СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-14997/2022-АК

г. Пермь

26 января 2023 года

Дело № А60-37471/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 января 2023 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шаламовой Ю.В., 

судей Герасименко Т.С., Трефиловой Е.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

в отсутствие участвующих в деле лиц,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области 

от 29 сентября 2022 года

по делу № А60-37471/2022

по заявлению Уральского научно-исследовательского института фтизиопульмонологии – филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр фтизиопульмонологии и инфекционных заболеваний» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

третье лицо - ООО «Ренессанс-Мед», 

о признании незаконным решения от 04.04.2022 по жалобе № 066/056/33-1103/2022 в части, 

установил:

Уральский научно-исследовательский институт фтизиопульмонологии – филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр фтизиопульмонологии и инфекционных заболеваний» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – заявитель, УНИИФ-филиала ФЕБУ «НМИЦ ФПИ» Минздрава России) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (далее – заинтересованное лицо, УФАС по Свердловской области, Управление) о признании незаконным и отмене решения от 04.04.2022 по жалобе № 066/056/33-1103/2022 в части признания Заявителя нарушившим пункт 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Ренессанс-Мед».

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 29 сентября 2022 года заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 04.04.2022 по жалобе № 066/056/33-1103/2022 в части признания Заявителя нарушившим пункт 2 статьи 33 Закона о контрактной системе. На Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Уральского научно-исследовательский институт фтизиопульмонологии – филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр фтизиопульмонологии и инфекционных заболеваний» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, антимонопольный орган обжаловал решение суда в апелляционном порядке, в жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В апелляционной жалобе антимонопольный орган настаивает на том, что  включив в описание объекта закупки сведений непосредственно о используемой позиции КТРУ, наименовании товара, заказчиком не установлено обоснование включения в техническое задание дополнительных требований к характеристикам закупаемого товара (длине шва, виде бранш и т.д.). Установление дополнительных требований к закупаемому товару (характеристик, которые не указаны в соответствующих позициях КТРУ, ГОСТ и т.д.), без обоснования установления таких требований в описании объекта закупки является нарушением пункта 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Заявителем представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в ходе судебного заседания представитель заявителя по делу  просит оставить решение суда первой инстанции без изменения. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей для участия в заседании суда апелляционной инстанции не направили, что на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела судом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 23.03.2022 Уральский научно-исследовательский институт фтизиопульмонологии - филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр фтизиопульмонологии и инфекционных заболеваний» Министерства здравоохранения Российской Федерации на официальном сайте http://zakupki.gov.ru опубликовал извещение о проведении электронного аукциона №0362400002222000066 на поставку сшивающих аппаратов для нужд УНИИФ-филиала ФГБУ «НМИЦ ФПИ» Минздрава России (ИКЗ 221666302589066864300100710013250244).

31.03.2022 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ООО «РЕНЕССАНС-МЕД» была подана жалоба о нарушении Заказчиком Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) в рамках процедуры электронного аукциона. В своей жалобе ООО «РЕНЕССАНС-МЕД» указывало, что извещение составлено с нарушением Закона о контрактной системе.

04.04.2022 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее-Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «РЕНЕССАНС-МЕД» от 30 марта 2022 №199/Ж-2022 о нарушении заказчиком в лице УНИИФ-филиала ФЕБУ «НМИЦ ФПИ» Минздрава России, его комиссией при осуществлении процедуры электронного аукциона на поставку сшивающих аппаратов для нужд УНИИФ-филиала ФЕБУ «НМИЦ ФПИ» Минздрава России (извещение №0362400002222000066), вынесла решение по жалобе № 066/06/33-1103/2022 (далее - Решение), в котором Комиссия признала жалобу ООО «РЕНЕССАНС-МЕД» необоснованной, но выявило в действиях Заказчика в лице УНИИФ -филиала ФЕБУ «НМИЦ ФПИ» Минздрава России нарушение пункта 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) - заказчиком не установлено обоснование включения в техническое задание дополнительных требований к характеристикам закупаемого товара (длине шва, виде бранш и т.д.).

Не согласившись с решением в части признания Заявителя нарушившим пункт 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Суд первой инстанции при рассмотрении дела пришел к выводу о несоответствии требованиям законодательства оспариваемого решения в части признания в действиях Заказчика нарушения требований пункта 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, нарушении прав и законных интересов заявителя, и удовлетворил заявленные требования.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав участвующих в судебном заседании представителей, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не установил.

