ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, 

<

...>, тел.: 

<

***>, факс: 

<

***> 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-32056/2024

город Ростов-на-Дону

21 июля 2025 года

15АП-7206/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2025 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,

судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобудепартамента по недропользованию по Южному федеральному округу

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 05.05.2025 по делу № А53-32056/2024

по заявлению муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства

Кагальницкого сельского поселения

к департаменту по недропользованию по Южному федеральному округу

при участии третьего лица: администрации Кагальницкого района Ростовской

области

о признании недействительным распоряжения,

при участии:

от департамента по недропользованию по Южному федеральному округу: представитель ФИО1 по доверенности от 09.01.2025,

от муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства Кагальницкого сельского поселения: представитель ФИО2 по доверенности от 20.08.2024,

от администрации Кагальницкого района Ростовской области:

представитель ФИО3 по доверенности от01.07.2025,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Кагальницкого сельского поселения (далее – заявитель, предприятие, МП ЖКХ Кагальницкого сельского поселения) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к департаменту по недропользованию по Южному федеральному округу (далее – заинтересованное лицо, департамент) с заявлением о признании недействительным решения комиссии по принятию решений о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами и ограничении права пользовании недрами о досрочном прекращении прав пользования недрами муниципального предприятие жилищно-коммунального хозяйства Кагальницкого сельского поселения по лицензиям РСТ 01914 ВЭ с целевым назначением - добыча технических подземных вод для коммунально-бытового водоснабжения населения сельских населенных пунктов из скважин и РСТ 03208 ВЭ с целевым назначениемразведка и добыча подземных вод для водоснабжения населения., оформленные протоколом от 15.03.2024 № 04.24-РО-ПП; об обязании устранить нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 19.12.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Кагальницкого района Ростовской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) (далее – третье лицо, администрация).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 05.05.2025 заявленные требования удовлетворены, распределены судебные расходы.

Не согласившись с принятым судебным актом, департамент обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просил решение суда отменить и принять новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что принятое решение департамента было осуществлено в соответствии с нормами действующего законодательства и в рамках установленных процедур. Заявитель жалобы обращает внимание на то, что в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, принимая во внимание социальную значимость деятельности заявителя по водоснабжению населенных пунктов и с целью реализации примирительных процедур, департаментом был предложен легальный способ получения заявителем новых лицензии (письмо от 05.10.2024№ ЮФО-01-05-08/4680), дающий право на водоснабжение населенных пунктов, установленный специальным нормативным документом - приказом Минприроды России № 1092 от 21.12.2020, утвердившим «Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения...», оставленный МП ЖКХ Кагальницкого сельского поселения без удовлетворения. Заявитель жалобы также полагает, что данная позиция заявителя (не исполняющего законные требования в рамках ранее выданных лицензий, и не желающего обременять себя действиями по получению новых лицензий) содержит признаки злоупотребления правом, предусмотренного абзацем 2 пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу МП ЖКХ Кагальницкого сельского поселения просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу указала на обоснованность выводов суда первой инстанции в обжалованном решении.

Судебное заседание проведено с объявлением перерыва в порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали занимаемые правовые позиции по рассматриваемому спору.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзывов на апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле,  арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции,МП ЖКХ Кагальницкого сельского поселения предоставлены лицензии на право пользования недрами:

- серия РСТ номер 03208 вид лицензии ВЭ с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча подземных вод для водоснабжения населения (участок недр расположен в станице Кировская, хуторах Березовая Роща, ФИО4 Кагальницкого района Ростовской области)

- серия РСТ номер 01914 вид лицензии ВЭ с целевым назначением и видами работ: добыча технических (Подземных вод для коммунально-бытого водоснабжения населения сельских населенных пунктов из скважин (участок недр расположен в ст-це Кагальницкая, поселке Малиновка, хут. Кагальничек Кагальницкого района Ростовской области).

Департаментом в адрес МП ЖКХ Кагальницкого сельского поселения направлено уведомление о допущенных нарушениях условий пользования недрами по лицензии РСТ 01914 ВЭ (исх. № ЮФО-01-05-8/3114 от 02.12.2021), сроком исполнения 12 месяцевс момента получения. В уведомлении указывались следующие нарушения условий пользования недрами по лицензии, которые необходимо было устранить:

пункт 3.2 - не подготовлен, не составлен и не согласован с распорядителем недр проект разведки подземных вод; работы по разведке подземных вод не зарегистрированы в установленном порядке;

пункт 3.3 - не проведена разведка подземных вод, геологический отчет с подсчетом запасов не представлен на государственную экспертизу в установленном порядке(л.д. 158, 159).

