АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ул. Большая Покровская, д. 1, Нижний Новгород, 603000

http://fasvvo.arbitr.ru

______________________________________________________________________________

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

Нижний Новгород

Дело № А29-17740/2024

13 октября 2025 года

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 09.10.2025.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Соколовой Л.В.,

судей Бердникова О.Е., Шутиковой Т.В.,

без участия представителей сторон 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу 

индивидуального предпринимателя ФИО1

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 15.03.2025 и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30.07.2025

по делу № А29-17740/2024 

по иску индивидуального предпринимателя ФИО1

(ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>)

к муниципальному округу «Воркута» Республики Коми в лице администрации                    муниципального округа «Воркута» Республики Коми

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,  –комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального                 округа «Воркута» Республики Коми (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>), финансовое управление администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>), Управление Федерального казначейства по Республике Коми (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>),

и   у с т а н о в и л : 

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми (далее – Администрация) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности с муниципального округа «Воркута» Республики Коми в лице Администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми за счет средств бюджета муниципального округа «Воркута» Республики Коми денежных средств в размере 13 016 рублей 68 копеек.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального округа «Воркута» (далее – Комитет, КУМИ), Финансовое управление Администрации муниципального округа «Воркута» (далее – Финансовое управление), Управление Федерального казначейства по Республике Коми (далее – УФК по Республике Коми).

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 15.03.2025, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 30.07.2025, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Предприниматель не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. По его мнению, Комитет находится в ведении Администрации, которая осуществляет финансовое обеспечение деятельности КУМИ, в связи с чем ответчик может быть привлечен к субсидиарной ответственности в случае недостаточности доведенных казенному учреждению бюджетных средств.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

Предприниматель представил ходатайство о рассмотрении спора без его участия.

Финансовое управление в отзыве отклонило доводы жалобы, представило ходатайство о рассмотрении спора без участия его представителей.

Администрация в письменном отзыве просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения спора, представителей в судебное заседание не направили.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Коми от 17.10.2019 по делу № А29-9600/2019 с муниципального образования городского округа «Воркута» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» за счет казны муниципального образования городского округа «Воркута» в пользу ООО «Воргашор-1» взыскан долг в сумме 170 381 рубля 48 копеек и пени в сумме 28 017 рублей 53 копеек.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 14.12.2022 произведена индексация денежных средств, присужденных по решению Арбитражного суда Республики Коми от 17.10.2019 по делу № А29-9600/2019; с Комитета в пользу                           ООО «Воргашор-1» взыскана индексация в сумме 13 016 рублей 68 копеек. Судом выдан взыскателю исполнительный лист от 24.01.2023 серии ФС № 042103790.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 11.11.2024 по делу                           № А29-9600/2019 произведена замена взыскателя по исполнительному листу серии                    ФС № 042103790 с ООО «Воргашор-1» на ИП ФИО1 в части индексации денежных средств, присужденных по решению Арбитражного суда Республики Коми от 17.10.2019 по делу № А29-9600/2019, в сумме 13 016 рублей 68 копеек.

Письмом от 17.01.2024 УФК по Республике Коми от 17.01.2024 сообщило, что Управлением приостановлены операции по всем лицевым счетам Комитета.

Согласно информации о ходе исполнения исполнительных листов УФК по Республике Коми исполнительный документ зарегистрирован 03.04.2023; должнику 05.04.2023 направлено уведомление о поступлении исполнительного документа; 12.04.2023 должником направлен запрос главному распорядителю бюджетных средств по ведомственной принадлежности – КУМИ; 05.07.2023 приостановлены операции по лицевому счету должника.

Комитетом по исполнительному листу серии ФС № 042103790 оплата не произведена, в связи с чем Предприниматель обратился в Арбитражный суд Республики Коми с требованием о взыскании в порядке субсидиарной ответственности с                               МО «Воркута» Республики Коми в лице Администрации за счет средств бюджета МО «Воркута» Республики Коми денежных средств в размере 13 016 рублей 68 копеек.

