﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-2522/20 

Екатеринбург

11 июня 2020 г.

Дело № А71-9305/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июня 2020 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Вербенко Т. Л.,

судей Тимофеевой А. Д., Сирота Е. Г.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Энергологистик» (далее – общество «Энергологистик») на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2020 по делу № А71-9305/2019 Арбитражного суда Удмуртской Республики.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества «Энергологистик» – Горынцева Л.С. (доверенность                           от 15.12.2019), Кусков В.В. (доверенность от 10.01.2020);

муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства (далее – предприятие ЖКХ) – Солдатов В.В. (доверенность                        от 04.10.2018 № 9-юр).

Общество «Энергологистик» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к предприятию ЖКХ о взыскании   10 002 932 руб. 61 коп. долга (с учетом уточнения размера исковых требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 18.11.2019 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда                    от 17.02.2020 решение суда изменено, исковые требования удовлетворены частично. С предприятия ЖКХ в пользу общества «Энергологистик» взыскано 4 979 208 руб. 68 коп. долга. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. 

В кассационной жалобе общество «Энергологистик» просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Заявитель не согласен с отказом в удовлетворении исковых требований в части взыскания нормативных потерь тепловой энергии в сетях ответчика (что подтверждается показаниями приборов учета тепловой энергии),  а также оспаривает вывод апелляционного суда о включении в тариф на тепловую энергию для конечных потребителей расходов на компенсацию нормативных потерь тепловой энергии, возникших в сетях теплосетевой организации (ответчика), и, соответственно, оплате указанных расходов теплоснабжающей организации ее потребителями, указывая, что данный вывод противоречит положениям пункта 11 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), предусматривающего, что теплосетевые организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации. Как утверждает заявитель жалобы, расходы на компенсацию нормативных потерь теплоэнергии, возникших в сетях предприятия ЖКХ, не учтены в тарифе на тепловую энергию для конечных потребителей, и, соответственно, не могли быть компенсированы потребителями общества «Энергологистик». 

В отзыве на кассационную жалобу предприятие ЖКХ просит оставить оспариваемый судебный акт без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество «Энергологистик» является единой теплоснабжающей организацией на территории муниципального образования город Можга (постановление                       от 20.02.2018 № 228) в зоне деятельности котельной, расположенной по адресу: г. Можга, Свердловский бульвар, д. 39, которой владеет на основании договора аренды (котельная открытого акционерного общества «Свет»).

Предприятие ЖКХ является теплосетевой организацией в зоне деятельности данной котельной. 

Между обществом «Энергологистик» (теплоснабжающая организация) и предприятием ЖКХ (теплосетевая организация) заключен договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя от 18.02.2019 № 01-02/2019 (ТЭ), по условиям которого теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и (или) передачу тепловой энергии от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги на условиях, определяемых договором (пункт 1.1 договора). 

В пункте 2.3.19 данного договора предусмотрено, что теплосетевая организация обязана приобретать у теплоснабжающей организации тепловую энергию (мощность), теплоноситель для целей компенсации потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях теплосетевой организации в объеме фактических потерь, определяемых в соответствии с приложением № 3 к договору. 

Между обществом «Энергологистик» (поставщик) и предприятием ЖКХ (покупатель) заключен договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь тепловой энергии от 10.08.2018              № ку(т)-18/503 (в редакции решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02.05.2019 и постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2019 по делу № А71-844/2019), по условиям которого поставщик обязуется подавать через присоединенную сеть тепловую энергию и (или) теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии и (или) теплоносителя в тепловых сетях покупателя, а покупатель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и (или) теплоноситель, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления тепловой энергии (пункт 1.1 договора).

В пункте 3.1 названного договора определено, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя (включая организацию учета, измерение, регистрацию и расчет потерь тепловой энергии и (или) теплоносителя) производятся в соответствии требованиями Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя. 

Учет тепловой энергии и теплоносителя, контроль договорных величин потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя осуществляется приборным методом по допущенным в эксплуатацию приборам учета, указанным в приложении № 5 к договору (абзац 1 пункта 3.3). 

Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется на основании данных приборов учета тепловой энергии, собранных поставщиком самостоятельно и (или) предоставленных покупателем, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к тепловым сетям поставщика и (или) покупателя, зафиксированных в первичных расчетных документах (абзац 2 пункта 3.3). 

