АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Постовая ул., д. 32, Краснодар, 350035

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Краснодар                                                                                            Дело № А32-49203/2023

21.12.2023

Резолютивная часть решения объявлена 13.12.2023

Полный текст решения изготовлен 21.12.2023

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ивановой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыкун Л.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, г. Москва, 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Сочи, 

о взыскании,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: не явился, уведомлен,

от ответчика: не явился, уведомлен,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением о взыскании с индивидуальному предпринимателю ФИО1 задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 13 587,64 рублей, 302,24 рублей пени с начислением пени по дату фактической оплаты неналоговых платежей. 

Если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела (статья 137 АПК РФ).

Изучив материалы дела, суд считает дело подготовленным к рассмотрению и полагает возможным завершить предварительное судебное заседание и перейти к судебному разбирательству в судебном заседании.

Представитель истца в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил отзыв, против удовлетворения заявленных требований возражал в части, ссылаясь на пропуск истцом срока исковой давности.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 14.00 час. 13.12.2023 (информация размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет). После перерыва заседание продолжено.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 является оператором сети связи общего пользования.

Пунктами 5 – 6 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» установлена обязанность оператора сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Согласно представленным ИП ФИО1 сведениям о доходах за 2 квартал 2019 года, за 4 квартал 2022 года, сумма неоплаченной задолженности по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания ИП ФИО1  составляет 13 587 (Тринадцать тысяч пятьсот восемьдесят семь) рублей 64 копейки.

В связи с вышеизложенным Министерство обратилось в адрес ИП ФИО1 с письменным уведомлением от 28.03.2023 № П14-1-09-200-21495 (далее - Уведомление) в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату.

Предприниматель уведомление оставило без ответа, выплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату по настоящее время не осуществило. Невыполнение ответчиком установленной законом обязанности явилось причиной обращения истца в арбитражный суд в защиту нарушенного права.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи). 

В соответствии с пунктом 12 статьи 2 Закона о связи, оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Согласно пункта 1 статьи 59 Закона о связи, в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания. 

В силу пункта 4 статьи 60 Закона о связи, размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей. 

В пунктах 1 – 3 статьи 60 Закона о связи установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.

Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента.

Согласно пункту 2 статьи 59 Закона о связи, правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи. 

В силу пункта 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минцифры России от 10.11.2021 № 1164 (зарегистрирован в Минюсте России 25.03.2022 № 67901), лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Министерство сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В соответствии с пунктами 5 – 6 статьи 60 Закона о связи, операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Как следует из материалов дела, согласно представленным ИП ФИО1 сведениям о доходах за 2 квартал 2019 года, за 4 квартал 2022 года, сумма неоплаченной задолженности по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания ИЛ ФИО1 составляет 13 587 (Тринадцать тысяч пятьсот восемьдесят семь) рублей 64 копейки.

В силу пункта 9 статьи 68 Закона о связи, в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. 

Так, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, начислило предпринимателю пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в общей сумме 312 (Триста двенадцать) рублей 24 копейки за следующие периоды:

- за 2 квартал 2019 года в размере 40 (Сорок) рублей 49 копеек, рассчитанных в период с 31.07.2019 но 20.04.2023;

- за 4 квартал 2022 года в размере 271 (Двести семьдесят один) рубль 75 копеек, рассчитанных в периоде 3 1.01.2023 по 20.04.2023.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором считает, что Истцом пропущен срок исковой давности по части заявленных требований, в связи с чем, сумма основного долга и пеней за неуплату обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания рассчитаны необоснованно.

Ответчик также пояснил, что 14 августа 2023 года был погашен основной долг в размере 13 587 (Тринадцать тысяч пятьсот восемьдесят семь) рублей 58 копеек по оплате обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2019 года и за 4 квартал 2022 года.

Обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2019 года были оплачены Ответчиком по истечению трехлетнего срока исковой давности (после 30.07.2022 года), в связи с чем пропущен срок исковой давности по требованию об уплате пени за неуплату обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2019 года за период с 31.07.2019 по 20.04.2023 в размере 40 (Сорок) рублей 49 копеек.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. 

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием для отказа в иске. 

В силу части 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. На основании пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности возлагается на лицо, предъявившее иск. 

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела. 

Исходя из положений пункта 5 статьи 60 Закона о связи, операторы сети связи общего пользования обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы.

Таким образом, срок оплаты обязательных отчислений за 2 квартал 2019 года - не позднее 30.07.2019 года, за 4 квартал 2022 – не позднее 30.01.2023

Следовательно, срок исковой давности на взыскание обязательных отчислений за 2

квартал 2019 года истек 30.07.2022.

Вместе с тем Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением о взыскании с ответчика задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания и пени - 08.09.2023, то есть с пропуском срока исковой давности.

Таким образом, срок исковой давности по требованиям о взыскании с ответчика обязательных отчислений за 2 квартал 2019 года, пропущен. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 207 Гражданского кодекса Российской Федерации с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию.

Следовательно, срок исковой давности по требованиям истца о взыскании пени в размере 40,49 рублей, начисленной на основной долг, образовавшийся за 2 квартал 2019 года, также пропущен. 

Относительно требования о взыскании пени, начисленной за 4 квартал 2022 года в размере 271,75 рублей за период с 31.01.2023 по 20.04.2023 и начиная с 21.04.2023 по день фактической оплаты долга, судом установлено следующее.

Судом проверен расчет пени и признан составленным верно.

Кроме того, как следует из материалов дела, задолженность ответчиком была оплачена в полном объеме 14.08.2023, что подтверждается платежным поручением. Таким образом, пеню следует взыскать за период с 21.04.2023 по 14.08.2023, исходя из 1/300 ключевой ставки, действующей на момент оплаты долга.

В связи с чем, судом произведен самостоятельный расчет пени, согласно которому сумма пени за период с 21.04.2023 по 14.08.2023 составляет 446,58 рублей (13 587,64 × 116 × 1/300 × 8.5%).

На основании вышеизложенного, пеня подлежит взысканию в общей сумме 718,33 рублей. 

В удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Сочи,  (ИНН 

<

***>) в пользу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, г. Москва, (ИНН 

<

***>) пеню за период с 31.03.2023 по 14.08.2023 в размере 718,33 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Сочи,  (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.   

Судья                                    Н.В. Иванова