В соответствии с частью 1 статьи 198, статьями 200, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В предмет доказывания по спору о признании недействительным ненормативного правового акта (предписания) входит установление фактов несоответствия этого предписания закону и нарушение им прав и интересов органа местного самоуправления (статьи 198, 201 АПК РФ).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 АПК РФ).

На основании статьи 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, определенной пунктом 1 статьи 1 данного Федерального закона.

В силу статьи 8 Закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

На основании пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Заказчик при описании объекта закупки в документации о закупке должен использовать, если это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии (пункт 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе).

Из буквального толкования названных положений следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного Закона, при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.

Следовательно, действующее законодательство в сфере осуществления закупок допускает самостоятельное формирование заказчиком объекта закупки, исходя из целей осуществления закупки и потребностей последнего. При этом потребность заказчика является определяющим фактором при формировании объекта закупки.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен использовать при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно части 5 статьи 23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее -Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 № 145).

В силу пунктов 2 и 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, заказчиками подлежат применению включенные в позицию каталога наименование и описание (содержащее характеристики) товаров, работ, услуг.

Включение в позицию каталога описания (содержащего характеристики) товара, работ, услуг осуществляется Минфином России путем размещения во вкладке «Описание товара, работы, услуги» позиции каталога в единой информационной системе в сфере закупок в случае формирования такого описания в соответствии с пунктом 13 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145.

В силу пункта 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг заказчик вправе, за исключением случаев, определенных таким пунктом, указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога.

Согласно пункту 6 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в случае предоставления иной и дополнительной информации, предусмотренной п. 5 Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Повторно исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в материалы дела доказательства в их взаимной связи и в совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда о том, что в действиях заявителя отсутствуют признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Как следует из материалов дела, объектом закупки является поставка сшивающих аппаратов для нужд УНИИФ - филиала ФГБУ «НМИЦ ФПИ» Минздрава России.

Электронная форма извещения, а также описание объекта закупки содержит установленный заказчиком код позиции КТРУ-32.50.13.190-00007435.

При формировании описания объекта закупки (приложение к Извещению 0362400002222000066) Заказчик использовал информацию, которая включена в позиции каталога товаров, работ, услуг (далее - КТРУ) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145.

Код КТРУ 32.50.13.190-00007435 содержит описание вида изделия «Степлера линейного ручного для открытых операций, одноразового использования» согласно номенклатурной классификации медицинских изделий по видам (код 313000 указан в справочной информации КТРУ): «Стерильный ручной хирургический инструмент, применяемый во время открытого оперативного вмешательства (включая абдоминальную, гинекологическую, педиатрическую или торакальную хирургию) для наложения хирургических скоб с целью соединения внутренних (аппроксимации) мягких тканей (например, два конца кишки) или для фиксации хирургической сетки к ткани. Изделие работает с помощью ручного механизма (например, рычага, скользящего регулятора), посредством которого накладывает один или несколько линейных рядов хирургических скоб на сегмент ткани; инструмент не имеет режущей функции. Скобы могут быть размещены в загрузочном устройстве одноразового использования, которое может входить в состав изделия. Это изделие одноразового использования».

Данное описание вида изделия полностью соответствует товару, потребность в котором испытывал Заказчик.

Однако указанный код КТРУ не содержит характеристики товара во вкладке «Описание товара, работы, услуги» позиции каталога в единой информационной системе в сфере закупок, поэтому Заказчик самостоятельно указал характеристики «Степлера линейного ручного для открытых операций, одноразового использования» в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе.

Поскольку код КТРУ 32.50.13.190-00007435 в описании товара не содержит характеристики товара, при описании объекта закупки Заявитель руководствовался правилами, установленными ст. 33 Закона о контрактной системе.

Все показатели характеристик, которым должен соответствовать товар, установлены Заказчиком в Форме «Характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки» (Приложение №4 к извещению 0362400002222000066), а именно: 

№ п/п

КТРУ/О

кпд

Наименование товара

Техническое описание

ед. из м

Кол-во

1

КТРУ

32.50.13.

190

0000743

5

Вид: 313000

Степлер линейный ручной для открытых операций, одноразового использования

Многозарядный сшивающий аппарат линейного шва для применения у одного пациента. Предназначен для прошивания тканей путем наложения 3-х рядного скрепочного шва, с наложением скрепок в шахматном порядке. Должен иметь прямоугольное сечение титановой скрепки, упорную матрицу с расширенной зоной приема и суженой загибающей зоной. Должен обеспечивать необходимую степень компрессии тканей с минимальной их травмой и сохранением капиллярного кровоснабжения в зоне наложения шва. Должен работать по принципу сменных кассет.