При установке прибора учета не на границе балансовой принадлежности сетей теплоснабжения и ГВС объем потерь, подлежащих компенсации, определяется, как разность объема отпуска тепловой энергии в сеть от прибора учета теплоснабжающей организации, минус объем полезного отпуска тепловой энергии, предъявленной конечному потребителю теплоснабжающей организации, минус сумма нормативных потерь в сетях теплоснабжающей и теплосетевой организаций, в доле, принадлежащей теплосетевой организации. Доля теплосетевой организации определяется, исходя из нормативных потерь, утвержденных в соответствии с действующим законодательством. При установке прибора учета на границе балансовой принадлежности сетей теплоснабжения и ГВС объем потерь, подлежащих компенсации, определяется как разность объема отпуска тепловой энергии в сеть от прибора учета теплоснабжающей организации, минус объем полезного отпуска тепловой энергии, предъявленной конечному потребителю теплоснабжающей организацией, минус нормативные потери в сетях теплосетевой организации (абзац 3 пункт 3.3 договора поставки тепловой энергии; в редакции, утвержденной решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02.05.2019 по делу № А71-844/2019). 

В период с июля 2018 года по март 2019 года общество «Энергологистик» поставило предприятию ЖКХ тепловую энергию в целях компенсации потерь тепловой энергии в принадлежащих ему сетях на общую сумму 10 002 932 руб. 61 коп., предъявив к оплате соответствующие счета-фактуры, которые последним не оплачены. Объем потерь тепловой энергии в сетях ответчика определены истцом на основании показаний коммерческого прибора учета, установленного на выходе из котельной, за вычетом объема потребления тепловой энергии конечными потребителями, а также за вычетом нормативных и сверхнормативных потерь самого истца (как теплоснабжающей  компании), допущенных на участке принадлежащей истцу тепловой сети, находящейся между упомянутым  коммерческим прибором учета и границей балансовой и эксплуатационной ответственностью с ответчиком (на основании п. 10 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 № 760-э). Сам по себе порядок расчета потерь тепловой энергии никем из лиц, участвующих в деле, не оспаривается; разногласия сторон касаются права истца  на взыскание потерь в полном объеме (а не только в части сверхнормативных потерь).

Наличие у предприятия ЖКХ долга, составляющего стоимость фактических (нормативных и сверхнормативных) потерь за указанный период, послужило основанием для обращения общества «Энергологистик» в арбитражный суд с рассматриваемым иском. 

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из наличия у ответчика как теплосетевой организации обязанности по оплате фактических потерь тепловой энергии, возникающих в принадлежащих ему сетях.

Изменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя исковые требования частично, суд апелляционной инстанции указал, что расходы на компенсацию нормативных потерь теплоэнергии не подлежат  взысканию с ответчика, поскольку учтены при установлении истцу тарифа на тепловую энергию для конечных потребителей истца и оплачены последними в полном объеме. 

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции полагает, что оспариваемое постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене, решение суда первой инстанции надлежит оставить в силе по следующим основаниям.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Законом о теплоснабжении (статья 1). 

Законом о теплоснабжении, в частности, регламентированы условия и порядок осуществления деятельности по обеспечению потребителей тепловой энергией, теплоносителем и передаче их потребителям, место исполнения обязательств субъектами этой деятельности, правила формирования регулируемой цены для расчетов между ними и потребителями, а также правила построения договорных отношений в пределах одной системы теплоснабжения.

Обязанность по компенсации потерь в тепловых сетях законом возложены на теплосетевые организации, в том числе и посредством приобретения тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя у теплоснабжающих организаций и ее оплате по регулируемым ценам. Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей вправе компенсировать свои затраты на услуги по передаче тепловой энергии (в том числе и на оплату нормативных потерь) за счет потребителей тепловой энергии после установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям (пункт 5 статьи 13, пункт 11 статьи 15, статья 17 Закона о теплоснабжении).

Данные положения основаны на том, что в силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети.

Законодатель различает два вида потерь тепловой энергии: нормативные (технологические) потери, которые являются неизбежными при передаче тепловой энергии и нормативные величины которых утверждаются государственным органом и используются при установлении тарифов в сфере теплоснабжения; и сверхнормативные потери, возникающие при передаче тепловой энергии сверх нормативных (неизбежных) и являющихся следствием хозяйственного отношения собственника сетей к своему теплосетевому имущественному комплексу и самому процессу транспортировки энергии; те и другие составляют фактические потери в тепловых сетях и должны быть компенсированы собственнику теплового ресурса со стороны профессиональных участников рынка теплоснабжения (теплосетевой организацией или теплоснабжающей организацией) путем производства тепловой энергии либо путем ее приобретения на договорной основе с обязательным использованием регулируемых тарифов.

Из материалов дела следует и судами установлено, что между истцом и ответчиком заключены договоры как на оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя от 18.02.2019, так и договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь тепловой энергии от 10.08.2018.   

