АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-16591/25

16 июля 2025 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена        04 июля 2025 года

Мотивированное решение изготовлено          16 июля 2025 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ширинской И.Б.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью торговый дом «Садовод» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании финансовых санкций

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью торговый дом «Садовод» о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по дополняющей форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, по дополняющей форме СЗВ-М за июль, август 2021 года в общей сумме 1500 руб.

Определением суда от 16.05.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Определение суда о судебном процессе, направленное по адресу заинтересованного лица, возвращено в суд за истечением срока хранения. Судебная корреспонденция направлялась по его юридическому адресу, согласно сведениям из ЕГРЮЛ.

Доставка (вручение) почтовых отправлений с 01.09.2023 регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 № 382 (далее - Правила № 382).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Правил № 382 регистрируемые почтовые отправления это почтовые отправления, которые принимаются оператором почтовой связи от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаются адресату с подтверждением факта вручения (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью).

В соответствии с пунктом 31 Правил № 382 почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором связи.

Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

Извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Согласно абзацу 2 пункта 34 Правил № 382 почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда «судебное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

В целях повышения качества клиентского сервиса и оптимизации процессов оказания услуг почтовой связи приказом акционерного общества "Почта России" от 20.12.2024 № 464-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее - Порядок).

Пунктом 10.2 установлено, что РПО разряда «Судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение семи календарных дней.

При этом, срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС/УКД после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения, а не с неудачной попытки вручения.

Согласно пункту 10.8. Порядка № 464-п по истечении установленного срока хранения почтовые отправления возвращаются по обратному адресу отправителя, указанному на РПО, если иное не предусмотрено договором. При этом операция «Возврат» с соответствующей причиной возврата автоматически формируется в информационной системе и передается в СОРПО.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34498708520598 (определение Арбитражного суда Ростовской области от 16.05.2025 о принятии заявления к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства), почтовое уведомление прибыло в место вручения 21.05.2025 в 09:38, в 16:09 осуществлена неудачная попытка вручения, 29.05.2025 в 00:00 возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Возврат отправления совершен после неудачной попытки вручения адресату, то есть в соответствии с вышеуказанными положениями Порядка № 464-п, семидневный срок хранения корреспонденции в отделении почтовой связи места назначения соблюден.

Изложенный правовой подход согласуется с выводами постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 18.04.2025 по делу № А65-17346/2024, от 20.02.2025 по делу № А65-29542/2022.

Оснований для вывода о том, что заинтересованное лицо было лишено возможности реализации процессуальных прав, в том числе на представление доказательств в обоснование своей позиции по делу в суде первой инстанции (статьи 8, 9, 41, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) с учетом результата исследования обстоятельств, относимых к его извещению о судебном процессе не имеется.

При этом суд принимает во внимание, что заинтересованное лицо не представило доказательств обращения в орган почтовой связи по обстоятельствам недоставки извещения.

В связи с этим суд считает заинтересованное лицо извещенным надлежащим образом о судебном процессе в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о судебном процессе размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления.

Ввиду непредставления заинтересованным лицом отзыва на заявление, а также принимая во внимание отсутствие оснований для установления нового срока, дело рассматривается в порядке части 1 статьи 156 Арбитражного, и части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, о том, что участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 04.07.2025 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Резолютивная часть решения опубликована в картотеке арбитражных дел (https://kad.arbitr.ru/) 05.07.2025.

Заявитель 08.07.2025 почтой направил заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем, суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (преамбула Закона).

ООО ТД «Садовод» состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области и в соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ обязано в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно статье 16 Федерального Закона № 27-ФЗ органы ПФР обязаны осуществлять контроль за своевременным и правильным представлением сведений, определенных указанным Законом.

В соответствии с частью 2, частью 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции до 01.01.2023) страхователь ежегодно не позднее 01 марта года, следующего за отчетным годом, а также ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются 3 страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частями 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ ред. до 01.01.2023).

