АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

28 апреля 2018 года

Дело № А33-31968/2017

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании  23 апреля 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Волобуева Николая Валерьевича (ИНН 246900020019, ОГРН 313246831500081)

к муниципальному казенному учреждению "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным отказа,   об обязании утвердить и выдать схему расположения,

при участии: заявителя – ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к муниципальному казенному учреждению "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района" (далее – ответчик) о признании незаконным решения об отказе в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка ориентировочной площадью 301 305 кв.м. на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для целей ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, выраженного в письме от 31.08.2017 № 7113 по заявлению главы КФХ ФИО1 № 408 от 26 января 2015 года, об обязании утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. 

Заявление принято к производству суда. Определением от 11.12.2017 возбуждено производство по делу. Ответчик требования не признал. 

В судебном заседании 18.01.2018 муниципальное казенное учреждение (далее – МКУ) "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района"  представило отзыв и документы, требования не признало. 

Определением от 13.03.2018 судебное разбирательство по делу отложено на 16.04.2018.

МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района", надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, не явилось, своего представителя не направило. 

Заявитель требования поддержал. 

Для и изучения судом представленных 16.04.2018  заявителем пояснений и документов в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 09 час. 45 мин. 23.04.2018. После перерыва судебное заседание продолжено. 

МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района", надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, не явилось, своего представителя не направило. 

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное дело рассмотрено в отсутствие представителя МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района".

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

12 ноября 2014 года заявителем подписано соглашение о создании крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с которым главой избран ФИО1 

26 января 2015 года заявитель обратился  в Администрацию Емельяновского района Красноярского края с заявлением  № 407  о предоставлении земельного  участка площадью 323 414 кв.м. в аренду сроком на 5 лет для деятельности фермерского хозяйства в соответствии со статьей 12 закона №74 ФЗ от 11 июня 2003 года «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» согласно прилагаемой к заявлению схеме расположения земельного участка.     

26 января 2015 года заявитель обратился  в Администрацию Емельяновского района Красноярского края с заявлением  № 408  о предоставлении земельного  участка площадью 301 305 кв.м. в аренду сроком на 5 лет для деятельности фермерского хозяйства в соответствии со статьей 12 закона № 74 ФЗ от 11 июня 2003 года «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» согласно прилагаемой к заявлению схеме расположения земельного участка.    

06 октября 2015 года муниципальное казенное учреждение "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района»  в письме №6332 проинформировало по заявлениям № 407, 408 от 26 мая 2015 года ФИО1 о невозможности рассмотреть вопрос о возможности формирования и предоставления земельных участков и принятии окончательного решения в связи с отсутствием информации о принадлежности или непринадлежности земель к землям министерства обороны  в целях предотвращения наложения границ на земли иных пользователей.  

Заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением об оспаривании отказа муниципального казенного учреждения "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» от 06 октября 2015 года  в письме №6332 в предоставлении земельных участков по заявлениям № 407, 408 от 26 января 2015 года; об обязании утвердить и выдать схемы расположения земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 14.04.2017  по делу № А33-5966/2016 суд признал  несоответствующим закону отказ муниципального казенного учреждения "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района»  в предоставлении главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 земельных   участков, выраженный в письме от 06.10.2015 № 6332 по заявлениям главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1   от 26.01.2015 № 407,  № 408; обязал муниципальное казенное учреждение "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района" в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения, повторно рассмотреть заявления главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1   от 26.01.2015 № 407,  № 408   в соответствии с законодательством. В остальной части требований об утверждении и выдаче схемы расположения земельных участков к муниципальному казенному учреждению "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» отказано.