Руководствуясь статьями 6, 153, 158, 161, 242.4, 242.5  Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), статьями 125, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленного требования.

Второй арбитражный апелляционный суд оставил решение суда без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В силу пункта 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 3 статьи 158 БК РФ главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени муниципального образования качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию.

Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется главой 24.1 БК РФ.

В период рассмотрения дела № А29-9600/2019 действовало положение о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута», принятое решением Совета МО городского округа «Воркута» от 14.03.2013 № 228 (далее – Положение № 228). Решением Совета муниципального округа «Воркута» Республики Коми от 30.08.2024 № 647 принято положение о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми (далее – Положение № 647).

Из пунктов 1.1 Положения № 228 и Положения № 647 следует, что Комитет является функциональным органом администрации городского округа «Воркута», входящим в структуру Администрации.

Согласно пункту 1.4 Положения № 228 и Положения № 647 Комитет является юридическим лицом в форме муниципального казенного учреждения, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс. 

На основании пункта 7.2 названных Положений Комитет отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Комитета несет собственник имущества – муниципальный округ «Воркута» Республики Коми в лице Администрации.

Комитет осуществляет функции и полномочия главного администратора доходов бюджета муниципального образования городского округа «Воркута» в отношении муниципального имущества, входящего в состав казны муниципального образования городского округа «Воркута» (пункт 3.2.12 Положения № 228).

Комитет осуществляет функции и полномочия главного администратора доходов бюджета муниципального округа «Воркута» Республики Коми в отношении муниципального имущества, входящего в состав казны муниципального округа «Воркута» Республики Коми, главного распорядителя и получателя бюджетных средств, выделяемых из бюджета муниципального округа «Воркута» Республики Коми (пункт 3.2.13 Положения № 647).

КУМИ в гражданском обороте может выступать как в качестве функционального органа Администрации, то есть выступать в обороте от имени муниципального образования, так и в качестве самостоятельного юридического лица, наделенного правосубъектностью казенного учреждения.

В силу абзаца 39 статьи 6 БК РФ казенное учреждение представляет собой государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Пунктом 1 статьи 161 БК РФ установлено, что казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с БК РФ.

Согласно пункту 7 статьи 161 БК РФ при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

На основании подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

В пункте 4 статьи 123.22 ГК РФ установлено, что казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В силу части 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее –                    ЖК РФ) до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Решением Совета муниципального образования городской округ «Воркута» от 01.06.2013 № 270 утверждено Положение о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – Положение № 270).

Из пункта 1 статьи 6 Положения № 270 следует, что органы администрации                          МО ГО «Воркута» осуществляют функции администрации МО ГО «Воркута» по реализации ее полномочий в сфере управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом в пределах их компетенции, установленной Положением № 270 и положениями об этих органах.

В силу подпунктов 13 и 14 Положения № 270 Комитет в пределах полномочий, предоставленных настоящим Положением и Положением № 228, оплачивает взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в части муниципального жилищного фонда; до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда несет расходы на их содержание и коммунальные услуги.

С учетом изложенного суды сделали вывод о том, что взыскание задолженности в рамках дела № А29-9600/2019, а также произведенной определением Арбитражного суда Республики Коми в рамках указанного дела индексации, произведено не с Комитета, как с юридического лица, самостоятельно выступающего в гражданском обороте, а с муниципального образования, от имени которого выступает Комитет, как главный распорядитель и получатель бюджетных средств, выделяемых из бюджета муниципального округа «Воркута» Республики Коми на содержание муниципального имущества, входящего в состав казны муниципального округа.

   При таких обстоятельствах суды не нашли оснований для привлечения Администрации к субсидиарной ответственности.

  Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для непринятия которой у суда кассационной инстанции отсутствуют. Данные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

 Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 15.03.2025 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30.07.2025 по делу №  А29-17740/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы отнести на индивидуального предпринимателя ФИО1.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

           Председательствующий

Л.В. Соколова

Судьи

О.Е. Бердников

Т.В. Шутикова