ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №А84-6436/2023

27 августа 2024 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2024 года.

В полном объёме постановление изготовлено 27 августа 2024 года.

 

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зарубина А.В., судей Горбуновой Н.Ю., Рыбиной С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шишкой Я.В.,

при участии:

от государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севтеплоэнерго» - ФИО1, представителя по доверенности от 14 декабря 2023 г. № 214,

рассмотрев апелляционную жалобу Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 29 мая 2024 года по делу № А84-6436/2023 

по иску государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севтеплоэнерго» к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя

о взыскании задолженности,

у с т а н о в и л:

государственное унитарное предприятие города Севастополя «Севтеплоэнерго» (далее – ГУПС «Севтеплоэнерго») обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя (далее – Департамент) о взыскании задолженности в размере 1.341.322,31 руб. по договору о возмещении расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи отдельным категориям граждан № 83 от 28 февраля 2022 г. (с учетом заявления от 14 ноября 2023 г., т. 2, л.д. 88).

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 29 мая 2024 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. Решение суда основано на том, что истец, в подтверждение надлежащего исполнения условий договора, представил в материалы дела реестры с указанием сумм, подлежащих возмещению со стороны ответчика. Департамент, в свою очередь, не представил доказательства возмещения расходов за предоставленные меры социальной поддержки по оплате услуг за газоснабжение за спорный период.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Департамент обжаловал его в апелляционном порядке. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что ГУПС «Севтеплоэнерго» не представило расчет суммы по каждому льготнику, в связи с чем ответчик был лишен возможности предоставить обоснованную позицию по делу.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, правильность применения им норм материального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, судебная коллегия пришла к выводу, что решение суда первой инстанции отмене не подлежит  по следующим основаниям.

Порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки организациям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги и услуги связи, утверждён Постановлением Правительства Севастополя от 22 января 2015 года № 28-ПП (далее – Порядок № 28-ПП). 

Согласно пункту 3, 5 Порядка № 28-ПП возмещение расходов организациям осуществляется Департаментом труда и социальной защиты населения города Севастополя за фактически предоставленные льготникам скидки на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи.

В силу пунктов 8, 9, 10 Порядка № 28-ПП предусмотрено, что организации ежемесячно, до 8-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в структурное подразделение органа социальной защиты населения по месту жительства реестры на магнитных носителях с указанием стоимости фактически предоставленных скидок на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи по каждому получателю. Структурное подразделение органа социальной защиты населения по месту жительства ежемесячно, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, осуществляет сверку представленных организациями реестров граждан, которым предоставлены скидки на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги. Акт об оказании услуг (в 2 экземплярах) на бумажном носителе, подтверждающий объем предоставленных скидок на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи и сумму, подлежащую возмещению в соответствии с установленными тарифами на эти услуги, передается до 15- го числа месяца в Департамент с подписью должностного лица структурного подразделения органа социальной защиты населения по месту жительства. Акт об оказании услуг подписывается (в 2 экземплярах) должностными лицами Департамента и должностными лицами организации, предоставившей скидки на оплату за жилое помещение, коммунальные услуги и услуги связи, и заверяется печатями сторон. 

Согласно условиям Договора главным распорядителем средств является Департамент, через который осуществляется возмещение денежных средств, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Таким образом, возмещение расходов на оплату коммунальных услуг льготникам, признается расходным обязательством города Севастополя как субъекта Российской Федерации. Обязанность субъекта Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство субъекта Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения.

Так, суду необходимо установить наличие договорных отношений; факт своевременной передачи реестров с указанием стоимости фактически предоставленных услуг; факт отсутствия возмещения расходов.  

Как видно из материалов дела, 28 февраля 2022 г. между ГУПС «Севтеплоэнерго» и Департаментом заключен договор № 83 «О возмещении расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи отдельным категориям граждан» (приложение к иску в эл.виде). 

Согласно п. 2.1.1. договора, ГУПС «Севтеплоэнерго» обязано производить расчеты на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Согласно п. 2.2.3. Договора, Департамент обязан в течение 30 дней с момента подписания актов производить расчеты с организацией за счет средств, поступающих из федерального бюджета, и за счет средств бюджета города Севастополя.

ГУПС «Севтеплоэнерго» направил в адрес Департамента акты о возмещении расходов по договору за период с 01 декабря 2021 г. по 30 ноября 2022 г. размере 67.791.804,31 руб. (приложение к иску в эл.виде). 

В связи с частичной оплатой задолженности, остаток составляет 1.341.322,31 руб.

Так, материалами дела подтверждён факт своевременного направления реестров в адрес ответчика, следовательно, истец подтвердил факт выполнение обязательств, предусмотренных договором от 28 февраля 2022 г. № 83.

Суд апелляционной инстанции, учитывая частичное погашение долга в размере 3.354.509,88 руб., соглашается с позицией суда первой инстанции о взыскании с ответчика 1.341.322,31 руб., так как Департамент не представил доказательств оплаты данной части задолженности.  

Поскольку материалами дела подтверждены договорные отношения между ГУПС «Севтеплоэнерго» и Департаментом труда и социальной защиты населения города Севастополя; факт своевременной передачи истцом реестров с указанием стоимости фактически предоставленных услуг и факт невозмещения ответчиком  расходов, связанных с предоставленными мерами социальной поддержки, суд первой инстанции верно пришел к удовлетворению исковых требований в полном объёме. 

Довод апеллянта о том, что ГУПС «Севтеплоэнерго» не представило расчет суммы по каждому льготнику, в связи с чем, ответчик был лишен возможности предоставить обоснованную позицию по делу, отклоняется судом апелляционной инстанции. 

В силу пункта 2.2.2. договора, Департамент обязан вернуть документы ГУПС «Севтеплоэнерго», в случае выявления недостоверной информации и/или наличия фактических ошибок. 

Также Департамент обязан письменно сообщить об изменениях, произошедших в реестре граждан, имеющих право на меры социальной поддержки за предыдущий месяц. 

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о несогласии Департамента с расчетами истца.

Помимо этого, материалы дела содержат расчет задолженности ответчика перед истцом (приложение к иску в эл. виде), контррасчет в материалы дела не поступал. 

Таким образом, судебный акт соответствует фактическим обстоятельствам, исследованным доказательствам. Оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется. Судом правильно применены нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для безусловной отмены судебного акта, не допущено.

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной  жалобы согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителей апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 29 мая 2024 года по делу № А84-6436/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                                     А.В. Зарубин

 

Судьи                                                                                                                Н.Ю. Горбунова

 

С.А. Рыбина