шт

25

 

Длина шва

Не менее 30 мм

 

Количество скрепочных рядов

Не менее Зх

 

Упорная бранша

Усиленная, низкопрофильная

 

Приемная матрица на бранше

С расширенной зоной приема и суженой загибающей зоной

 

Механизм контроля толщина: сжатия тканей

Встроенный

 

Сведение бранш

Параллельное

 

Закрытие аппарата

Рычажное

 

Положения закрытия аппарата

Промежуточное и полное

 

Рукояти

Упорная пистолетного типа и подвижная

 

Функции подвижной рукояти

Закрытие и прошивание

 

Покрытие рукоятей

Рифленое, прорезиненное

 

Ограничитель тканей

Автоматический и ручной

 

Регулятор ограничителя

На рукояти

 

Кнопка открытия аппарата

На рукояти

 

Блокировка аппарата

После прошивания, при зарядке использованной кассетой, при неправильно вставленной кассете

 

Упаковка

Стерильная, индивидуальная

 

Совместимость

С кассетами TA30V3L, имеющимися в наличии у Заказчика.

 

Аппарат должен быть заряжен кассетой сечение.

, скрепка должна иметь прямоугольное

 

2

КТРУ

32.50.13.

190

0000743

5

Вид: 313000

Степлер линейный ручной для открытых операций, одноразового использования

Многозарядный сшивающий аппарат линейного шва для применения у одного пациента. Предназначен для прошивания тканей путем наложения 2-х рядного скрепочного шва, с наложением скрепок в шахматном порядке. Должен иметь прямоугольное сечение титановой скрепки, упорную матрицу с расширенной зоной приема и суженой загибающей зоной. Должен обеспечивать необходимую степень компрессии тканей с минимальной их травмой и сохранением капиллярного кровоснабжения в зоне наложения шва. Должен работать по принципу сменных кассет.

 

Длина шва

Не менее 30 мм

 

Упорная бранша

Усиленная, низкопрофильная

 

Приемная матрица на бранше

С расширенной зоной приема и суженой загибающей зоной

 

Механизм контроля толщина: сжатия тканей

Встроенный

 

Сведение бранш

Параллельное

шт

12

 

Закрытие аппарата

Рычажное

 

Положения закрытия аппарата

Промежуточное и полное

 

Рукояти

Упорная пистолетного типа и подвижная

 

Функции подвижной рукояти

Закрытие и прошивание

 

Покрытие рукоятей

Рифленое, прорезиненное

 

Ограничитель тканей

Автоматический и ручной

 

Регулятор ограничителя

На рукояти

 

Кнопка открытия аппарата

На рукояти

 

Блокировка аппарата

После прошивания, при зарядке использованной кассетой, при неправильно вставленной кассете

 

Упаковка

Стерильная, индивидуальная

 

Совместимость

С кассетами TA3048L, имеющимися в наличии у Заказчика.

 

Аппарат должен быть заряжен кассетой сечение.

, скрепка должна иметь прямоугольное

 

3

КТРУ

32.50.13.

190

0000743

5

Вид: 313000

Степлер линейный ручной для открытых операций, одноразового использования

Многозарядный сшивающий аппарат линейного шва для применения у одного пациента. Предназначен для прошивания тканей путем наложения 2-х рядного скрепочного шва, с наложением скрепок в шахматном порядке. Должен иметь прямоугольное сечение титановой скрепки, упорную матрицу с расширенной зоной приема и суженой загибающей зоной. Должен обеспечивать необходимую степень компрессии тканей с минимальной их травмой и сохранением капиллярного кровоснабжения в зоне наложения шва. Должен работать по принципу сменных кассет.

 

Длина шва

Не менее 60 мм

 

Упорная бранша

Усиленная, низкопрофильная

шт

 

Приемная матрица на бранше

С расширенной зоной приема и суженой загибающей зоной

12

 

Механизм контроля толщин^! сжатия тканей

Встроенный

 

Сведение бранш

Параллельное

 

Закрытие аппарата

Рычажное

 

Положения закрытия аппарата

Промежуточное и полное

 

Рукояти

Упорная пистолетного типа и подвижная

 

Функции подвижной рукояти

Закрытие и прошивание

 

Покрытие рукоятей

Рифленое, прорезиненное

 

Ограничитель тканей

Автоматический и ручной

 

Регулятор ограничителя

На рукояти

 

Кнопка открытия аппарата

На рукояти

 

Блокировка аппарата

После прошивания, при зарядке использованной кассетой, при неправильно вставленной кассете

 

Упаковка

Стерильная, индивидуальная

 

Совместимость

С кассетами TA6048L, имеющимися в наличии у Заказчика.