В письме от 31.08.2017 № 7113 МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района"  отказало в предоставлении испрашиваемых земельных участках, указанных в заявлениях № 407 от 26.01.2015, № 408 от 26.01.2015) в связи с тем, что испрашиваемые земельные участки относятся к землям министерства обороны, указав следующее: 

- в рамках исполнения решения суда МКУ «УправЗем» при повторном рассмотрении заявления на основании решения суда,  направлены письма в адрес ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Красноярском крае, Республике Тыва, Управление Росреестра по Красноярскому краю, ООО «Емельяновское» о принадлежности испрашиваемых земельных участков к имуществу Министерства обороны РФ и землям фонда перераспределения АО «Емельяновское»;

- из ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России поступило письмо, согласно которому  испрашиваемые земельные участки входят в границы земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:29, предоставленного Министерству обороны на основании решения Арбитражного суда Красноярского края от 09.12.2013 по делу № А33-7040/2012;

- из Межрегионального территориального управления Росимущества в Красноярском крае, республике Тыва  поступило письмо, которым рекомендовано обратиться в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны  России за получением испрашиваемой информации;

 - из Управления Росреестра по Красноярскому краю поступил ответ с содержанием картографического материала. 

В оспариваемом отказе МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района"  указало, что изучив указанный картографический материал, управление установило, что часть земельного участка, испрашиваемого в заявлении вх. № 408 от 26.01.2015 ранее, до вынесения Арбитражным судом Красноярского края решения от 09.12.2013 по делу № А33-7040/2012, находилась в аренде АО «Емельяновское», другая часть относилась к лесхозу «Емельяновский».

Заявитель оспаривает отказ МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района", выраженный в письме от 31.08.2017 № 7113, только в части предоставления земельного участка, указанного в  заявлении № 408.  

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник праве, по своему усмотрению, совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Как следует из материалов дела и установлено решением Арбитражного суда Красноярского края от 14.07.2017 по делу № А33-5966/2016: 

- 26 января 2015 года заявитель обратился  в Администрацию Емельяновского района Красноярского края с заявлением  № 407  о предоставлении земельного  участка площадью 323 414 кв.м. в аренду сроком на 5 лет для деятельности фермерского хозяйства в соответствии со статьей 12 закона №74 ФЗ от 11 июня 2003 года «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» согласно прилагаемой к заявлению схеме расположения земельного участка.     

- 26 января 2015 года заявитель обратился  в Администрацию Емельяновского района Красноярского края с заявлением  № 408  о предоставлении земельного  участка площадью 301 305 кв.м. в аренду сроком на 5 лет для деятельности фермерского хозяйства в соответствии со статьей 12 закона № 74 ФЗ от 11 июня 2003 года «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» согласно прилагаемой к заявлению схеме расположения земельного участка.    

- 06 октября 2015 года муниципальное казенное учреждение "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района»  в письме №6332 проинформировало по заявлениям № 407, 408 от 26 мая 2015 года ФИО1 о невозможности рассмотреть вопрос о возможности формирования и предоставления земельных участков и принятии окончательного решения в связи с отсутствием информации о принадлежности или непринадлежности земель к землям министерства обороны  в целях предотвращения наложения границ на земли иных пользователей.  

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 14.04.2017  по делу № А33-5966/2016 суд признал  несоответствующим закону отказ муниципального казенного учреждения "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района»  в предоставлении главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 земельных   участков, выраженный в письме от 06.10.2015 № 6332 по заявлениям главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1   от 26.01.2015 № 407,  № 408; обязал муниципальное казенное учреждение "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района" в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения, повторно рассмотреть заявления главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1   от 26.01.2015 № 407,  № 408   в соответствии с законодательством. В остальной части требований об утверждении и выдаче схемы расположения земельных участков к муниципальному казенному учреждению "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» отказано.

В письме от 31.08.2017 № 7113 МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района"  отказало в предоставлении испрашиваемых земельных участках, указанных в заявлениях № 407 от 26.01.2015, № 408 от 26.01.2015, в связи с тем, что испрашиваемые земельные участки относятся к землям Министерства обороны.

Заявитель оспаривает отказ МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района", выраженный в письме от 31.08.2017 № 7113, только в части отказа в предоставлении земельного участка, указанного в  заявлении № 408.  