При этом договор поставки тепловой энергии в целях компенсации потерь заключен в редакции, утвержденной решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02.05.2019 по делу № А71-844/2019.

В пункте 3.3 договора от 10.08.2018 определено, что учет тепловой энергии и теплоносителя, контроль договорных величин потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя осуществляется приборным методом по допущенным в эксплуатацию приборам учета, указанным в приложении № 5 к договору (абзац 1). 

Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется на основании данных приборов учета тепловой энергии, собранных поставщиком самостоятельно и (или) предоставленных покупателем, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к тепловым сетям поставщика и (или) покупателя, зафиксированных в первичных расчетных документах (абзац 2 пункта 3.3). 

При установке прибора учета не на границе балансовой принадлежности сетей теплоснабжения и ГВС объем потерь, подлежащих компенсации, определяется, как разность объема отпуска тепловой энергии в сеть от прибора учета теплоснабжающей организации, минус объем полезного отпуска тепловой энергии, предъявленной конечному потребителю теплоснабжающей организации, минус сумма нормативных потерь в сетях теплоснабжающей и теплосетевой организаций, в доле, принадлежащей теплосетевой организации. Доля теплосетевой организации определяется, исходя из нормативных потерь, утвержденных в соответствии с действующим законодательством. При установке прибора учета на границе балансовой принадлежности сетей теплоснабжения и ГВС объем потерь, подлежащих компенсации, определяется как разность объема отпуска тепловой энергии в сеть от прибора учета теплоснабжающей организации, минус объем полезного отпуска тепловой энергии, предъявленной конечному потребителю теплоснабжающей организацией, минус нормативные потери в сетях теплосетевой организации (абзац 3 пункт 3.3 договора поставки тепловой энергии; в редакции, утвержденной решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02.05.2019 по делу № А71-844/2019).

В ходе судебного разбирательства судом первой инстанции установлено, что истец и ответчик по-разному понимают содержание пункта 3.3 договора купли-продажи теплоэнергии в целях компенсации потерь; ответчик полагал, что положения названного пункта устанавливают его обязанность возмещать только стоимость сверхнормативных потерь. Судом первой инстанции разъяснено, что текст абзаца 3 пункта 3.3 был предметом разногласий сторон, спор разрешен судом в рамках выше указанного дела; судом определено, что содержание названного абзаца касается определения сверхнормативных потерь, что само по себе не исключает взыскание  фактически образовавшихся в тепловых сетях потерь (в том числе и нормативных).

Предметом заявленного иска является взыскание стоимости фактических (нормативных и сверхнормативных) потерь с теплоснабжающей организации (предприятия ЖКХ) за период с июля 2018 года по март 2019 года.

Как установлено судами и не оспаривается сторонами, спор относительно объемов и стоимости сверхнормативных потерь в спорный период отсутствует. Разногласия, возникшие между истцом и ответчиком, касаются стоимости нормативных потерь теплоэнергии.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования в полном объеме, взыскав с ответчика стоимость фактических потерь (нормативных и сверхнормативных) в его тепловых сетях, исчисленную в соответствии с условиями договора (п.3.3 договора) и требованиями действующего законодательства. При этом суд исходил из того, что в тарифе на тепловую энергию истца заложена  компенсация нормативных потерь только в тепловых сетях истца (но не в сетях ответчика – теплосетевой организации); а нормативные потери тепловой энергии ответчика как теплосетевой организации учтены в его (сетевой организации) тарифе на услуги по передаче тепловой энергии.

Между тем суд апелляционной инстанции, изменяя решение в указанной части, пришел к выводу, что технологические потери, возникающие при передаче тепловой энергии в границах тепловых сетей теплоснабжающей организации, включены в объем планового полезного отпуска истца (ресурсоснабжающей организации) при формировании тарифа на тепловую энергию, в связи с чем компенсация нормативных потерь в сетях предприятия ЖКХ предусмотрена в тарифе на тепловую энергию общества «Энергологистик». 

Данный вывод апелляционного суда основан на неправильном применении норм права, регулирующих тарифы в сфере теплоснабжения и не соответствует представленным в материалы дела доказательствам, в том числе пояснениям специалиста тарифного органа Удмуртской Республики.

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии, с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети, обязанность по компенсации потерь в тепловых сетях возложена на теплосетевые организации, в том числе и посредством приобретения тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя у теплоснабжающих организаций и ее оплате по регулируемым ценам.

Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей вправе компенсировать свои затраты на услуги по передаче тепловой энергии (в том числе и на оплату нормативных потерь) за счет потребителей тепловой энергии после установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

В соответствии с положениями п. 54 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808) по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения. 

Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. 

На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя. Потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении". В случае, если единая теплоснабжающая организация не владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, она закупает тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для компенсации потерь у владельцев источников тепловой энергии в системе теплоснабжения на основании договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя (п. 55 Правил N 808). 

Основные принципы и методы определения цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность), услуги по передаче теплоэнергии регламентированы Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее – Основы № 1075).

При расчете тарифов с применением метода индексации (который был применен при  установлении тарифов на 2018 год как истцу, так и ответчику) необходимая валовая выручка регулируемой организации включает в  себя текущие расходы, амортизацию основных средств и нематериальных активов, а также  нормативную и расчетную прибыль организации (пункт 71 Основ          № 1075). 

Согласно пункту 7 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 № 760-э (далее – Методические указания      № 760-э), тарифы в сфере теплоснабжения рассчитываются на основании необходимой валовой выручки регулируемой организации, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования.

В соответствии с пунктами 11, 12 Методических указаний необходимая валовая выручка регулируемой организации должна возмещать ей экономически обоснованные расходы и обеспечивать экономически обоснованную прибыль по каждому регулируемому виду деятельности.

Определение состава расходов, включаемых в необходимую валовую выручку, и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета, а также в соответствии с настоящими Методическими указаниями. Расходы, включаемые в необходимую валовую выручку, формируются в том числе с учетом выполнения программ регулируемой организации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Под «необходимой валовой выручкой» (далее – НВВ) понимается экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимый регулируемой организации для осуществления регулируемого вида деятельности в течение периода регулирования (пункт 2 Основ № 1075).

Согласно положению пункта 21 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и  цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее – Методические указания     № 20-э/2) НВВ регулируемой организации состоит из необходимого дохода, обеспечивающего расходы организации и ее прибыль, а также экономически обоснованных расходов.

Правила расчета тарифов на тепловую энергию регламентированы разделом  IX.I Методических указаний   № 760-э (пункты 106-116).

Пунктом 109 Методических указаний определено, что тарифы на тепловую энергию (мощность), отпускаемую от источника тепловой энергии, устанавливаются в виде одноставочного и двухставочного тарифа.

Из формулы, приведенной в пункте 110 видно, что одноставочный тариф на тепловую энергию рассчитывается как частное НВВ регулируемой организации и объема отпуска тепловой энергии от источника теплоты (Q), таким образом цена энергии определяется из планируемого необходимого дохода регулируемой организации, поделенного на планируемый к поставке в регулируемом периоде объем тепловой энергии.

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора общество «Энергологистик», осуществляющее теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. При этом, поставляя тепловую энергию, теплоснабжающая организация вынуждена нести дополнительные расходы по потерям теплоэнергии в сетях, ей не принадлежащих. 

Ответственность за потери, возникающие в сетях при транспортировке тепловой энергии, несет их собственник или владелец (предприятие ЖКХ). 

Согласно Методическим указаниям № 760-э теплоснабжающая организация  вправе включать в тариф на тепловую энергию расходы на оплату тепловых потерь (в пределах нормативных) в своих сетях (но не сетях  сторонних организаций).

В ходе судебного разбирательства Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики, привлеченное в качестве специалиста, пояснило, что в тарифе общества «Энергологистик» не компенсированы нормативные потери, возникающие в сети предприятия ЖКХ. 

Из экспертного заключения Министерства строительства, ЖКХ и энергетики Удмуртской Республики (тарифный орган Удмуртии) от 15.05.2018 об установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов на тепловую энергию на долгосрочный период 2018-2021 годы для ООО «Энергологистик» (л.д.1-24 том 3) следует, что в объеме планового полезного отпуска и производства тепловой энергии включены объемы тепловой энергии, планируемые к поставке организациям-транспортировщикам в размере нормативных потерь (в размере 4 655,65 Гкал на 2018 год; раздел 5 экспертизы). Из приложения к экспертизе № 2 «Структура полезного отпуска тепловой энергии» (л.д. 13 том 3) также видно, что обществом «Энергологистик» запланировано произвести и поставить в сети организаций –транспортировщиков тепловой энергии 4 655,65 Гкал в 2018 году в целях компенсации потерь в сетях.

Анализу необходимой валовой выручки (НВВ) общества «Энергологистик» посвящен раздел 6 экспертизы тарифного органа; при определении величины НВВ общества «Энергологистик» учтены  расходы (сырье, оплата труда, аренда, лизинг и прочие, предусмотренные пунктом 35 Методических указаний   № 760-э), а также нормативная и расчетная прибыль.