 

Аппарат должен быть заряжен кассетой сечение.

, скрепка должна иметь прямоугольное

 

4

КТРУ

32.50.13.

190

0000743

5

Вид: 313000

Степлер линейный ручной для открытых операций, одноразового использования

Многозарядный сшивающий аппарат линейного шва для применения у одного пациента. Предназначен для прошивания тканей путем наложения 2-х рядного скрепочного шва, с наложением скрепок в шахматном порядке. Должен иметь прямоугольное сечение титановой скрепки, упорную матрицу с расширенной зоной приема и суженой загибающей зоной. Должен обеспечивать необходимую степень компрессии тканей с минимальной их травмой и сохранением капиллярного кровоснабжения в зоне наложения шва. Должен работать по принципу сменных кассет.

 

Длина шва

Не менее 90 мм

 

Упорная брашна

Усиленная, низкопрофильная

 

Приемная матрица на бранше

С расширенной зоной приема и суженой загибающей зоной

 

Механизм контроля толщин^! сжатия тканей

Встроенный

 

Сведение бранш

Параллельное

шт

3

Закрытие аппарата

Рычажное

 

Положения закрытия аппарата

Промежуточное и полное

 

Рукояти

Упорная пистолетного типа и подвижная

 

Функции подвижной рукояти

Закрытие и прошивание

 

Покрытие рукоятей

Рифленое, прорезиненное

 

Ограничитель тканей

Автоматический и ручной

 

Регулятор ограничителя

На рукояти

 

Кнопка открытия аппарата

На рукояти

 

Блокировка аппарата

После прошивания, при зарядке использованной кассетой, при неправильно вставленной кассете

 

Упаковка

Стерильная, индивидуальная

 

Совместимость

С кассетами TA9048L, имеющимися в наличии у Заказчика

 

Аппарат должен быть заряжен кассетой сечение.

, скрепка должна иметь прямом о.н.ное

 

Заявителем не применены дополнительные характеристики, следовательно, отсутствует необходимость обоснования применения дополнительных характеристик, поскольку в соответствии с пунктами 5, 6 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ №145 заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации только при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога.

При формировании заявки и размещении заказа Заявителем учтены необходимость достижения наилучшего клинического эффекта и необходимость максимального исключения любых нежелательных последствий во время и после наложения хирургических скоб с целью соединения внутренних (аппроксимации) мягких тканей или при фиксации хирургической сетки к ткани. Требования технического задания обусловлены спецификой лечебного процесса, опытом при проведении указанных выше манипуляций, и соответственно спецификой закупаемого товара и его применения. Требуемые функциональные, технические, качественные и количественные характеристики товара обусловлены методиками и практикой лечения в лечебном учреждении.

По смыслу статьи 33 Закона о контрактной системе, характеристики объекта закупки устанавливаются заказчиком исходя из цели заключения государственного (муниципального) контракта и соответствующих, определенных с учетом данных целей, потребностей заказчика.

В рассматриваемом случае, в аукционной документации установлены четкие и конкретные требования к закупаемым сшивающим аппаратам с учетом собственных потребностей Заявителя, исходя из специфики осуществляемого им вида деятельности, что не противоречит требованиям действующего законодательства.

Вопреки выводам антимонопольного органа, описание объекта закупки не противоречит требованиям Закона о контрактной системе и Постановлению Правительства РФ от 08.02.2017 № 145.

Основания для иной оценки представленных в дело доказательств апелляционный суд не усматривает.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых антимонопольным органом принято решение. Доводы жалобы о законности решения антимонопольного органа не находят подтверждение в материалах и обстоятельствах дела.

Несоответствующее требованиям законодательства решение антимонопольного органа нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку влечет для него негативные последствия, в том числе в виде привлечения к административной ответственности.

Таким образом, совокупность оснований, указанных в статьях 198, 201 АПК РФ для признания решения антимонопольного органа недействительным, установлена.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены апелляционной инстанцией в полном объеме и подлежат отклонению в силу их несостоятельности.

Апелляционная коллегия отмечает, что доводы антимонопольного органа по существу направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, при том, что обстоятельства, позволяющие суду апелляционной инстанции произвести такую переоценку, не установлены. В данном случае заявитель жалобы не представили в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального права.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено. Следовательно, оснований для изменения или отмены обжалуемого решения не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Таким образом, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации антимонопольный орган освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 29 сентября 2022 года по делу № А60-37471/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

 

Председательствующий

Ю.В. Шаламова

 

Судьи

 

Т.С. Герасименко

 

Е.М. Трефилова