Поскольку оспариваемый отказ выдан муниципальным казенным  учреждением  "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» требования заявлены к надлежащему ответчику с учетом представленного ответчиком Положения о  муниципальном казенном  учреждении  "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», утвержденным постановлением Администрации Емельяновского района Красноярского края от 29 декабря 2012 года №3935. 

В соответствии с пунктом 3.2.22   Положения о  муниципальном казенном  учреждении  "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» управление распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории Емельяновского района. 

В соответствии с абзацем 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с Положением о муниципальном казенном учреждении "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края", утвержденным постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края от 29.12.2012 N 3935 (далее по тексту - Положение от 29.12.2012 № 3935), муниципальное казенное учреждение "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края" является структурным подразделением администрации Емельяновского района Красноярского края, осуществляющим функции по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, функции по организации предоставления имущества на праве аренды, постоянного бессрочного пользования, оперативного управления, хозяйственного ведения, продажи приватизируемого имущества, функции по оказанию муниципальных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства. Управление является юридическим лицом.

Согласно пункту 3.1.17 Положения от 29.12.2012 N 3935 в компетенцию Управления входит подготовка проектов постановлений и распоряжений администрации района по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

В силу пункта 3.2.22, 3.2.26 Положения от 29.12.2012 N 3935 к функциям Управления по вопросам земельных и имущественных отношений относится, в том числе распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории Емельяновского района; осуществление в установленном порядке на основании правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления изъятия и предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, муниципальное казенное учреждение "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края является уполномоченным органом по  рассмотрению заявления от 26 января 2015 года № 408 о предоставлении земельного участка для ведения крестьянского фермерского хозяйства.

Как следует из заявления главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 и не опровергается  МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района", оспариваемый отказ получен заявителем в ноябре 2017 года. Таким образом, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса срок на оспаривание ненормативного правового акта не пропущен.

Рассматривая повторно на основании решения Арбитражного суда Красноярского края от 14.04.2017  по делу № А33-5966/2016 заявление от 26.01.2015 № 408, МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района" применяло положения законодательства, регулирующего порядок предоставления земельных участков, действующие на момент обращения главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 с заявлением в управление, что следует из содержания оспариваемого отказа.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. 

Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности был  регламентирован статьей 12  закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".  Названная норма являлось  специальной, носила императивный характер и устанавливала  процедуру предоставления земельного участка, отличную от общего порядка предоставления земельных участков, предусмотренного ранее действовавшей статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с  действовавшей до 01 марта 2015 года  статьей 81 Земельного кодекса РФ для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности гражданам, изъявившим соответствующее желание, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве. 

В соответствии с  действовавшей до 01 марта 2015 года статьей 11 Федерального закона  от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве": 

1. Для осуществления фермерским хозяйством его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

3. Земельные участки, предоставляемые и приобретаемые для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, формируются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с  действовавшей до 01 марта 2015 года статьей 12 Федерального закона  от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве": 

«В целях получения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, расширения такой деятельности главы фермерских хозяйств или зарегистрированные в качестве юридических лиц фермерские хозяйства подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявления, в которых должны быть указаны:

1) цель использования земельных участков (осуществление фермерским хозяйством его деятельности, расширение такой деятельности);

(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 446-ФЗ)

2) испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду);

3) условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно);

4) срок аренды земельных участков;

5) обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);

6) предполагаемое местоположение земельных участков.

2. К заявлению может быть приложен документ о государственной регистрации фермерского хозяйства. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления запрашивает по межведомственному запросу документы о государственной регистрации фермерского хозяйства (сведения, содержащиеся в них) в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, если указанные документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

3. Орган местного самоуправления на основании заявления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. В случае представления заявления через многофункциональный центр схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

4. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю, указанному в пункте 3 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.

5. Договор купли-продажи или аренды земельного участка для осуществления фермерским хозяйством его деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение семи дней со дня принятия указанного в пункте 4 настоящей статьи решения.

6. Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка для осуществления фермерским хозяйством его деятельности может быть оспорено в судебном порядке».

С учетом положений статьи 12 указанного закона в месячный срок орган местного самоуправления на основании заявления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Заявитель, оспаривая отказ в предоставлении ему земельного участка, ссылается на то, что довод ответчика об отнесении испрашиваемого земельного участка к землям министерства обороны, указанный в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка,  не соответствует действительности, документы в обоснование других обстоятельств отказа не представлены.

Как следует из письма от 31.08.2017 № 7113 МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района"    в рамках исполнения решения Арбитражного суда Красноярского края от 14.04.2017  по делу № А33-5966/2016, МКУ «УправЗем» при повторном рассмотрении заявления на основании решения суда,  направлены письма в адрес ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Красноярском крае, Республике Тыва, Управление Росреестра по Красноярскому краю, ООО «Емельяновское» о принадлежности испрашиваемых земельных участков к имуществу Министерства обороны РФ и землям фонда перераспределения АО «Емельяновское»;

- из ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России поступило письмо, согласно которому  испрашиваемые земельные участки входят в границы земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:29, предоставленного Министерству обороны на основании решения Арбитражного суда Красноярского края от 09.12.2013 по делу № А33-7040/2012;

- из Межрегионального территориального управления Росимущества в Красноярском крае, республике Тыва  поступило письмо, которым рекомендовано обратиться в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны  России за получением испрашиваемой информации;

 - из Управления Росреестра по Красноярскому краю поступил ответ с содержанием картографического материала. 

В оспариваемом отказе МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района"  указало, что изучив указанный картографический материал, управление установило, что часть земельного участка, испрашиваемого в заявлении вх. № 408 от 26.01.2015 ранее, до вынесения Арбитражным судом Красноярского каря решения от 09.12.2013 по делу № А33-7040/212, находилась в аренде АО «Емельяновское», другая часть относилась к лесхозу «Емельяновский».

Указанные ответы послужили основанием для выводов МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района" об отнесении испрашиваемого по заявлению земельного участка (указанного в заявлении № 408, в отношении которого оспаривается отказ), к землям Министерства обороны.

В силу статьи 12 закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве обязанность органа местного самоуправления утвердить и выдать заявителю соответствующую схему расположения земельного участка не ставится в зависимость от наличия оснований для предоставления земельного участка заявителю. Утверждение и выдача схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории является одним из этапов решения вопроса о предоставлении земельного участка в аренду; вопрос о предоставлении либо об отказе в предоставлении земельного участка подлежит разрешению после составления и утверждения схемы расположения земельного участка, содержащей информацию о возможных установленных ограничениях, существующих на кадастровом плане спорной территории.

Содержание оспариваемого отказа в письме от 31.08.2017 № 7113 свидетельствует о несоответствии отказа статье 81 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 12 закона Федерального закона  от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", которой установлено следующее:

«Орган местного самоуправления на основании заявления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. 

Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю, указанному в пункте 3 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.» 

В силу предоставленных полномочий повторно рассматривая заявление  от 26 января 2015 года   муниципальное казенное учреждение "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» должно было выяснить принадлежность земель и разрешить вопрос о предоставлении земельных участков в установленном законом порядке.

Отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка, как следует из письма от 31.08.2017 № 7113, управление  обосновывает тем, что испрашиваемые земельные участки относятся к землям министерства обороны. В тексте оспариваемого отказа управление также указывает, что изучив картографические, поступившие из Управления Росреестра по Красноярскому краю, управление установило, что часть земельного участка, испрашиваемого в заявлении вх. № 408 от 26.01.2015 ранее, до вынесения Арбитражным судом Красноярского каря решения от 09.12.2013 по делу № А33-7040/212, находилось в аренде АО «Емельяновское», другая часть относилась к лесхозу «Емельяновский».