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

В соответствии с приведенными нормами права, установленный срок представления сведений по исходной форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год - до 01.03.2022, по форме СЗВ-М за июль и август 2021 года - не позднее 15.08.2021 и 15.09.2021 соответственно.

В ходе осуществления контроля установлено, что в ежемесячных отчетах ООО ТД «Садовод» по форме СЗВ-М за июль и август 2021 года выявлены ошибки в номере СНИЛС в отношении застрахованного лица ФИО1. Вместо правильного СНИЛС 

<

***> указан ошибочный – 211-749-190 51.

Кроме этого, в годовой отчётности по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год фондом выявлена ошибка в фамилии указанного застрахованного лица – вместо правильного написания ФИО1, страхователем указано ФИО1.

В адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи направлены уведомления о необходимости устранения ошибок в индивидуальных сведениях застрахованных лиц в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления. 

Страхователем за рамками установленного в уведомлении срока, представлены дополняющие формы на застрахованного лица с исправлением выявленных неточностей.

По данным фактам составлены акты о выявленных правонарушениях от 20.12.2021 № 071S18210031251 (июль 2021), № 071818210031252 (август 2021), от 16.06.2022 № 071S18220012427 (отчетный период за 2021 год).

По результатам рассмотрения актов вынесены решения от 28.01.2022 № 071819220003437 (июль 2021), № 071S19220002436 (август 2021), от 27.07.2022 № 071819220016570 (отчетный период за 2021 год) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с наложением штрафа, с учетом 3-х застрахованных лиц, в размере 1500 руб.

На основании вышеуказанных решений выставлены требования от 15.02.2022 № 071501220003716 (июль 2021), № 071S01220003717 (август 2021) от 22.08.2022 № 071801220017201 (отчетный период за 2021 год) со сроком уплаты штрафа до 28.02.2022, до 13.09.2022.

Требования не исполнены, что и послужило основанием к обращению Фонда в суд с настоящим заявлением, рассмотрев которое, суд пришел  следующим выводам.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что ходе проверки представленных страхователем сведений по форме СЗВ-М за июль и август 2021 года выявлены ошибки в номере СНИЛС работника ФИО1. Вместо правильного СНИЛС 

<

***> указан ошибочный – 211-749-190 51.

В исходной форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год вместо правильного написания фамилии ФИО1, страхователем ошибочно указано ФИО1.

Ввиду нарушения срока исправления выявленных неточностей, пенсионным фондом сделан вывод о нарушении страхователем законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Выявленные заявителем в ходе проверки ошибки являются опечатками (техническими ошибками) и не препятствуют идентификации застрахованного лица, так как в форме СЗВ-М остальные сведения (идентификационный номер налогоплательщика, СНИЛС, имя и отчество) указаны верно.

Ошибка в одной букве имени в форме СЗВ-СТАЖ также не влияет на возможность идентификации ФИО1.

Следовательно, данные ошибки являются незначительными и не могут рассматриваться как предоставление недостоверных сведений, затрудняющих ведение индивидуального (персонифицированного) учета, и, соответственно, не влекут наложение финансовых санкций.

Применительно к положениям статьи 17 Закона № 27-ФЗ неполные или недостоверные сведения - это не грамматические либо технические ошибки или опечатки, а либо неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющие осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 отметил, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, любая санкция должна применяться с учетом принципов виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности; такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Таким образом, исполнение вынесенных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области решений от 28.01.2022 № 071819220003437, № 071S19220002436, от 27.07.2022 № 071819220016570, нарушит права и охраняемые законом интересы страхователя.

Ответственность за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах устанавливается соответствующими законодательными актами, в настоящем случае это Закон № 27-ФЗ, согласно которому, рассмотренные действия страхователя не являются нарушением.

При таких обстоятельствах, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для привлечения страхователя за представление ошибочных сведений по форме СЗВ-М за июль и август 2021 года, а также по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, государственная пошлина с истца не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                                                И.Б. Ширинская