АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4709/2019

г. Астрахань

07 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 07 июня 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Кировского района г. Астрахани  о привлечении к административной ответственности по части 4 статье 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  ФИО2

при участии:

от заявителя: ФИО3, служебное удостоверение №ТО 217475

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен

Прокуратура Кировского района г.Астрахани (далее прокуратура района, заявитель) обратилась в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 4 статье 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО2 (далее ФИО2)

           Представитель прокуратуры в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях  суду.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности  в судебное заседание не явился, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, согласно статье 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации извещен надлежащим образом. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие ФИО2

 Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района на основании обращения конкурсного управляющего ООО "Финансовый центр" ФИО4 проведена проверка исполнения законодательства о несостоятельности (банкротстве) ФИО2, в ходе которой выявлено нарушение бывшим руководителем (директором)  ООО "Финансовый центр" ФИО2 положений  статей 64, 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

По факту выявленных нарушений 30.04.2019 Прокуратурой района вынесено постановление о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с положениями части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

 Суд считает заявленные требования Прокуратуры района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление арбитражному управляющему сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей.

Статьей 64 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон) предусмотрено, что не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения.

Из содержания пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве следует, что с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данная правовая норма носит специальный характер и закрепляет обязанность руководителя должника в установленный срок вне зависимости от поступления либо непоступления соответствующего запроса предоставить конкурсному управляющему перечисленные документы.

Следовательно, неисполнение указанной обязанности по предоставлению документов конкурсному управляющему является незаконным воспрепятствованием деятельности арбитражного управляющего и охватывается объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вступившим в законную силу в решением Арбитражного суда Астраханской области от 17.10.2018 по делу №А06-2451/2018 ООО "Финансовый центр" признано несостоятельным (банкротом), временно исполняющим обязанности конкурсного управляющего утвержден ФИО5 

При этом судом указано, что с даты вынесения решения наступают последствия, предусмотренные ст. 126 Закона о банкротстве.

Определением от 11.03.2019 по делу №А06-2451/2018 суд обязал бывшего руководителя (директора) ООО «Финансовый центр» ФИО2 (414000, 

<

...>) передать конкурсному управляющему ООО «Финансовый центр» ФИО4 бухгалтерскую и иную документацию, печати, штампы, материальные и иные ценности ООО «Финансовый центр».

Вместе с тем, в нарушение статей 64, 126 Закона о банкротстве   ФИО2 документация в установленные сроки ни временно исполняющему обязанности конкурсного управляющего ФИО5, ни конкурсному управляющему ФИО4 не передана.

Как следует из объяснений ФИО2, ему с 2018 года стало известно, что в отношении ООО «Финансовый центр» введена процедура банкротства. Однако, перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, финансовая документация, иные документы (в том числе приказы, трудовые договоры с работниками) им конкурсному управляющему до настоящего времени не переданы.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств передачи каких-либо документов в адрес конкурсных управляющих ФИО2 суду не представил.

На основании вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав ответчика при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ и подлежащий исчислению со дня совершения административного правонарушения, в рассматриваемом случае при рассмотрении настоящего дела судом, не истек. 

Предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ основания для освобождения ФИО2  от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения судом не установлены. 

Обстоятельств, свидетельствующих о возможности применения положений ч. 3 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

При определении санкции за допущенное правонарушение арбитражный суд исходит из следующего. 

Статьей 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.  

При этом при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для  граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ). 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

С учетом изложенного,  суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требовании и считает необходимым привлечь   ФИО2  к административной ответственности  с назначением   наказания  в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2019г. по делу №А57-22374/2018

Руководствуясь статьями 167-170,176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца  республики Азербайджан г.Баку, паспорт 12 06 № 068790, выдан 25.07.2006 года Кировским РОВД г.Астрахани, зарегистрированного по адресу: 

<

...>  к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40  000 рублей

             Штраф подлежит перечислению на счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Прокуратура Астраханской области)

             ИНН  

<

***>

             КПП  302501001

             Расчетный счет 

<

***>

             ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области г. Астрахани 

 БИК 041203001

  ОКТМО 12701000

 КБК 41511690040046000140

 Решение подлежит добровольному исполнению в шестидесятидневный срок.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  десяти дней  со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.А. Ковальчук