К оспариваемому отказу приложены копии указанных писем и выкопировка из чертежа проекта перераспределения АО Емельяновское», предоставленного Управлением Росреестра по Красноярскому краю.  

В оспариваемом отказе управление не указало основания для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на закон и  документы и положения законодательства.  Указанные в отказе письма содержат лишь определенную информацию, тогда как сами документы, содержащею необходимую для рассмотрения заявления информацию, управлением не исследованы и не положены в основу ответа на заявление от 26.01.2015 № 408, в связи с чем довод управления, положенный в основу оспариваемого отказа, носит предположительный характер, не основан на нормах права и не подтвержден документально.  В ходе судебного разбирательства ответчиком не были представлены  в дело доказательства подтверждающие обоснованность нового отказа в утверждении схемы земельного участка, управлением не представлены выписки из ЕГРН, земельного кадастра, распоряжения, договоры или акты, иные документы  о зарегистрированных или иных правах других лиц на испрашиваемый земельный участок. Таким образом управление при рассмотрении дела в суде не доказало правомерность и обоснованность нового оспариваемого отказа в части заявления № 408 от 26 января 2015 года.  

В нарушение статей 198 - 201 АПК РФ ответчик не доказал со ссылкой на документы обоснованность и законность оспариваемого отказа по тем основаниям указанным в оспариваемом отказе.  

Таким образом,  оспариваемый отказ от 31 августа 2017 года, принятый по заявлению от 26.01.2015 № 408, не  мотивирован надлежащим образом, не обоснован со ссылкой на документы и положения законодательства, надлежащие и достаточные доказательства в обоснование доводов ответчика о принадлежности испрашиваемого земельного участка другим лицам к письму от 31.08.2017 № 7113 не приложены. Учитывая изложенное, оспариваемый отказ является не соответствующим закону: статье 81 Земельного кодекса Российской Федерации  и статье 12 от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» законодательству,  действовавшему на момент подачи заявления по основаниям необоснованности, несоответствия  и неподтвержденности документами оснований отказа. Суд признает необоснованным и неподтвержденным оспариваемый отказ по указанным в отказе основаниям,  поскольку в ходе судебного разбирательства ответчиком не представлены документы о правах иных лиц на испрашиваемый земельный участок площадью 301 305 кв.м. указанный  по заявлению № 408 от 26 января 2015 года.   

Поскольку отказ является незаконным судом в соответствии со статьей 201 АПК РФ должны быть приняты восстановительные меры по обязанию ответчика устранить допущенные нарушения прав заявителя в целях реальной защиты нарушенного права и восстановления прав заявителя в соответствии с действующим законодательством. 

  Для определения надлежащей и возможной восстановительной меры  с учетом необходимости соблюдения принципа законности в соответствии со статьей 201 АПК РФ суд учитывает, что настоящее время Земельный кодекс РФ изменен.     

  В соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса РФ 

1. В случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

3. В случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

5. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

6. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

7. В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

          2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.».

В соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса РФ 

1. Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

2. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

3. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

4. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

5. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в  резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. 

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. 

Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

Заявитель просит применить восстановительную меру в виде обязания ответчика  утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. 

В соответствии с  действовавшей до 01 марта 2015 года статьей 11 Федерального закона  от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве": 

3. Земельные участки, предоставляемые и приобретаемые для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, формируются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с  действовавшей до 01 марта 2015 года  статьей 33 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с  действовавшей до 01 марта 2015 года статьей 12 Федерального закона  от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве": 

«В целях получения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, расширения такой деятельности главы фермерских хозяйств или зарегистрированные в качестве юридических лиц фермерские хозяйства подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявления, в которых должны быть указаны:

5) обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);

В силу статьи 12 закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве обязанность органа местного самоуправления утвердить и выдать заявителю соответствующую схему расположения земельного участка не ставится в зависимость от наличия оснований для предоставления земельного участка заявителю. Утверждение и выдача схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории является одним из этапов решения вопроса о предоставлении земельного участка в аренду; вопрос о предоставлении либо об отказе в предоставлении земельного участка подлежит разрешению после составления и утверждения схемы расположения земельного участка, содержащей информацию о возможных установленных ограничениях, существующих на кадастровом плане спорной территории.