Департаментом в адрес МП ЖКХ Кагальницкого сельского поселения направлено уведомление о допущенных нарушениях условий пользования недрами по лицензии РСТ 03208 ВЭ (исх. № ЮФО-01-05-8/3115 от 02.12.2021), сроком исполнения 12 месяцевс момента получения. В уведомлении указывались следующие нарушения условий пользования недрами по лицензии, которые необходимо было устранить:

пункт 4.2 - не подготовлен и не утвержден в установленном порядке проект работ по разведке подземных вод, получивший положительное заключение экспертизы и не представлены подготовленные в установленном порядке материалы по результатам разведочных работ на государственную экспертизу запасов;

пункт 4.2.1 - не подготовлен и не утвержден в установленном порядке проект водозабора;

пункт 4.2.2 - не подготовлен, не согласован и не утвержден в установленном порядке проект зоны санитарной охраны водозаборов в составе трех поясов в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (л.д. 160, 161).

Протоколом Комиссии департамента по недропользованию по Южному федеральному округу по принятию решений о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами и ограничении права пользовании недрами принято решение о досрочном прекращении прав пользования недрами от 15.03.2024 № 04.24-РО-ГШ оформлено решение о досрочном прекращении прав пользования недрами МП ЖКХ Кагальницкого сельского поселения по лицензиям РСТ 01914 ВЭ и РСТ 03208 ВЭ (л.д. 94-103).

Несогласие с указанным решением заинтересованного лица послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Суд первой инстанции правильно квалифицировал спорные правоотношения и, исходя из положений статей 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Правоотношения в сфере использования недр Российской Федерации регулирует Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах).

Пунктом 9 части 1 статьи 4 Закона о недрах закреплено, что установление порядка пользования участками недр местного значения отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях.

В соответствии со статьей 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом (часть 1).

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий (часть 2).

Содержание лицензии на пользование недрами определено статьей 12 Закона о недрах, согласно которой лицензия, в числе прочего, должна содержать срок действия лицензии на пользование недрами (срок пользования участком недр, предусмотренный статьей 10 настоящего Закона).

Условия пользования участком недр, предусмотренные лицензией на пользование недрами, сохраняют свою силу в течение определенных данной лицензией сроков либо в течение срока пользования участком недр. Изменение этих условий допускается в случаях и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12.1 настоящего Закона (часть 5 статьи 12 Закона о недрах).

Согласно статье 15 Закона о недрах лицензирование пользования недрами включает в себя предоставление права пользования недрами, оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование недрами, внесение изменений в лицензии на пользование недрами, переоформление лицензий на пользование недрами, а также прекращение, в том числе досрочное, приостановление осуществления и ограничение права пользования недрами.

Лицензирование пользования недрами обеспечивается Правительством Российской Федерации, федеральным органом управления государственным фондом недр, его территориальными органами и подведомственными ему государственными казенными учреждениями, а в отношении участков недр местного значения - органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 21 Закона о недрах принятие решения о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами или об ограничении права пользования недрами осуществляется комиссией, создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, а в отношении участков недр местного значения - органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных пунктами 1, 5, 9, 10 и 11 части 2 статьи 20 Закона о недрах пользование недрами досрочно прекращается непосредственно с даты принятия органом, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, решения о досрочном прекращении права пользования недрами с письменным уведомлением об этом пользователя недр.

Порядок прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр, а в отношении участков недр местного значения - органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РО от 15.02.2017 № 89 утвержден Порядок предоставления недр в пользование, а также пользования недрами, оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами, в соответствии с пунктом 17.2 которого право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено, ограничено в случаях и на условиях (в порядке), установленных Законом РФ «О недрах» и настоящим Порядком.

Принятие решения о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами или об ограничении права пользования недрами в отношении участков недр местного значения осуществляется комиссией, создаваемой министерством, и оформляется нормативным правовым актом министерства (пункт 17.3 Порядка № 89).

В силу части 3 статьи 20 Закона о недрах при несогласии пользователя недр с решением о досрочном прекращении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке. В случае признания решения о досрочном прекращении права пользования недрами незаконным в порядке, предусмотренном законодательством, право пользования недрами подлежит восстановлению.

