1071/2023-50259(2) 

 

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А42-4865/2021

11 апреля 2023 года

г. Санкт-Петербург

  Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2023 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 11 апреля 2023 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Смирновой Я.Г. судей Богдановской Г.Н., Жуковой Т.В. 

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з ФИО1, при участии: не явились, извещены, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  (регистрационный номер 13АП-1600/2023) муниципального автономного  образовательного учреждения дополнительного образования Ковдорского  муниципального округа «Детский оздоровительно-образовательный профильный  центр» на решение Арбитражного суда Мурманской области от 30.11.2022 по делу   № А42-4865/2021, принятое  

по иску общества с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» 

к муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного  образования Ковдорского муниципального округа «Детский оздоровительно-образовательный профильный центр»  

о взыскании, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» (далее –  истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым  заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, о взыскании с муниципального автономного  образовательного учреждения дополнительного образования Ковдорского  муниципального округа «Детский оздоровительно-образовательный профильный  центр» (далее – ответчик, Учреждение) задолженности по плате за негативное  воздействие на централизованные системы водоотведения в сумме 81 587,22  рублей и плате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх  установленных нормативов состава сточных вод в сумме 326 348,87 рублей за  период с 01.07.2020 по 31.12.2020 в общей сумме 407 936,09 рублей.  

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 30.11.2022 иск  удовлетворен.  

В апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на нарушение судом первой  инстанции норм материального права, просит решение отменить, в иске отказать.  

В обоснование заявленной позиции указано на утрату статуса гарантирующей  организации, расторжение договоров аренды и передачу с 01.08.2022 всех объектов  водоотведения в хозяйственное ведение МУП «Ковдорводоканал», что  

препятствует целевому использованию денежных средств, взыскиваемых за  негативное воздействие на работу ЦСВ.  

В отзыве на апелляционную жалобу истец просит решение оставить без  изменения, указывая на несостоятельность доводов стороны, противоречия их  материалам дела и нормам материального права.  

Стороны, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной  жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (в том числе посредством  размещения текста определения о принятии апелляционной жалобы к производству  и публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в  Картотеке арбитражных дел на официальном сайте Федеральных арбитражных  судов Российской Федерации в сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru), в судебное  заседание своих представителей не направили.  

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие.  

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.  

Как следует из материалов дела, истцом (организацией водопроводно-канализационного хозяйства) и ответчиком (абонентом) заключен муниципальный  контракт от 25.12.2019 № 108/вс холодного водоснабжения и водоотведения (далее  - Контракт), по условиям которого организация водопроводно-канализационного  хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется  подавать на объекты абонента через присоединенную водопроводную сеть  холодную (питьевую) воду установленного качества, в объеме, определенном  Контрактом, осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную  систему водоотведения, а абонент обязуется соблюдать предусмотренный  Контрактом режим потребления воды, обеспечивать безопасность эксплуатации  находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей, исправность  приборов учета, соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных  вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить  организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату принятой холодной  воды и водоотведения в сроки, порядке и размере, определенные в Контракте.  

Согласно пункту 3.6 Контракта размер платы за негативное воздействие на  работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных  вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в  централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в  соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.  

Пунктом 4.1.14 Контракта установлена обязанность Общества по  определению на схеме сетей водопровода и канализации совместно с абонентом  места расположения контрольного канализационного колодца.  

Учреждение в отношении своих объектов не представляло Обществу  декларацию для осуществления контроля состава и свойств сточных вод.  

За период с июля по декабрь 2020 года истец без проведения отбора проб  сточных вод начислил ответчику 81 587 руб. 22 коп. платы за негативное  воздействие на работу централизованной системы водоотведения и 326 348 руб. 87  коп. платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх  установленных нормативов, ссылаясь на положения Правил № 644, а также то, что  Учреждение имеет столовую с полным циклом приготовления пищи,  среднесуточный объем сбрасываемых абонентом сточных вод составляет менее 30  куб.м, контрольный канализационный колодец отсутствует.  

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по оплате истцом в адрес  ответчика направлена претензия от 09.03.2021 № 544 с требованием погасить  образовавшуюся задолженность.  

Поскольку ответчик требование претензии не исполнил, истец обратился в  Арбитражный суд Мурманской области с соответствующим иском.  

Суд первой инстанции требования признал обоснованными как по праву, так и  по размеру.  

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены  судебного акта по доводам стороны в силу следующего.  

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с  условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и  требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно  предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения  обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за  исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).  

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ определено, что к отношениям, связанным со  снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и  другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное  не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа  обязательства.  

