АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-6233/2021

г.Тверь

26 января 2022 года

 (резолютивная часть решения от 25 января 2022 года)

 Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Борцовой Н.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Ужко А.В., с участием в представителя  истца – ФИО1, третьего лица – ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Торжокского района, г. Торжок, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), к ответчику муниципальному учреждению Администрации Грузинского сельского поселения, д. Грузины, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

с участием третьего лица: муниципального образования "Торжокский район" в лице Администрации Торжокского района Тверской области (172002, 

<

...>),

о взыскании 53 528-98 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Торжокского района, г. Торжок, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее истец, Предприятие), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к муниципальному учреждению Администрации Грузинского сельского поселения, д. Грузины, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее ответчик, Администрация), о взыскании 53 528-98 рублей, в том числе 46 641-57 рублей задолженности по оплате тепловой энергии на отопление за период с марта 2019 года по апрель 2021 года, 6 887-41 рублей неустойки за период с 19 марта 2019 года по 26 апреля 2021 года в соответствии с п. 9.4 ст. 5 № 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Определением от 26 октября 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено муниципальное образование "Торжокский район" в лице Администрации Торжокского района Тверской области (172002, 

<

...>).

В процессе рассмотрения дела  ответчик с иском не согласился, ссылаясь на то, что спорный объект теплоснабжения, расположенный по адресу: 

<

...> является муниципальной собственностью Грузинского сельского поселения и был предоставлен гражданину - ФИО3  по договору социального найма, который скончался 18 марта 2019 года; на основании решений Совета депутатов Грузинского сельского поселения  Торжокского района Тверской области №62 от 20 декабря 2019 года; №82 от 5 ноября 2020 года, соглашений от 31 декабря 2019 года, от 17 ноября 2020 года полномочия по содержанию имущества (жилого фонда), находящегося в муниципальной собственности поселения, в том числе квартирой №9, переданы муниципальному образованию "Торжокский район" в лице Администрации Торжокского района Тверской области, которое, по мнению ответчика,  и должно нести расходы по содержанию находящегося в муниципальной собственности поселения имущества.

         Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru). 

        Ответчик участия представителя в судебном заседании не обеспечил.

        Предприятие поддержало исковые требования с учетом ходатайства об уточнении исковых требований от 7 декабря 2021 год по основаниям, изложенным в иске.

        Ходатайство Предприятия об увеличении размера исковых требований до 54 387-57 рублей судом удовлетворено. Результаты рассмотрения ходатайства отражены в протоколе судебного заседания.

        Дело рассматривается исходя из требований к  ответчику о взыскании 54 387-57 рублей, в том числе:  46 641-57 рублей задолженности по оплате тепловой энергии на отопление за период с 19 марта 2019 года по апрель 2021 года, 7 746 рублей неустойки в соответствии с п. 9.4 ст. 5 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" за период с 21 мая 2019 года по 20 апреля 2021 года.

        Третье лицо представило письменный отзыв, в котором  с заявленными требованиями Предприятия согласилось, указало на то, что в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения при условии предоставления межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, трансферты на содержание имущества за период 2020 – 2021 годы не перечислялись, поэтому оснований для возложения обязанности по несению расходов  на содержание спорного объекта, не могут быть возложены на муниципальное "Торжокский район" в лице Администрации Торжокского района Тверской области.

        Из имеющихся в материалах дела документов следует, что Предприятие  в период с 19 марта 2019 года по апрель 2021 года через присоединенную сеть осуществляло поставку тепловой энергии в жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, в том числе в квартиру № 9.

         Жилой дом согласно схеме расположения централизованной системы отопления в деревне Пирогово технологически  подключен к централизованной  системе отопления, находящейся в хозяйственном ведении Предприятия.

        Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...> в спорном периоде являлось муниципальной собственностью Грузинского сельского поселения, ранее было предоставлено по договору социального найма ФИО3,  который скончался 18 марта 2019 года

Сторонами принимались меры по заключению договора  теплоснабжения, в адрес ответчика был направлен соответствующий договор, который не подписан  Администрацией.

Ссылаясь на то, что в спорном периоде Предприятие производило поставку тепловой энергии в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>,  оплата поставленной тепловой энергии ответчиком своевременно и в полном объеме не произведена, в претензионном порядке спор не был урегулирован, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Судом установлено, что жилой дом №2 в 

<

...> согласно схеме расположения централизованной системы отопления в деревне Пирогово технологически  подключен к централизованной  системе отопления, находящейся в хозяйственном ведении Предприятия.

Поставка тепловой энергии осуществлялась истцом через присоединенную сеть  в незаселенное жилое помещение,  расположенное по адресу: 

<

...> являющееся муниципальной собственностью муниципального образования Грузинское  сельское поселение, в отсутствие письменного договора.

Данное обстоятельство подтверждается имеющими в материалах дела  документами и не оспаривается ответчиком.

В силу пункта 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 №14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому отношения сторон должны рассматриваться как договорные.

Согласно пункту 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 №30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям теплоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии. 

Бездоговорное потребление тепловой энергии, согласно Федеральному закону от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», - потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных (технологически присоединенных) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения), либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем. 

Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного Кодекса, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. 

На основании статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. 

Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

Так как тепловая энергия поставлялась в жилой дом, в котором расположено жилое помещения ответчика, к правоотношениям сторон применяются Жилищный кодекс Российской Федерации) и Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354). 

