

Данный проект договора был получен ответчиком, в адрес Предприятия был направлен протокол разногласий. До настоящего времени разногласия по Договору не урегулированы. 

В связи с фактическим оказанием услуг водоотведения поверхностных сточных вод в ливневую систему водоотведения в период с 16.09.2017 по 31.12.2018 года ответчику были выставлены к оплате счета на общую сумму в размере  8 557 руб. 74 коп.

Ответчик выставленные к оплате счета в разумный срок не оплатил. 

Отсутствие со стороны ответчика оплаты оказанных услуг явилось  основанием для направления в адрес Фонда претензии о погашении долга и дальнейшего обращения в суд с   иском.

При разрешении   спора арбитражный суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 и пунктом 2 статьи 307 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как установлено в статьях 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

 В   соответствии   с   частями 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 года   № 416 – ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон  № 416-ФЗ) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ст. 2 Закона № 416-ФЗ  под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения как комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения;

Под сточными водами понимается  принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Договор водоотведения является публичным договором.

Вместе с тем, в соответствии с Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05 мая 1997 года N 14, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Отсутствие заключенного договора не освобождает ответчика от оплаты фактически оказанных услуг по водоотведению поверхностного стока.

Как следует из пунктов 38-41, 44 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" ( далее – Правила № 644)  отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

 Договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения, или лицом, осуществляющим проектирование и (или) строительство, реконструкцию в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве. До утверждения схемы водоснабжения и водоотведения новые договоры водоотведения заключаются с абонентами, в отношении которых согласно решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации применяются тарифы на водоотведение для поверхностных сточных вод, либо если возможность отведения (приема) поверхностных сточных вод от объектов таких абонентов предусмотрена условиями подключения (технологического присоединения).

 Зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод определяется органом местного самоуправления в схеме водоснабжения и водоотведения в отношении каждой организации водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей отведение (прием) поверхностных сточных вод.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ и пунктом 25 Правил N 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и водоотведение в порядке, размере и сроки, которые определены договором.

Согласно пункту 27 Правил N 644 под расчетным периодом для расчета по договору водоотведения принимается 1 календарный месяц. Оплата услуг производится в соответствии с тарифами на водоотведение, установленными в соответствии положениями Закона N 416-ФЗ и иных нормативных правовых актов.

В силу приведенных выше правовых норм организация водопроводно-канализационного хозяйства и лицо, владеющее на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения, обязаны заключить договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод.

В пунктах 40 и 41 Правил №644 установлено, что зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод определяется органом местного самоуправления в схеме водоснабжения и водоотведения в отношении каждой организации водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей отведение (прием) поверхностных сточных вод. Отведение (прием) поверхностных сточных вод может осуществляться без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения.

Из пункта 32 Правил N 644 следует, что при заключении договоров водоотведения с организациями, осуществляющими неорганизованный сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по ближайшему дождеприемному колодцу, в который поверхностные сточные воды абонента поступают по рельефу местности.

Согласно пункту 25 постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 №776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» коммерческий учет поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Приказом Минстроя России от 17.10.2014 №639/пр утверждены Методические указания по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод (далее - Методические указания).

В соответствии с пунктом 11 Методических указаний при наличии внутриплощадочных канализационных сетей, вся территория, используемая абонентом, признается находящейся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод.

Из материалов дела следует, что на земельный участок с кадастровым номером № 53:23:7813000:24 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за ответчиком 17.06.2009, что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

Фонд как законный владелец земельного участка обязан содержать его, в том числе заключать договор водоотведения поверхностных сточных вод.  

 Как установлено судом, земельный участок ответчика находится в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, что подразумевает отведение поверхностного стока через общегородскую систему водоотведения.

Ответчик не оспаривал данные обстоятельства, равно как и не представил доказательств, что отвод поверхностного стока осуществляется иным образом, минуя сети истца. 

 Суд полагает, что ответчик является лицом, обязанным оплачивать услуги по водоотведению поверхностного стока в общегородскую сеть ливневой канализации, находящейся в эксплуатационной ответственности истца. 

Отсутствие  договора не освобождает ответчика от фактически оказанных услуг по водоотведению поверхностного стока.  

Ннахождение земельного участка Фонда в  общегородской зоне централизованного водоотведения подразумевает отведение сточных вод через общегородские сети. Законодательно установлена презумпция водоотведения поверхностных сточных вод от земельных участков,  включенных в схему централизованного водоотведения.   Иное подлежит доказыванию ответчиком.  

Проверив расчет  задолженности, суд признает его правильным. 

В пунктах 14-16 Методических указаний установлены формулы расчета объемов поверхностных сточных вод (в т.ч. дождевого и талого стока). Методическими указаниями установлено, что фактический объем стоков определяется исходя из месячного объема стока, при этом величина слоя выпавших атмосферных осадков принимается по информации, получаемой от Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Расчет должен производиться для территорий с разными видами поверхностей путем суммирования, при этом коэффициент дождевого стока для различных видов поверхностей принимается с учетом проницаемости поверхности (коэффициенты установлены).

За основу расчета исковых требований истцом приняты характеристики земельного участка по данным публичной кадастровой карты.

Ссылка ответчика на подтверждение факта отсутствия задолженности актом сверки не принимается судом. Из представленного ответчиком акта сверки расчетов (л.д.117) следует, что по данным истца имеется задолженность в сумме 8 557 руб. 74 коп. Акт имеет приписку, выполненную представителем ответчика, об отсутствии задолженности по данным Фонда. 

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих факт уплаты обозначенной суммы, суду не представлено. Каких-либо иных данных, расчетов ответчик в суд также не представил. 

Истцом в соответствии с  формулами, утвержденными Методическими указаниями для расчета,  произведен  ежемесячный расчет объемов дождевого и талого стока с учетом поверхностей земельного участка ответчика,     различных видов поверхностей и количества атмосферных осадков, подтвержденных  справками ФГБУ «Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».

Общая   сумма   задолженности за период с 16.09.2017 по 31.12.2018 составила  8 557  руб. 74 коп. 

При изложенных обстоятельствах, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

  В соответствии со статьей 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при вынесении решения суд распределяет судебные расходы.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новгородской области в пользу муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода «Новгородский Водоканал» неосновательное обогащение в сумме 8 557 руб. 74 коп., а также судебные расходы в сумме 2 000 руб. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Новгородской области в месячный срок со дня принятия решения. Вступившее в законную силу решение после его апелляционного обжалования может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа через Арбитражный суд Новгородской области в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Судья

А.В. Драчен