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются  Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"  (далее - Закон о водоснабжении), а также Правилами N 644.  

Нормативы состава сточных вод - это устанавливаемые в целях охраны  водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в  составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему  водоотведения (канализации). При этом Правилами N 644 определяется в том  числе порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных  вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимания указанной  платы с абонентов (пункт 13.1 статьи 2, пункт 8.2 части 11 статьи 7 Закона о  водоснабжении).  

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную  систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества,  концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод,  абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за  сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных  нормативов состава сточных вод в порядке, установленном Правилами N 644 (пункт  1 статьи 30.2 Закона о водоснабжении).  

Согласно подпунктам "в", "г" пункта 36 Правил N644 организация  водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль  состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами  нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований  к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения  негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения;  взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных  нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в  составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату  за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.  

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от  22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и  

свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу  некоторых актов Правительства Российской Федерации" Правила N 644 дополнены  также разделом XV "Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в  составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод,  порядок взимания указанной платы, а также порядок уменьшения указанной платы  на величину фактически произведенных абонентом затрат на реализацию  мероприятий по обеспечению предотвращения превышения нормативов состава  сточных вод, включенных в план снижения сбросов".  

Договор водоснабжения и водоотведения в силу статьи 426 ГК РФ является  публичным договором, на него распространяется требование пункта 4 указанной  статьи о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым  Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при  заключении и исполнении публичных договоров.  

Пунктом 203 Правил N 644 (в редакции постановления Правительства  Российской Федерации от 22.05.2020 N 728) предусмотрен упрощенный порядок  начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх  установленных нормативов состава сточных вод.  

В соответствии с названным пунктом Правил N 644 расчет платы может  производиться организациями, осуществляющими водоотведение, без результатов  контроля состава и свойств сточных вод, при наличии любого из условий,  предусмотренных пунктом 203 Правил N 644, в частности если среднесуточный  объем сточных вод с объекта абонента составляет менее 30 куб. м при условии  использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности,  указанных в абзаце втором пункта 203 Правил N 644; при отсутствии физической  возможности отбора проб сточных вод с конкретного объекта абонента (абзацы  третий - пятый пункта 203 Правил N 644).  

В таком случае расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе  сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.)  (рублей) определяется по формуле: Пнорм. сост. = 2 х Т х Qпр1.  

Предусмотренный пунктом 203 Правил N 644 расчетный способ определения  названной платы рассчитан на случаи, когда отбор проб сточных вод физически  затруднен либо обустройство отдельного канализационного выпуска и контрольного  канализационного колодца является для абонента экономически  нецелесообразным ввиду небольших объемов сброса сточных вод. В последнем  случае абонент не лишен права выбрать наиболее благоприятный для него порядок  оплаты, в том числе по фактическому содержанию загрязняющих веществ,  обеспечив проведение контроля за составом и свойствами сточных вод путем  осуществления мероприятий, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 10  Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728, и  подачи декларации сточных вод, сбрасываемых с объекта.  

В настоящем случае из материалов дела следует, что у абонента для отбора  сбрасываемых с объектов сточных вод отсутствует контрольный канализационный  колодец, а также не доказано наличие иного канализационного колодца, в котором  отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных  вод иных абонентов.  

При таких обстоятельствах у Общества имелись основания для расчета  платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных  нормативов состава сточных вод по пункту 203 Правил N 644.  

На основании изложенного требования истца о взыскании платы, как за  негативное воздействие на работы централизованной системы водоотведения за  

период с 01.07.2020 по 31.12.2020 в сумме 81 587,22 рублей, так и платы за сброс  загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов  состава сточных вод за период с 01.07.2020 по 31.12.2020 в сумме 326 348,87  рублей правомерно удовлетворены.  

Довод ответчика об утрате истцом с 01.08.2022 статуса гарантирующего  поставщика и невозможности использования полученных от ответчика денежных  средств по целевому назначению правомерно отклонен как не имеющий правового  значения для рассмотрения спора, поскольку в период оказания услуг статус  гарантирующего поставщика не был утрачен.  

 С учетом изложенного, доводы подателя жалобы не опровергают  правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не  могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.  

Суд первой инстанции установил все фактические обстоятельства и  исследовал доказательства, представленные сторонами по делу, правильно  применил нормы материального права. Обстоятельства, установленные статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве  оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не  установлены.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный  апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 30.11.2022 по делу   № А42-4865/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий Я.Г. Смирнова  Судьи Г.Н. Богдановская  

 ФИО2