В соответствии со статьями 153 и 154 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 10 ст. 22 закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации. 

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Расчет поставленной тепловой энергии произведен Предприятием в соответствии с Правилами №354, и не оспорен ответчиком по делу. Используемые в расчете исходные данные документально подтверждены.

Стоимость поставленной тепловой энергии за спорный период составляет 46 641-57 рублей

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества несет бремя его содержания.

 Возражая против удовлетворения исковых требований, Администрация ссылается на то, что полномочия по содержанию муниципального имущества поселения, в том числе спорного объекта теплоснабжения, расположенного по адресу: 

<

...> на основании решений Совета депутатов Грузинского сельского поселения  Торжокского района Тверской области №62 от 20 декабря 2019 года; №82 от 5 ноября 2020 года, соглашений от 31 декабря 2019 года, от 17 ноября 2020 года переданы муниципальному образованию "Торжокский район" в лице Администрации Торжокского района Тверской области, которое, по мнению ответчика,  и должно нести расходы по содержанию находящегося в муниципальной собственности поселения имущества.

При рассмотрении возражений, суд исходит из следующего.

Согласно пунктам 1 и 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросу местного значения сельского поселения относятся, в том числе: владение пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельским поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части настоящей статьи) (часть 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ).

Законом Тверской области от 19.11.2014 № 92-30 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области» указанные выше вопросы местного значения закреплены за сельскими поселениями Тверской области.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет  межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в то числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актам представительного органа муниципального образования.

В силу части 3.1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования, связанные осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов части полномочий органов местного самоуправления городских, сельских поселений по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии заключенными между органами местного самоуправления муниципальных районе и городских, сельских поселений соглашениями, или с осуществлением органам местного самоуправления городских, сельских поселении части полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления муниципальных районов и городских, сельских поселений соглашениями, устанавливаются муниципальными правовыми актам  соответствующих органов местного самоуправления в соответствии с указанными соглашениями, исполняются за счет и в пределах межбюджетных трансфертов и соответствующих местных бюджетов, предоставляемых в порядке предусмотренном статьями 142.4 и 142.5 указанного Кодекса.

В рамках исполнения приведенных выше норм на основании решений представительных органов местного самоуправления Грузинского сельского поселения от 20 декабря 2019 года №62 и от 5 ноября 2020 года № 82 между ; Грузинским сельским поселением и Торжокским районом заключены Соглашения о передаче части полномочии органов местного самоуправления Грузинского сельского поселения Торжокского района органам местного самоуправления Торжокского района от 31 декабря 2019 года  и от 17 ноября 2020 года.

Пунктами 1.1.7 Соглашений  предусмотрена передача муниципальному образованию «Торжокский район» полномочий по содержанию  муниципального  жилищного фонда.

Вместе с тем, финансовые средства (межбюджетные трансферты)  на исполнение полномочий согласно пункту  1.1.7 Соглашением от  31 декабря 2019 года (на 2020 год) предусмотрены не были.

Согласно выпискам из ведомственной структуры расходов бюджета  Грузинского сельского поселения Торжокского района на 2020 год и на 2021 год, утвержденного решениями Совета депутатов Грузинского сельского поселения Торжокского района от 30 декабря 2019 года № 66 и от 30 декабря 2020 года №88, представленным третьим лицом, ни в 2019 году на 2020 год, ни в 2020 году на 2021 год межбюджетные трансферты на исполнение полномочий по содержанию жилищного фонда сельского поселения из бюджета сельского поселения району не передавались.  

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что  возможность передачи части полномочий действующим законодательством предусмотрена только при предоставлении межбюджетных трансфертов, недоказанность ответчиком факта предоставления межбюджетных трансфертов, оснований для возложения расходы по содержанию находящегося в муниципальной собственности поселения имущества на муниципальное образование "Торжокский район" в лице Администрации Торжокского района Тверской области не имеется.

Как указывалось выше, положения статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации возлагают на собственника имущества бремя его содержания.

Следовательно, требования истца к муниципальному учреждению Администрации Грузинского сельского поселения, д. Грузины, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) подлежат удовлетворению.

 Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании  7 746 рублей неустойки, начисленной  в соответствии с п. 9.4 ст. 5 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" за период с 21 мая 2019 года по 20 апреля 2021 года. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, каковой согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Согласно пункту 9.4 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» собственники и иные законные владельцы помещений в многоквартирных домах и жилых домов в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты тепловой энергии, потребляемой ими при получении коммунальных услуг, уплачивают пени в размере и порядке, установленных жилищным законодательством. 

В соответствии с частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. 

Заявленный истцом к взысканию размер неустойки не превышает исчисленного судом. 

Требования истца в части взыскания законной неустойки в размере 7 746 рублей за период с 21 мая 2019 года по 20 апреля 2021 года подлежат удовлетворению. 

В силу норм статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, истцу при подаче иска была предоставлена отсрочка по её оплате, поэтому вопрос о распределении государственной пошлины по итогам рассмотрения спора не требует разрешения.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального учреждения Администрации Грузинского сельского поселения, д. Грузины, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Торжокского района, г. Торжок, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 46 641-57 рублей задолженности; 7 746 рублей неустойки; всего: 54 387-57 рублей.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после  вступления решения в законную силу.

       Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                    Н.А. Борцова