Как следует из оспариваемого решения в качестве правового основания для досрочного прекращения права пользования недр указан пункт 2 части 2 статьи 20 Закона о недрах. Согласно указанной норме право пользования недрами может быть досрочно прекращено в случае нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.

Заинтересованным лицом указано, что при принятии решения о прекращении лицензии на право пользования недрами заявителя министерство учитывало следующие обстоятельства.

Департаментом в адрес МП ЖКХ Кагальницкого сельского поселения направлено уведомление о допущенных нарушениях условий пользования недрами по лицензии РСТ 01914 ВЭ (исх. № ЮФО-01-05-8/3114 от 02.12.2021), сроком исполнения 12 месяцев с момента получения. Уведомление получено 08.12.2021. В уведомлении указывались следующие нарушения условий пользования недрами по лицензии, которые необходимо было устранить:

пункт 3.2 - не подготовлен, не составлен и не согласован с распорядителем недр проект разведки подземных вод; работы по разведке подземных вод не зарегистрированы в установленном порядке;

пункт 3.3 - не проведена разведка подземных вод, геологический отчет с подсчетом запасов не представлен на государственную экспертизу в установленном порядке.

Департаментом в адрес МП ЖКХ Кагальницкого сельского поселения направлено уведомление о допущенных нарушениях условий пользования недрами по лицензии РСТ 03208 ВЭ (исх. № ЮФО-01-05-8/3115 от 02.12.2021), сроком исполнения 12 месяцев с момента получения. Уведомление получено 08.12.2021. В уведомлении указывались следующие нарушения условий пользования недрами по лицензии, которые необходимо было устранить:

пункт 4.2 - не подготовлен и не утвержден в установленном порядке проект работ по разведке подземных вод, получивший положительное заключение экспертизы и не представлены подготовленные в установленном порядке материалы по результатам разведочных работ на государственную экспертизу запасов;

пункт 4.2.1 - не подготовлен и не утвержден в установленном порядке проект водозабора;

пункт 4.2.2 - не подготовлен, не согласован и не утвержден в установленном порядке проект зоны санитарной охраны водозаборов в составе трех поясов в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с пунктом 2 Приложения № 11 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» и приказом Федерального агентства по недропользованию от 20.04.2022 № 191 «О продлении сроков устранения нарушений, указанных в уведомлении» сроки устранения нарушений условий пользования недрами, предусмотренные уведомлением, продлены на 12 месяцев, т.е. до 08.12.2023.

Между тем МП ЖКХ Кагальницкого сельского поселения указанные нарушенияв срок не устранены.

В соответствии с пунктом 2 абзаца 2 статьи 20 Закона о недрах право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено в случаях нарушения существенных условий лицензии.

С 01.01.2022 действует следующая редакция части 4 статьи 21 Закона о недрах:«В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4, 6 и 7 части второй статьи 20 настоящего Закона, решение о досрочном прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении не менее трех и не более двенадцати месяцев со дня доставки пользователю недр или его представителю письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, что в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения. Уведомление считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от указанного лица, не было ему вручено либо пользователь недр или его представитель не ознакомились с ним. Письменное уведомление о допущенных нарушениях направляется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, а в отношении участков недр местного значения - органами государственной власти субъектов Российской Федерации».

Таким образом, с 01.01.2022 введен предельный срок для реализации уполномоченным органом своего права на досрочное прекращение права пользования недрами - не более двенадцати месяцев со дня доставки пользователю недр или его представителю письменного уведомления о допущенных нарушениях.

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Данной конституционной норме корреспондируют положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2015 № 20-П, а также в его же Определениях от 10.10.2013 № 1485-О и от 21.11.2013 № 1903-О, принятие законов, устраняющих или смягчающих ответственность, по-новому определяет характер и степень общественной опасности тех или иных правонарушений и правовой статус лиц, их совершивших, вследствие чего законодатель не может не предусмотреть - исходя из конституционно обусловленной обязанности распространения действия такого рода законов на ранее совершенные деяния - механизм придания им обратной силы, а уполномоченные органы не вправе уклоняться от принятия юрисдикционных решений об освобождении конкретных лиц от ответственности и наказания или о смягчении ответственности и наказания, оформляющих изменение статуса этих лиц.