        Поскольку довод управления о том, что испрашиваемый земельный участок относится к землям министерства обороны или иным пользователям не подтвержден документально, указанный вопрос о принадлежности земель должен быть рассмотрен уполномоченным органом при осуществлении процедуры утверждения  и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в установленном действующим Земельным кодексом РФ порядке. 

При изложенных обстоятельствах, в соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также учитывая, что определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу, суд пришел к выводу о применении восстановительной меры в виде обязания муниципального казенного учреждения "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района" устранить допущенные нарушения: в установленном новым законом Земельным кодексом РФ  порядке и действующим на момент принятия решения  Земельным кодексом РФ осуществить процедуры утверждения  и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, что не будет препятствовать проведению дальнейших процедур по предоставлению земельного участка в соответствии с установленным Земельным кодексом РФ в действующей редакции (публичное информирование и аукцион (торги) или предоставление без торгов участка при отсутствии иных заявлений на участок). 

        При этом суд отмечает при принятии восстановительной меры по настоящему судебному решению, что в соответствии со статьей 34  Федерального закона  от 23.06.2014 № 171-ФЗ  "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"  в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях предоставления такого земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона). 

        Таким образом, учитывая, что схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях предоставления такого земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченным органом по состоянию на 01.03.2015 не утверждена,  положения пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) при рассмотрении вопроса о предоставлении испрашиваемого  заявителем земельного участка применению не подлежат. 

         До повторного рассмотрения заявления на основании решения суда стороны были проинформированы судом о порядке рассмотрения заявления. По заявлению № 408 от 26 января 2015 года ранее при рассмотрении дела А33-5966/2016 от 14 апреля 2017 года, суд в решении уже указывал на странице 12 решения: 

        «Судом также учитывается, что в соответствии со статьей 34  Федерального закона  от 23.06.2014 N 171-ФЗ  "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" 

6 «В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях предоставления такого земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).». 

Таким образом,  процедуры рассмотрения и утверждения схемы  и дальнейшее предоставление земельного участка в настоящее время осуществляется с учетом уже действующего земельного законодательства учитывая принцип законности деятельности органов власти и управления.  Что не препятствует применению судом статьи 201 АПК РФ в настоящем деле, поскольку оспариваемый отказ от 31 августа 2017 года незаконный и   судом признан не обоснованным,  так как не  подтвержден  доказательствами прав иных лиц на земельный участок.    Соответственно нет препятствий для принятия судом решения об обязании ответчика устранить нарушения закона, в виде дальнейшего осуществления ответчиком  процедуры утверждения и выдачи в соответствии с действующим Земельным кодексом надлежащим лицам схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории  проводя процедуры  в соответствии с порядком предоставления земельного участка по Земельному кодексу с учетом статьи статьей 34  Федерального закона  от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", с учетом положений статей 11.10,  39.3 и  39.18 Земельного кодекса РФ . 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика. 

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить,  

признать не соответствующим закону отказ муниципального казенного  учреждения  "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района" в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка ориентировочной площадью 301 305 кв.м. на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для целей ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в письме от 31 августа 2017 года № 7113 по заявлению главы  крестьянского (фермерского)  хозяйства ФИО1 от № 408 от 26 января 2015 года об утверждении и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для целей ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, 

обязать муниципальное казенное  учреждение  "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района"  устранить допущенные нарушения: в установленном законом порядке и действующим на момент принятия Земельным кодексом РФ осуществить  процедуры утверждения  и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. 

Взыскать с муниципального казенного  учреждения  "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района" в пользу главы  крестьянского (фермерского)  хозяйства ФИО1 300 руб. судебных расходов по государственной пошлине. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Г.Г. Петроченко