Таким образом, из тарифного дела (в частности, из экспертизы тарифного органа) следует, что  при формировании тарифов на тепловую энергию общество «Энергологистик» запланировало произвести и поставить (помимо тепловой энергии непосредственным потребителям) определенное количество энергии  в  целях  продажи теплосетевым организациям для компенсации потерь в сетях в соответствии с заключенными договорами на компенсацию потерь и, соответственно, получить стоимость поставленной энергии по установленным ценам (тарифам).

Вывод суда апелляционной инстанции о том, что компенсация нормативных потерь в сетях теплосетевой организации МУП ЖКХ компенсирована в тарифе на тепловую энергию ООО «Энергологистик» и удовлетворение исковых требований о взыскании стоимости потерь означало бы повторное  взыскание,  противоречит положениям действующего в области ценообразования  законодательству (ст. 15 Закона о теплоснабжении, п. 71,88 Основ № 1075, п. 54, 55 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 Методическим указаниям  № 760-э) и материалам дела (экспертному заключению тарифного органа и пояснению специалиста тарифного органа). 

Напротив, как следует из имеющегося в материалах дела экспертного заключения тарифного органа Удмуртской Республики  об установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов на тепловую энергию на долгосрочный  период 2018-2023 годы  для ответчика - МУП ЖКХ г. Можги (приложение № 1 к протоколу заседания Комиссии по тарифному регулированию Министерства строительства, ЖКХ и энергетики Удмуртской Республики от 15.05.2018) при расчете тарифа на услуги по передаче ответчику - МУП ЖКХ учтены расходы, связанные с компенсацией потерь тепловой энергии в сетях, исходя из учтенной при установлении тарифов величины потерь тепловой энергии в сетях в объеме 4655,65 Гкал (л.д. 133- 144, том 1).

Расчет тарифа на услуги по передаче тепловой энергии для ответчика (теплосетевой организации) произведен методом индексации (как указано в экспертном заключении тарифного органа) и в соответствии с положениями раздела IX.II (пункты 117-125 Методических указаний   № 760-э).

Одноставочный тариф на услуги по передаче тепловой энергии определяется как отношение необходимой валовой выручки от деятельности регулируемой организации к суммарному объему отпуска тепловой энергии из сетей сетевой организации (п. 88 Основ № 1075).

В силу пункта 117 Методических указаний № 760-э в необходимую валовую выручку регулируемой организации, учитываемую при расчете тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, в числе прочего включаются расходы на компенсацию потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче (в объеме нормативных технологических потерь, за исключением случая, предусмотренного пунктом 118 настоящих Методических указаний).

Из указанного следует, что нормативные потери, возникающие при передаче энергоресурсов, учитываются в составе необходимой валовой выручки у организации, осуществляющей деятельность по передаче тепловой энергии (предприятие ЖКХ), а не организации, осуществляющей деятельность по производству тепловой энергии (общество «Энергологистик»).

Утвержденные тарифы на передачу тепловой энергии и поставку тепловой энергии в целях компенсации потерь сторонами не оспорены.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что обязанность по содержанию тепловых сетей лежит на их владельце (в данном случае ответчике), вывод арбитражного суда первой инстанции о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца стоимости фактических потерь в тепловой сети  (в составе которых имеются и нормативные (неизбежные, технологические)) кассационная инстанция считает правомерным.

Установив отсутствие доказательств погашения предприятием ЖКХ задолженности по оплате потерь тепловой энергии в спорный период, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования общества «Энергологистик» в заявленном размере. 

Основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций согласно части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются, нарушение либо неправильное применение норм материального права.

Пунктом 5 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду кассационной инстанции предоставлено право по результатам рассмотрения кассационной жалобы оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений.

При указанных обстоятельствах, на основании изложенных положений правовых норм и установленных фактических обстоятельств дела суд кассационной инстанции считает постановление арбитражного апелляционного суда подлежащим отмене, решение суда первой инстанции – оставлению в силе.   

В связи с удовлетворением кассационной жалобы с предприятия ЖКХ в пользу общества «Энергологистик» взыскивается 3 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда                              от 17.02.2020 по делу № А71-9305/2019 Арбитражного суда Удмуртской Республики отменить.

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18.11.2019 по делу № А71-9305/2019 оставить в силе.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства в пользу общества с ограниченной   ответственностью «Энергологистик» 3000 (три тысячи) руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче кассационной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию          Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий						Т.Л. Вербенко 

Судьи						А.Д. Тимофеева 

                                             					Е.Г. Сирота