Нормы, закрепленные в части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации и части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, исходя из приведенного их истолкования высшими судебными инстанциями, предписывают применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, и не предполагают наличия у суда или иного органа, применяющего закон, полномочий, которые позволяли бы ему в случае обращения лица с заявлением о пересмотре неисполненного постановления о привлечении к административной ответственности не применять этот закон.

Принимая во внимание, что досрочное прекращение права пользования недрами является мерой ответственности за нарушение условий лицензии, судом первой инстанции обоснованно указано на то, что изменения, вносимые в процедуру прекращения права пользования, имеют значение при применении данной меры ответственности.

Таким образом, суд первой инстанции, установив, что уведомление о допущенных нарушениях условий пользования недрами по лицензии РСТ 01914 ВЭ (исх. № ЮФО-01-05-8/3114 от 02.12.2021 получено заявителем 08.12.2021, уведомление о допущенных нарушениях условий пользования недрами по лицензии РСТ 03208 ВЭ (исх. № ЮФО-01-05-8/3115 от 02.12.2021) получено заявителем 08.12.2021, и впоследствии новое уведомление заявителю не выдавалось, пришел к правомерному выводу о том, что заинтересованным лицом при принятии решения комиссии департамента по недропользованию по Южному федеральному округу по принятию решений о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами и ограничении права пользовании недрами о досрочном прекращении прав пользования недрами муниципального предприятие жилищно-коммунального хозяйства Кагальницкого сельского поселения по лицензиям РСТ 01914 ВЭ (с целевым назначением - добыча технических подземных вод для коммунально-бытового водоснабжения населения сельских населенных пунктов из скважин) и РСТ 03208 ВЭ (с целевым назначением - разведка и добыча подземных вод для водоснабжения населения), оформленные протоколом от 15.03.2024 № 04.24-РО-ПП, нарушен предельный срок для такого досрочного прекращения.

При этом постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2022№ 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» не приостановлены предельные сроки досрочного прекращения права пользования недрами.

При указанных обстоятельствах заинтересованным лицом в нарушение части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства, подтверждающие законность и обоснованность принятия оспариваемого решения.

Администрация, поддерживая позицию заявителя, указала на обстоятельства, которые объективно препятствовали МП ЖКХ Кагальницкого сельского поселения надлежащим образом исполнить обязательства в сфере недропользования.

Апелляционная коллегия полагает, что суд первой инстанции при принятии решения обоснованно принял во внимание социально значимый характер деятельности заявителя, а также те обстоятельства, что прекращение права заявителя пользования недрами может повлечь наступление негативных последствий для населения, применимая департаментом мера ответственности является чрезмерной и может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, нарушение условий жизнедеятельности людей.

При этом коллегией не принимается довод департамента о том, что им был предложен легальный способ получения заявителем новых лицензии (письмо от 05.10.2024 № ЮФО-01-05-08/4680), дающий право на водоснабжение населенных пунктов, установленный специальным нормативным документом - приказом Минприроды России № 1092 от 21.12.2020, утвердившим «Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения...»,оставленный МП ЖКХ Кагальницкого сельского поселения без удовлетворения.

Так, заявителем даны письменные пояснения по данному обстоятельству и указано, что получение новых лицензий является более долговременным и финансово затратным процессом, поскольку в любом случае потребуется устранить имеющиеся замечания. Землепользование под имеющимися скважинами является уже сложившимся, а при получении новых лицензий потребуется оформление земельных участков (границ земельных участков), которые в настоящее время имеют наложение с другими земельными участками, поскольку скважины находятся в зоне застройки, то потребуется изъятие земельных участков у смежных землепользователей и ограничение их в правах пользования (приложение № 1 - ситуационные планы с изображением скважин и санитарных зон). Заявителем в суд первой инстанции с приложением копии бухгалтерского баланса на 30.09.2024 и копии договора № ЗГ-00179/050 от 08.02.2024 возмездного оказания услуг, а также со ссылкой на нормативные акты предоставлены пояснения относительно порядка оформления новых лицензий и невозможности их оформления в данный период,

С учетом изложенного, вопреки доводам апелляционной жалобы, обстоятельств, свидетельствующих о наличии в действиях заявителя признаков злоупотребления правом, судом апелляционной инстанции установлено не было.

Основания для отмены решения суда от 05.05.2025 и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены. Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводы суда, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта(часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.05.2025 по делу№ А53-32056/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                             И.Н. Глазунова

Судьи                                                                                                           О.Ю. Ефимова

М.В. Соловьева